独立设置职技高师职教师资的培养：问题与对策

□朱爱莹 谢元海

近年来，国家越来越重视职业教育的发展，但是职业教育的发展很大程度上取决于职教师资的水平，而职教师资的水平很大程度上又取决于职业技术师范教育。独立设置高等职业技术师范院校（以下简称独立设置职技高师）是专门为职业教育培养专业课教师和实习指导教师的高等师范院校，这类院校在职教师资培养中具有重要的地位和作用。在几十年的办学过程中，各校对职业教育师资培养进行了积极的探索和实践。在新的历史时期，我们反思独立设置职技高师职教师资培养中存在问题，思考完善独立设置职技高师职教师资培养的对策，以期对促进我国职业技术师范教育和职业教育的发展有所裨益。

一、独立设置职技高师院校在职教师资培养中的地位与作用

当前我国中高等职业教育分别占据了高中阶段教育和普通高等教育的半壁江山，而专门为职业教育培养师资的院校只有八所独立设置的职技高师院校，分别是天津职业技术师范大学、江西科技师范大学、河北科技师范学院、江苏技术师范学院、广东技术师范学院、河南科技学院、安徽科技学院、吉林工程技术师范学院。近几十年来，独立设置职技高师积极探索职教师资培养模式，积累了丰富的职教师资培养经验，为我国职教师资的培养做出了有益的探索，在职教师资培养中居于主体性地位，具有不可替代性和示范性的作用。

职业技术师范教育是融师范教育、专业教育、技能培训以及经营管理教育为一体的综合性人才的教育。从事职业教育的教师既要有较为系统、全面的专业知识,又要有一定的操作技能,还要有传授这些知识和技能的教育教学能力,并且必须具有从事职业技术教育的思想准备和强烈愿望，所以要有专门的院校来培养。独立设置职技高师院校是专门培养职教师资的院校，集学术性、师范性、职业性于一体，是我国职业教育师资培养的主体。同时独立设置职技高师院校的成立为我国职业教师师资的培养提供了理论研究和实践的平台；八所独立设置的职技高师均设立了全国重点职教师资培训基地，办有职业教育研究类的学术期刊，如江西科技师范大学的《职教论坛》、天津技术师范大学的《职业教育研究》等；在办学过程实践中，积累了一系列有益经验，培养出了许多优秀的职教师资。这些都是职教师资培养的明显优势，为其他职教师资培养机构提供了经验，具有示范性的作用。

二、独立设置职技高师院校职教师资培养中存在的问题

（一）培养目标定位不明确

独立设置职技高师是国家专门设立的为职业教育培养师资的高等院校，为职业教育培养培训师资是时代赋予这类学校的根本性功能，是这类学校的职责所在。然而由于缺乏国家政策支持，加之社会对职业技术师范教育了解不够，这类院校在招生就业中面临巨大的竞争压力。独立设置职技高师在发展中步履维艰，不断的被边缘化，所以在办学过程中，出于自身发展的考虑，为扩展生存空间，独立设置职技高师纷纷更名取消“职业”这一职教特色的标识，不断的减少师范专业比例，“去师范化”的趋势非常严重。由此导致部分独立设置职技高师培养目标定位不明确，将人才培养模式等同于职教师资培养模式，培养出来的学生从事职业教育的不多。

（二）培养层次规格定位低

我国职业教育近年来在迅速扩大发展规模的基础上，办学层次也出现了很大的变化。这一系列的变化要求我们改革传统的职教师资培养模式，积极的培养适应高层次职业教育需求的职教师资。但是当前独立设置职技高师职教师资培养模式主要是针对本科层次的职教师资来制定的，研究生层次的职教师资培养起步较晚，发展较慢。

同时职业教育是与生产紧密联系的，随着经济发展方式的转变和产业结构的升级，从事职业教育的教师应该成为沟通教育与生产的纽带具有一定的生产经验和解决生产实际问题的能力以及创新、创业与科技推广能力。目前独立设置职技高师职教师资培养的规格普遍较低，仅仅注重双师型教师的培养。职教师资的培养是一个不断提高的过程，仅仅围绕“双师型”的标准展开已远远不够。

（三）课程结构设置不科学

职教师资培养是一种集学术、技术、师范教育于一身的“双专业”教育，与普通教师教育不同，职业教育教师教育需突出“职业性”和“技术性”等，所以必须合理的设置课程和实行弹性的灵活的学制。然而当前独立设置职技高师培养中一方面是课程体系建设严重滞后，缺乏“职业性”特色，学术性的专业课程比重偏高，职业教育学科课程比重较低，教育专业见习、实习落实力度不够，存在重理论、轻应用的问题，教育内容、方法和手段更新缓慢等等。另一方面是实践教学没有体现出职教师资培养的特殊性。和普通师范教育一样，独立设置职技高师在师资培养中一般也是前三年在学校进行理论学习，最后一年进行实习，即实践教学集中在第四年，没有突出职教师资培养中的“实践性”和“技术性”等特点。

三、职教师资培养改革发展的新趋势

（一）培养渠道的多元化

我国职教师资的培养渠道采用了前苏联的设立专门的师范院校培养的模式，当前有八所独立设置的职技高师专门培养职教师资。随着职业教育规模的扩大，为满足职业教育对师资数量和质量的要求，职教师资的培养渠道开始多元化。除了独立设置的职技高师培养职教师资外，越来越多的综合性大学设立了教育学院培养职教师资。从职业教育发展规律分析，将来还会有大型企业等机构参与到职业教师师资的培养中来，形成多元化的职教师资培养渠道。多元化的职教师资培养渠道既可以满足当前职业教育发展对师资数量的需求，又可以提高职教师资培养的质量，更好的服务于职业教育的发展。

（二）培养层次的高移化

随着经济社会的发展，对人才的的素质、规格提出了更高的要求，我国职业教育的培养层次不断的高移化，高等职业教育的快速发展，形成了专科、应用型本科和研究生层次的培养体系。所以对职教师资的学历层次、素质等也提出了更高的要求，开始积极探索研究生层次的职教师资培养模式。目前全国独立设置的职技高师有七所已开始培养硕士研究生（见表1）。职技高师院校开始培养研究生层次人才,标志着我国职教师资的培养工作迈上了一个新的台阶，职教师资培养层次开始高移化。

（三）培养内容的多样化

随着经济社会的发展，职业教育的内容将会不断的扩展，所以职教师资培养的内容也会相应的扩展。具体表现为：一是职教师资培养的课程要不断的改革，因为职业教育与经济紧密联系，不断的与经济发展相对接，所以开设不同的职业教育科类，而不同的职业教育科类需要不同专业的师资，职教师资的培养要不断改革课程，提供所培养的职教师资的适应能力，使之能迅速地更新知识适应新生的行业和职业变更的要求。二是创业教育和职业指导将会是职教师资培养的重要内容。一方面，经济全球化和社会需求日益多样化的趋势为创业教育和创业活动提供了广阔的空间，职业教育不仅培养高素质的技术人才，而且开始培养具有创新、创业精神的人才。另一方面，职业教育是以就业为导向的教育，必须进行有效的职业指导，相应的职教师资培养中也要进行职业指导教育，为职业教育中职业指导教学培养师资。

四、完善独立设置职技高师职教师资培养模式的对策建议

（一）完善法律制度，建立职业标准体系

独立设置职技高师在职教师资培养中首先必须明确培养的目标，即培养出怎样的学生才算是合格的职教师资。这就需要有个评价的标准体系，而这个标准体系得由国家从宏观层面来制定。职业教育具有职业性、实践性和社会性等特点，这就意味着从事职业教育的教师素质和从事普通教育的教师有明显的区别。但是当前我国职业教育教师资格认定参照的是普通教育教师资格认定的办法。其中中等职业教育的教师资格认定与高级中学教师资格认定的条件基本相似，只是对实习指导教师作了关于实践技能的专门要求，而高等职业教育教师资格的认定属于高等学校教师资格认定的类别，这使得职教教师在整个教师队伍中处于不利地位，所以国家应尽快实行职业教育教师资格制度，要求从事职业教育的教师必须接受过职业技术师范教育。同时，职业学校有很多的科类，光获得职业教育教师资格证书是不可能从事任何科类的职业教育的，还必须具有某一职业的专业技能，这就需要国家制定职业标准体系和职业资格制度。只有实行专门的职教教师资格制度和完善职业标准体系，职教师资的培养才有章可循。

“教育的法律应该是我们最先接受的法律”[1]，要完善独立设置职技高师的职教师资培养模式,关键是要制定独立的职业教育教师资格制度和建立职业标准体系，实行职业资格准入制度。国家层面的法律制度的完善，有助于独立设置职技高师确定其培养目标和制度培养计划，对完善其职教师资培养模式有着重要意义。

（二）加强政策支持，创新招生录取机制

生源是培养的基础，但是受传统的“重学轻术”观念的影响，职业教育一直不被普通百姓认可，而为职业教育培养师资的职业技术师范教育也同样不被大众认可，缺乏吸引力。生源的质量问题一直是独立设置职技高师面临的一大难题。要培养合格的职教师资，独立设置职技高师就必须把好“入口关”，提升生源的质量，而这就需要得到国家政策的大力支持。早在2007年，国家为了鼓励优秀学生报考师范院校，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，并建立相应的制度。而我国职业教育占据了我国中高等教育的“半壁江山”，急需大量的职教师资。国家更应该鼓励优秀学生接受职业技术师范教育，投身到职业教育事业中。

所以我们建议建立职教师范生录取机制。首先实行职教师范生免费教育，提高职业技术师范教育的吸引力，吸引优秀学生接受职业技术师范教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要逐步实行中等职业教育免费制度，而为职业教育培养师资的职业技术师范教育更应该实行免费制度。第二，实行招生改革，扩大生源范围，如对口招收高等职业学校的优秀学生进入本科阶段学习（即“3+2”模式），因为这类学生接受过职业教育，有一定的职业技能，接受职业技术师范教育后，提高了他们的理论水平和教学能力；招收有一定工作经验的企业技术人员接受职业技术师范教育，让他们接受理论学习和师范教育后在职业教育中发挥其实践动手能力；探索“4+2”模式的职业技术教育学硕士研究生招生等等。第三，在录取时对考生加试实践动手能力、语言表达能力等，完善职教师范生的录取机制。

（三）扩大办学规模，提升培养培训层次

近年来，随着产业结构的升级和经济发展方式的转变，对技能型人才的需求越来越多，我国职业教育也得到了快速发展，但是师资队伍无论是数量还是质量上都没有上。为满足职业教育快速发展对师资的需求，独立设置职技高师应该进一步扩大办学规模。我们建议国家支持建立一批示范性的职业技术师范大学。目前八所独立设置的职技高师中有天津职业技术师范大学和江西科技师范大学先后升格为大学，“大学”更具综合性，学科体系更加完整，更具办学规模，在职教师资培养中具有示范性和引领性的作用，同时也能提高职业技术师范教育的吸引力。[2]

而随着职业教育办学层次的提高，急需大量高学历高素质的职教师资。职教师资培养模式的高学历趋势已初见端倪。所以独立设置职技高师应该提升其职教师资培养层次，积极探索研究生层次的职教师资培养模式，特别是开展应用型研究生的培养工作，国家应该鼓励支持独立设置职技高师大力发展研究生教育，形成从本科到硕士研究生甚至博士研究生的培养层次，为职业教育提供高层次高素质的师资。

（四）优化课程结构，更新实践教学体系

课程是独立设置职技高师教师教育的核心，是其职教师资培养的载体。2011年11月教育部和财政部共同出台的《关于职业院校教师素质提高计划的意见》中提出要开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材，加强职业教育师资培养体系的内涵建设[3]，独立设置职技高师应该担此重任。推动职教师资培养的课程体系建设必须以服务职业教育，为职业教育课程改革以及顺利实施提供高素质的师资条件为着眼点和落脚点。首先，独立设置职技高师应该加强职教师范教育理论课程、职教技能培养课程和职教师范教育实践课程三层次课程体系的构建[4]。第二，根据不同层次的培养目标确定各类课程的结构以及所占的比重，如本科层次的师资培养主要是面向中等职业教育，所以要加强“技术性”和“师范性”的培养，相应的课程课时要增加；研究生层次的师资培养主要是面向高等职业教育，所以要体现“学术性”，相应的课程课时要增加。

职业教育是以就业为导向的教育，与生产活动联系紧密，所以从事职业教育的教师必须有较强的解决生产实际问题的能力和科技推广能力，这就要求在职教师资培养中加强实践教学，建构完整的实践教学体系。首先，观念是束缚人们思想的枷锁，一直以来，我们的教育都有“重理论，轻实践”的观念。所以要培育高素质的职教师资，就必须摒弃这种落后的教育观念，高度重视实践教学。第二，加强自身师资队伍建设，独立设置职技高师一方面应该大力引进“双师型”教师，对在职教师进行培训，利用假期到企业公司实践学习，另一方面是加强兼职教师队伍建设，如在研究生层次的师资培养中实行“双导师”制度，配备实践教育指导老师；第三，创新培养形式，独立设置职技高师在职教师资培养中应该加强与企业、行业的合作，建立校企联合培养职教师资制度，建立校外实训基地等等。

[1][法]孟德斯鸠.论法的精神（上）[M].北京：商务印书馆，1961:29.

[2]张祺午.中国职教有了第一所“师范大学”[J].职业技术教育，2010（18）.

[3]教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见[EB/0L].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_724/201112/xxgk_127467.html.2012-9-10.

[4]温伯颖.职业技术师范教育“三位一体”人才培养模式改革探讨[J].职教论坛，2012(04).