聚焦点四 联合合作 抵抗市场风险催生 合作社之间联合：以 山东省莒县花生专业 合作社联合社为例

《农民专业合作社法》第十四条规定， “具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员”。这就是说，社会上的各个团体都可以拿出部分资产与农民和其他经营服务组织联合组建农民专业合作社，以引领农民进入市场，延伸产业链条，扩大业务范围。

在现实实践中，随着农民专业合作社的发展，各个合作社自发地联合起来，组成更大的群体，共同来对抗市场上遇到的各种风险，这种新型的组织就是——合作社联合社。虽然合作社法对联合社没做明确的规定，但是，联合已经成了不可阻挡的趋势。

山东省莒县花生专业合作社联合社由汇丰花生专业合作社牵头联合小店、联众、民友等7家花生专业合作社和养猪专业合作社、养兔专业合作社、茶叶专业合作社组成。联合社通过社内资金互助，使各业相互促进、共同发展。联合社的成立，联结成紧密的“花生航母”，进一步增强了农民在花生市场上的话语权，形成了一个以联合社为中心的花生集散地，提高了小农户与大市场的对接程度，搭建了助农增收的直通车，助推了农业规模化、集约化和现代化建设的步伐。

目前，该联合社有社员1513户，其中花生专业合作社社员702户，年加工销售花生米3万余吨，占全县花生总产量的60%，年经营额达2.4亿元，辐射带动本县及莒南、沂南县等相邻区县的60个村、1.2万农户，累计向社员、加工厂、农资超市提供互助资金6600万元。

联合社的前身

在联合社的发展史中，最为称道的当属它的“花生银行”，其探索建立了以保本增值结算方式为基础的“融物融资+合作社+社员”的金融互助模式。也就是说，联合社借道于花生专业合作社起家，借助于花生保本增值储存的信用合作而发展。

夏庄镇是山东省花生种植面积最大的乡镇之一，种植面积近4万亩，年均产量1.2万吨。2002年以前，农户种植花生并没有产生良好的经济效益。农户只是单纯地在自家田地种植花生，花生成熟后就在家坐等外地商人来收购。由于花生在外地的知名度不高，前来收购的外地商人非常少。在这种“供过于求”的情况下，农户往往各自为战，相互压价，最低时仅有0.09元/斤。

随着供销合作社采购站经营转型，以薛祥喜为首的6名供销合作社职工看到收购花生销售给外地花生加工企业蕴含着商机，于2002年7月成立了莒县夏庄供销合作社花生专业合作社。2003年初，薛祥喜等人决定吸收部分农民以2000—10000斤花生作价入股，成立了莒县夏庄汇丰花生专业合作社，专门从事花生收购、深加工及销售。

只要种植户一年存放500斤花生，即可申请成为社员，由花生合作社向其发放社员证。花生保本增值存储业务，吸引花生种植户入社。与社员进行结算时，采取保本增值结账方式。农户将花生卖给专业合作社后，如果当时不支取现金，专业合作社按当天的市场价给农户打好收条，农户可根据自己对市场价格的判断，认为价格较理想时随时结算货款。如果结算当天，市场价格已高于农户收条的价格时，以市场价格为准；如果农户收条上的价格高于市场价格，结算时以收条上的价格为准。

对于花生存放的期限，专业合作社规定期限最长不超过一年。一年到期后，存放花生款项全部结清。如农户暂时不用现金， 可以连本带利继续存放在专业合作社，利息一年结一次，贮存期间年利率6%，月息4厘。

花生合作社的“实物融资”这一独特的赊购和结算方式，较好地解决了花生合作社早期资金短缺问题，使其得到快速发展，已由最初的代储代存发展到精细加工、外贸出口等业务。

联合社的运作

花生合作社的保本增值储存业务，使得可利用的流动资金增加。2006年花生合作社开始尝试将闲余资金拆借，主要面向社员、加工厂、农资超市，开展资金融通互助，拓展合作社金融功能。

针对当地及周边地区花生合作社规模小、实力弱、各自为战、无序竞争的问题，2010年，在莒县供销合作社的协调下，由汇丰花生专业合作社牵头联合小店、联众、民友等7家花生专业合作社和养猪专业合作社、养兔专业合作社、茶叶专业合作社组成成立了联合社。

他们将资金互助由花生专业合作社社员之间，延伸到联合社的每一个合作社、加工厂、日用品消费超市、农资超市以及合作社的社员之间，利用彼此之间业务淡旺季的时间差，开展资金融通互助，不仅提高了资金使用率，而且促进了社员、企业和合作社间的资金良性循环。到目前，资金互助社已调剂互助资金6600多万元，促进了各产业的联合发展。

联合社的合作社成员和个人社员之间是怎样实现资金互助的呢？为了使联合社社员之间的资金互助业务开展得更顺畅，联合社单独成立了资金互助社。合作社之间以及合作社社员之间的资金拆借业务都通过资金互助社完成。

第一，为了保证资金互助社的安全，联合社规定，合作社等经济组织拆借资金必须由夏庄供销合作社出面担保，贷款金额没有下限，最高可贷款50万元；社员的资金拆借，社员之间可以相互担保，主要对象为种植大户和信用好的生产户，同样没有下限，根据担保人的经济实力和贷款社员的经济实力，最高贷款额达10万元。

第二，对当地养猪专业合作社、农资超市等经济组织提供资金融通，由他们对花生合作社社员以及有社员担保的非社员购买猪饲料、地膜、农药等农业生产资料提供优惠，并对其发放低于同期银行利率的贷款。

第三，扶持当地一些花生个体收购加工户和小型加工、贸易企业以及农资超市，为其提供流动资金。目前，全镇及周边已发展花生加工企业48家，这些企业如同花生专业社分散在全镇的加工点，借助这些小企业，花生合作社在成本没有增加的情况下，达到了扩大经营的目的，每年出口花生约300万吨。

联合社的保障

为规避风险，该社重点完善了四项机制。

一是完善内部管理机制。进一步规范规章制度和组织机构，建立完善岗位职责、生产销售、财务管理、盈余分配、学习培训、档案管理等规章制度，并建立社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，通过召开社员大会推选理事会、监事会成员。进一步规范民主管理，社员（代表）大会依照章程规定行使职权，理事会严格执行社员（代表）大会决议做好日常工作，监事会执行社员（代表）大会决议和日常工作情况，社内重大事项都经过社员（代表）大会讨论决定，真正实现民主治社。进一步规范社员管理，健全进退机制，近两年先后将5户只搭便车、不尽义务的社员劝退出社。进一步规范财务管理，严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，实行独立的财务管理和会计核算，定期向社员公开财务状况并接受监督。

二是建立资源共享机制。通过进一步修订完善社员十大优惠政策，使各成员单位共建共享资源优势、品牌优势、信誉优势和管理优势。该社规定：社员持证到花生合作社交售花生，每公斤高于非社员0.04元；花生合作社可为社员代储花生并折款贮存，社员优先享受小额贷款担保；优惠供应良种及种植技术指导。到养猪合作社加工饲料每公斤优惠0.04元；社员交售生猪每公斤高于市场价0.05元，并为社员优先供应良种仔猪及防疫技术指导；到农资超市购买化肥每袋下浮2元。农资超市免费为社员提供产前、产中、产后服务，为社员进行土壤化验、配方施肥、技术指导及组织专家授课培训；社员持证到供销合作社的超市购物享受超市会员待遇。这些政策使合作社内各单位有机联系在一起，进一步提高了联合社的竞争力。

三是建立利益分配机制。合作社不断完善社农利益联结机制，年终在提取风险基金、公积金、公益金后，严格执行盈余分配方案。2011年合作社累计分红150万元，分红比例占到利润总额的70%。同时，为确保供销合作社对专业社和联合社的控制力，专业社的负责人都由基层社的副主任或供销合作社职工担任，并且基层社占有25%的股份。合作社内部农户、社员、经营者、股东“四位一体”的身份，使各利益主体之间建立起了稳定关系，形成了有效的联合发展机制。

四是建立风险化解机制。为防范金融风险，合作社规定，融资服务须由基层社主任担保。担保人根据借款人自身实力、有无偿还能力等情况，确定是否提供贷款，以此降低贷款风险。为防范合作社生产风险，合作社进一步建立健全风险化解机制，如养猪专业合作社鉴于农户购进仔猪后手中资金紧张，先把饲料赊给社员，待生猪统一销售后，再扣除饲料费用，每年合作社仅赊欠饲料就要垫付60多万元。通过这种方式，合作社培植起了一批“铁杆社员”，目前养猪合作社已吸收社员600多户，年出栏生猪2万多头，加工饲料2000余吨。

各个专业合作社关于联合社的实践，不仅提高了合作社在市场竞争中的话语权，也对合作社法提出了新的挑战。需要合作社法尽快完善有关专业合作社联合社的相关法律、法规，让联合社的发展有法可依，发展更加顺畅。