念好“情、理、法”三字经——舞阳县北舞渡国土资源所连续3年实现越级访“零纪录”

念好“情、理、法”三字经
——舞阳县北舞渡国土资源所连续3年实现越级访“零纪录”

□刘云召

近年来，漯河市舞阳县北舞渡国土资源所围绕全镇经济发展，坚持念好“情、理、法”三字经，将辖区内的土地信访矛盾都化解在了基层，3年内未发生一起越级上访事件，有力维护了当地的社会稳定，促进了当地经济快速发展。

用真情对待信访工作。该所常以“我就是上访者”来考虑问题,站在上访者的角度,体谅他们的困难和诉求。通过换位思考,不但拉近了与上访群众的距离,更让工作人员增强了责任感和使命感。绝大多数来访者不是有困难就是有怨气,话中难免会带有一定的情绪。面对来访者的申诉,甚至是吵闹、谩骂, 该所人员都会耐心听取他们的意见,态度和蔼,杜绝了“一说就吵,一谈就崩,又吵又闹”现象的发生。

讲道理说服上访者。对不合理的诉求，该所工作人员耐心解释，讲清国土资源管理相关政策法规。并从信访人的切身利益出发，找准信访问题的关键点，向其提出合理化的意见和建议。对无理缠访户，在大力宣传《信访条例》的前提下，耐心细致地做其思想教育工作，动之以情，晓之以理，明之以法，劝其放弃无理要求。2011年4月的一天，该镇魏庄村20多个村民集体到国土所反映村里一个组长把土地私自承包给别人，面对群众的怒气、怨气，该所值班人员并没有把他们推给别的部门，而是先让他们将问题说清楚，等他们心平气和后，给他们讲明政策并及时与镇农办结合，妥善处理了此事。

依法解决信访难题。面对各类信访件，该所制定了信访事项登记、受理、办理和书面答复四项接访流程，在日常接待群众来访方面，严格按照《信访条例》的要求，依法进行登记并履行告知义务，及时将案件办理并答复上访人，使上访群众问题切实得到合理解决。

在长期的信访工作中，该所逐渐摸索出了一些行之有效的经验。请看——

畅通信访渠道。利用每年的“世界地球日”、全国“土地日”、“全国法制宣传日”，尤其是农村的集会或庙会，设立咨询台，向群众宣传有关国土资源管理法律法规。在宣传时，该所从老百姓关注的土地焦点，如宅基地审批、建房、养殖用地等入手，用通俗的语言向老百姓宣传土地管理新的政策，帮助他们了解土地信访的渠道和途径。

提高业务水平。要想在当前形势下的土地信访中让人心服口服，就必须有令人信服的政策理论武器。每当有关土地新的政策下发后，该所所长尚纪昌就及时组织所里人员集中学习，吃透政策，不断提高自身的理论水平。

关注焦点难点。土地信访的发生很难预测，该所通过加强巡查排查，对每一个时段可能会引发土地信访事件的焦点和难点都了然于胸，如哪些企业在开工建设、哪些土地纠纷在进行、哪个村组哪户村民在建房……当这些问题爆发前，该所就及时与镇里有关部门结合，把这些村列为信访工作重点，防止因新农村建设诱发土地信访矛盾。

发挥协管员作用。该所充分利用土地协管员的人熟、地熟等优势，协助所里处理信访纠纷，并采取例会、定期培训、举办交流会等形式，邀请上级领导和知名律师进行授课，进一步提高协管员的水平。同时，该所将土地信访按区域包干，把全镇划为4个片区，土地信访包干到人，一个片区一份联系卡，卡上载明联系人、联系方式、信访程序、办理期限等内容，使老百姓一目了然。

漯河市国土资源局）