认清当前问题抓好各项工作全面推进供销合作社发展

文/刘国伟

近年来，各地供销合作社大力发展自身产业，积极落实供销合作社现代流通网络、农民专业合作社、社有企业和基层社建设。黑龙江省牡丹江市供销合作社对目前供销合作社发展所面临的形势、存在的问题和困难进行了自我分析，并针对问题确立了今后的改革发展思路。

一、牡丹江市供销合作社目前存在的困难和问题

一是全市供销合作社系统还存在发展不够快、发展不够好、发展后劲不够足、发展不够平衡问题。从农村市场来看，供销合作社经营网点投入不足，覆盖面不足，影响力弱。由于历史原因，社有企业的质量、水平、发展速度都很不平衡，有些企业形式上完成了改制，但实际上还是老体制、老机制。各县（市）供销合作社上下缺乏紧密的联合与合作，使得网络的整体优势难以得到充分发挥。

二是社有企业整体实力较弱。全系统多数的社有企业都是中小企业，呈现出小、散、弱的特点，抓项目意识不强，经营结构单一，新的业态开拓不够，管理粗放，经济效益总体不高，核心竞争力不强，银行融资困难，抗风险和市场竞争能力较弱，可持续发展能力需要提高。

三是社有资产保值增值幅度还有待于进一步提高。社有资产是供销合作社赖以生存和发展的基础。但随着企业改制的推进，现有社有资产已经不多，大多数企业也是靠这些基础进行资产经营。但就是这仅有的社有资产，运行质量还不高，相当多的社有资产还没有得到有效开发利用，社有资产的保值增值亟待加强。

四是为农服务的职能作用还没有充分发挥。在服务 “三农”、推进新农村建设、统筹城乡协调发展、满足农民日益增长的多种需求上方法还不够多；在城乡之间、市场与农民之间的桥梁和纽带作用发挥的还不够好；与农民的紧密联系还不够深， “新网工程”建设还需要继续推动， “两社一会”助农增收的效果还不够突出，与加快发展的要求还有差距。

五是供销合作社未能很好地参与融入食用菌产业链条。作为全市食用菌产业牵头部门，牡丹江市社自身发展与产业发展同步问题始终没有得到解决，“紧密融入产业链条，共享产业发展成果”始终没有破题， “民富而社未强”矛盾仍然突出。

二、正确把握当前供销合作社面临的有利条件

牡丹江市食用菌产业的强势发展，为供销合作社深度参与产业经营创造了有利条件。食用菌产业的大发展、快发展，催生了产业链条迅速延伸，专业分工更加细化。目前，该市食用菌产业已细分为近20个环节，上游的科研信息、机械制造、菌种生产、菌需物资销售、菌包加工等环节，中游的栽培管理、技术服务、产品采摘等环节，下游的产品收购、运输物流、生产加工、市场营销等环节，食用菌废弃料的综合利用技术也日趋完善。供销合作社深度参与食用菌产业发展的时机已经成熟，条件已经具备。同时，全系统各项工作不断取得进展，为供销社更好更快更大发展奠定了更坚实的基础。该市社提出了要大力弘扬新时期供销合作社 “厚德、和谐、自强、创业”的人文精神，为推动供销合作社未来一个时期快速发展提供强大的精神动力。

三、坚定不移抓好四项工作

一要坚定不移抓产业。领办食用菌产业，是牡丹江市委、市政府交办的重大任务，也是中华全国供销合作总社确定牡丹江为改革联系点的重要动因之一。食用菌产业发展到今天，如何在新起点进一步加快产业发展，关键是要重点谋划推进产业 “提档升级”问题，加快产业由分散经营向集中管理、由规模效应向质量效益的历史性转变。要提升规模化水平。加快食用菌标准化生产园区建设，引导食用菌栽培由庭院分散管理进入园区统一管理，提高标准化、规模化水平。要提升专业化水平。加大食用菌机械推广与应用力度，提高劳动生产率，促进食用菌生产的专业化分工；大力实施良种工程，稳步推进菌包工厂化生产，提高综合生产水平。要提升产业化水平。支持龙头企业围绕精深加工产品开发进行技术改造，延长产业链，促进食用菌产品转化增值，扩大产品市场份额；坚持打造名优品牌，加大品牌开发和整合力度，扩大主导品牌的市场占有率。要提升科技化水平。供销合作社、食用菌协会要发挥科技服务主导作用，加快食用菌新产品开发和科技成果转化，深入推进有机肥、木质煤、活性炭及塑料回收加工、生物质能发电等废菌袋项目开发，通过示范、培训等方式，推广小孔栽培、春耳秋管、吊袋栽培、替代料栽培等先进适用技术，全面提高产业科技素质。要加快食用菌科技服务体系建设，整合我市食用菌科技服务力量，加强与总社昆明食用菌研究所的联合合作，建设集研发、咨询、培训、示范、推广于一体的科研基地，不断提高食用菌产业自主创新能力。

同时，在这个过程中，也要认真研究供销合作社深度参与产业发展问题，市、县两级联社要加强联合合作，现有社有企业和基层社要结合各自实际，全方位、宽领域地参与到食用菌生产、加工、销售等各个环节中来，真正实现“政府满意、农民受益、供销合作社收益”的多方共赢。

二要坚定不移抓节会。黑木耳节会是助推产业发展的重要现实途径,即将于今年9月召开的第五届黑木耳节，已经成功升格国际级。通过全面总结历届黑木耳节和第六届中国国际食用菌烹饪大赛办会经验，认真征求各方面的意见和建议，积极探索打造食用菌产业合作交流大平台的新思路、新方法，走出一条具有自身特色的会展经济之路。要研究定位创新。要站在新起点上重新审视、重新定位、重新规划黑木耳节，突出“立足东北亚、面向全世界、服务全中国”的办会宗旨，按照全国总社、中国食用菌协会、省社的要求，进一步把黑木耳节办成国际性食用菌产业盛会，成为打造城市品牌的重要渠道，推动特色农业发展的重要载体，参与和推动食用菌交流合作的重要平台。要研究内容创新。学习借鉴国内外会展经济的经验和做法，做到黑木耳节与产业发展、招商引资、项目建设、旅游休闲、餐饮文化紧密结合，广泛调动广大企业特别是市民的参与积极性，增强展会活力。要研究运作创新。加快市场化运作步伐，推进由政府主导型向政府引导与市场化运作相结合的方向转变，走专业化发展和市场化运营的道路，使黑木耳节逐步走上自我积累、自我完善、自我发展的良性运行轨道。

三要坚定不移抓网络。供销合作社最大的优势就是网络，这也是党委、政府看重供销合作社的重要原因，要把网络建设摆到更加重要位置，进一步加大推进力度。首先，要深入实施 “新网工程”建设，打造供销合作社全新经营网络。按照 “一网多用、双向流通、综合服务”的发展方向，围绕农业生产资料、日用工业品、再生资源、农产品四大网络建设，通过引进战略投资者、兼并重组、投资控股等多种方式，有步骤地改造、提升传统企业，创办、发展新兴企业，再造一批带动县域、区域经济，有规模、有实力、有形象、有核心竞争力的社有企业集团。通过龙头企业的带动和整合，逐步完成对传统网络资源的改造、提升和优化，努力把 “新网工程”建设成为政府放心、农民满意、供销复兴的典范工程。其次，要加快农村合作组织建设，打造全新供销合作社服务网络。根据新阶段农业和农村经济需要，加快整合、改造和发展农产品行业协会。坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，联合合作共同发展。要充分利用国家对专业合作社的扶持政策和自身的组织网络优势，整合社会力量，吸纳多方资源，不断提高供销合作社领办参办农民专业合作社的比重。积极开展示范专业合作社建设活动，带动合作社走标准化生产、品牌化经营、专业化服务的发展道路。

四要坚定不移抓项目。供销合作社要发展，要实现新跨越，必须要有项目支撑。抓住了项目，就抓住了发展的增长点，抓住了发展的关键。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，只有项目多了，项目大了，才能不断增强供销合作社经济实力，提升综合竞争力。前期，该市社成立了项目工作领导小组，加大了项目建设力度，谋划推进了一批大项目、好项目，如农产品电子商务平台、农民专业合作社产销对接、食用菌研究所等项目，特别是牡丹江顺捷炭业有限公司3000吨活性炭项目，在全国总社、省社和市委、市政府的支持扶持下，取得了较大进展。要坚决按照全国总社、省社的要求，全力做好项目申报、实施工作，做到一本经念到底，一件事抓出头，努力为全市供销合作社开拓经营、创新发展，夯实基础、创造条件。