农产品现代流通体系应引入电子商务方式：上海“百县百品”工程实践启示

文/费 建

农业生产能力的提升，是农业现代化的根本目的，产业化是基础，标准化是核心，现代流通是关键。只有建立在标准化基础上的农产品现代流通，才能够从满足市场需求出发引导生产的标准化，推动农业生产规模化、集约化、实现农业产业化。

农产品流通体系中存在的问题

现阶段，我国农产品流通体系中还存在着一些问题。首先，整个农产品流通市场体系缺少 “大脑”与 “中枢神经系统”，物流与信息流处于原始的自发盲从状态，流通环节繁琐众多，难以实现农产品资源的科学合理配置，导致无法形成全国统一的大市场，千家万户的农产品生产者无法与千变万化的大市场形成有效对接。其次，农产品流通的标准化程度非常低，不利于大流通、大市场的形成。 第三，现在的农产品流通体系未适应建立科学的农产品定价机制的需要。区域市场的割裂、城乡市场的割裂、不同农产品市场之间的割裂，使消费者与生产者被重重隔开，消费者与生产者无法平等实现对农产品的定价权。第四，现在的农产品流通体系无法满足以订单农业为基础的农产品产业结构调整和优势农产品产业带的形成与巩固的需要。造成各地发展农业产业化、建立农产品产业带进入两难境地。第五，现在的农产品流通体系无法满足农产品安全供应链形成的需要。

此外，我国农产品流通体系的理论研究远远落后于国际上先进发达水平，政府的管理模式依然局限在传统的体制之下，新理论、新技术、新管理、新模式在农产品流通体系建设中没有得到充分的运用，创新发展表现出体制与机制的矛盾日趋激化，对于促进转变农业经济发展方式，促进大国在新一轮竞争中的整体再造形成滞后效应。

如何建立中国特色的农产品流通创新体系

改革开放以来，我国建立了良好的传统的农产品流通基础，特别是在 “菜篮子市长负责制”下形成的城市内部或区域农产品流通体系非常发达完善。但是，对照建立适应提升农业竞争力的农产品流通新体系战略目标的要求，决定了我们依靠这种传统的市场模式是无法实现的，必须利用现代电子信息技术，借助电子商务方式，用电子信息集聚贸易主体降低交易成本，无限集聚国内与海外贸易主体，提高空间集聚效率并广泛集聚交易信息。同时，在统一的交易规则下实现农产品交易，建立全国统一的农产品大市场，实现农产品资源的科学合理配置，建立科学的农产品定价体系。上海大宗农产品市场在此基础上，凭借上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心建设的优势，从追求供给方和需求方权利平等出发，以合理配置全国农产品资源为宗旨，以为中国农民创造平等的贸易机会为使命，以建立符合中国农产品流通特征的交易规则为己任，采用互联网与物联网和电子商务技术，组织全国农产品生产者、经营者、消费者通过网上直接进行农产品交易，再以全国已经形成的农产品批发市场为接点，农贸市场、超市为落点，采用“竞价交易 （招标、拍卖）、挂牌交易、专场交易、中远期交易” 多种交易模式，满足农产品贸易的多层次、多规模、多种类、多变化的需求，成就国家层面的农产品交易中心、信息中心、结算中心、定价中心和资源配置中心。这之中，现代技术与管理是手段，政府依法监督是保障。同时，农产品期货交易将相得益彰共同发挥作用，以此为核心构建起中国农产品流通新体系。

在这个新的体系下，当前普遍存在的1、2、3级批发商甚至4、5级批发商将被踢出局。他们的形态将在新的体系下发生变化与转移，向上游靠拢成为“企业+合作社+农户”的生产型企业组织，向下游成为超市与社区连锁店，或者转型成为专业的物流企业。中间许多的经纪人、商贩、批发企业、贸易企业将转型为农产品流通的现代服务业，农产品从生产到消费的环节大大减少、价格形成的公开与透明、交易结算的快捷与安全方便、层层加价与搏弈以及暗箱操作将彻底根除，生产者与消费者直接对话成为可能，流转效率大幅度提升，从而进一步推动上游生产形成同盟体，促进现代农业产业化的形成。农产品品牌化成为一种可能，农产品安全程度大幅度提升。

农业企业、农民专业合作社作为中国农产品品牌建设的主体，在资金规模小、市场营销能力弱的条件下，创立农产品品牌，必须首要解决的是农产品的销售，实现基本的资本积累，再推动品牌的建设：

第一阶段，农业企业、合作社初期，可以利用竞价交易（拍卖交易），即将自己生产经营的农产品注册了自己的商标，通过CCBOT生成拍卖标的物，利用CCBOT平台向全国拍卖，全体买方集体竞价，出价最高者获得买权，保证合作社的农产品卖出最合理的价格，最大程度地获得利润。同时，合作社知名度、品牌，产品质量、信誉通过拍卖交易在全国推广开，为扩大产品生产量奠定了基础。以拍卖交易工作程序常态化为基础的“挂牌交易”就成为合作社下一步需要利用的销售方式。

第二阶段，挂牌交易：即农业企业、合作社随着品牌信誉的逐步建立，生产经营规模逐步大起来，相对大批量常销的农产品，配合地方的农产品地理保护标志，通过CCBOT生成为挂牌交易合约，利用CCBOT平台向全国销售，实行农业企业、合作社 （经过核准申请成为主持交易商）在自己的电子摊位上自由配发挂单销售，全国的采购商全额货款（100%资金）购买，成交后必须在合约规定的期限内交割（1周至1个月内），在确保农业企业、合作社农产品卖出最好的价格的同时，保障销售数量的实现，并实现产销对接，杜绝产地对目标销售市场的盲目性，防止货到地头死。“挂牌交易”农业企业、合作社可以以产地为中心，目标消费市场群为报价圈，成交后确保在就买方最近的农产品批发市场（仓库）交货的基础上，买方还可以选择贴水价格到产地卖方仓库提货。

第三阶段，农业企业、农民专业合作社品牌与销售规模要真正做大，成为所在地区农业支柱产业的领导者，必须解决产品生产的季节性与消费的长年化之间的难题，彻底规避“谁能告诉我，明年种什么”的问题，以市场需求指导农业生产，做到以销定产，满足订单农业的需要，就得将挂牌交易采用在种植前就可以以订单的方式进行销售。为此，就需要在“挂牌交易”的基础上，利用“专场交易”实现。农业企业、合作社以所在区域最具特色以及竞争优势、并且取得地理保护标志的农产品，设立农产品的标准化合约在CCBOT上市交易，在收获季节到来前提前预先完成销售。交易采用保证金制度，农业企业、合作社以及联合社在地方政府的核准下成为卖出方，全国其他交易商只能够买入交易，之后可以选择适度再卖出，或合约到期实物交割交易，做到资源在全国的科学有效的配置，做到对地方农产品卖权的控制，在规模与销售价格之间形成最优平衡，保障农业企业和农民合作社的经济效益最大化、品牌价值的最大化，成就中国知名品牌。

第四阶段，全国同品种的农业企业、合作社的大联合。利用中远期交易实现统一交易，所有在CCBOT平台上市交易的同品种农产品合作社形成统一的合约，各家的品牌代表所在地区成为指定交割品牌 （其他经营者利用CCBOT体系销售必须OEM），在此基础上形成国际化交易，提升中国品牌农产品在全球的竞争力，实现农产品品牌的最高价值，打造国际品牌。中远期交易按照 《大宗商品电子交易规范》和 “国六条”的规定，参照 《大宗商品中远期交易管理（暂行）办法》 （草），采用标准化电子合约、电子撮合交易、保证金制度 （20%以上），每日或隔日以及在一段时间内无负债结算制度，设立涨跌最大幅度制度、T+0、买空卖空制度、最大定货量制度等各项现代交易制度与机制。

农产品品牌创立与农业企业发展壮大的过程正是中国农产品现代流通体系建设的过程，现代流通体系的建立又进一步推动中国农业现代化的建设 （如下图）。

农产品流通创新体系的作用分析

农业生产能力的提升，缺的不是生产性技术，缺的是来自于整个社会对农业的投资，来自于农民对农业生产的积极性。那么，这些积极性来自哪里呢？来自农产品价格，特别是农产品生产者对价格的话语权及农产品的卖权。我国的现状是：农产品生产者在整个产业链中处在最弱势地位，几乎只是为了生命的延续在维系生产，没有利润可言。绝大部分利润被中间流通环节层层盘剥了，消费者还承担着巨大的消费负担。过去几年，全国不断重复出现的柑橘事件、大蒜事件、香蕉事件、红枣事件、蔬菜事件、土豆事件等， 再到 “蒜你狠”、 “豆你玩”、 “玉米疯”、 “辣翻天”、 “姜你军”等形成的农产品价格乱象就反映出了这些问题。上海大宗农产品市场农产品流通新体系基础上的 “百县百品”工程，正是解开这个问题的 “金钥匙”。

第一， “百县百品”工程促使主产地农产品集中，实现流向精确配置，确保所有农产品准确配置到目标市场，减少盲目性，杜绝运输损耗与浪费。目前，全国仅果蔬一项，由于运输损耗与浪费造成的损失就超过1000亿元，是国外市场的3.6倍。若能将这些损耗降低，这对农民增收和消费者减负将作出很大的贡献。以河南西峡的猕猴桃为例，全年产量为5万吨，年初主持交易商 （地方政府指定的销售企业）就开始在CCBOT平台陆续卖出交易，五六月后全部生产计划卖完。目标销售区域以及数量已经生成，采摘交割季节一到，就按照配置好的交割计划，地头一边采摘、一边装箱，同时质量检验并封箱装车，24小时内就基本抵达全国所有的目的市场，全部上货架或采购消费者在指定批发市场提货完成，完成整个交易。在这样的基础上，随着 “百县百品”工程的全面实现，数百种主产地农产品精确配置，全国农产品资源就获得科学合理配置。

第二， “百县百品”工程就是要还农产品生产者定价的平等话语权。负责上市交易的主持交易商是地方政府核准的，地方主导农业产业的龙头企业，代表了地方所有农民的利益，来利用CCBOT平台进行农产品的定单销售，使得主产地农民将全年计划生产的农产品直接与消费者在平等的环境下对等交易，享受平等的定价话语权，双方的权利得到充分的保护，合理的生产利润得到保值，并且确保将价格传导到生产农户那里。除了利用CCBOT的网站以及关联信息平台和媒体及时发出外，还要求地方政府利用地方媒体 （广播、电视、报纸）直接发布到农户那里，确保 “主持交易商”不独享利润，只能够获得合理的商业利润。

第三， “百县百品”工程就是解决农产品质量安全的有效手段，主产区在龙头企业的带动下，各个生产合作社、农户都能够均享优质优价带来的利益，全体成员自觉的维护自己的农产品品牌，维护自己的农产品质量，建立一种自生产到消费的人性化的农产品质量安全保障体系。静宁苹果主持交易商甘肃省静宁县格瑞苹果专业合作社社长景永学如是说：“‘百县百品’真正实现了 ‘由农民找市场卖’到 ‘市场找农民买’的转变，农民开始有了市场定价权。农产品电子交易解决了产销的流通衔接，也给了我们合作社更大的信心，今后合作社将用好政策、用好平台，扩大果园种植，进一步普及标准化种植技术，使标准化种植深入果农心中，既让消费者品尝到更大、更甜、更富营养的静宁苹果，又让果农的钱袋子越来越鼓。”

第四， “百县百品”工程就是要帮助地方政府扶持龙头企业，将地方全年计划生产的农产品直接与消费者在平等的环境下对等交易，实现订单农业，农产品销售得到了保证，合理的生产利润得到保值，农业投入的积极性、长期性得到保护，有利于农业产业结构的科学调整，有利于农产品优势产业带的形成和巩固。同时，中国农产品资源的科学合理配置得到进一步实现。

第五， “百县百品”工程就是要为政府推动的工业反哺农业提供保障机制，促进工业反哺农业的实现。我国目前条件下工业反哺农业难以实现，累试累败的根本原因是订单农业无法实现，造成投资的风险巨大。在CCBOT交易体系下，投资农业的工商实业界的企业作为“主持交易商”，通过这种保障机制的预先销售实现订单农业，问题就迎刃而解了。同时，提供了为农业资本向农业生产性投资创造条件，农业金融问题也能够从根本上得到解决。

第六， “百县百品”工程也给消费者实现家庭消费安全提供保障。从家庭消费者的角度来看，家庭食品消费安全存在两个方面的决定因素：即可以购买的数量和能够买得起的价格。要确保能够买得起，在不可能将今后一年消费农产品全部买在家里囤积起来的情况下，就需要保值体系支撑，这就是中远期农产品交易的特殊功效所在。假如：甲先生五口人家庭，每年需要消费粮食1500斤 （大米、麦子或面粉、玉米、大豆、花生），食用油100斤 （豆油、菜油、花生油、芝麻油、茶籽油、橄榄油）、杂粮100斤 （蚕豆、绿豆、红豆、高粱、小米、豌豆），瓜果蔬菜 1000斤 （萝卜、白菜、青菜、土豆、黄瓜、茄子、冬瓜、西瓜、甜瓜、大蒜、辣椒、蘑菇），肉类500斤 （猪肉、牛肉、羊肉、驴、兔、鸡、鸭、鹅等），水产品 （鱼、虾、龟、鳖、蟹）500斤，水果 1000斤 （苹果、香蕉、芒果、釉子、橘子、梨、桃、杏、李），山地干货200斤 （核桃、榛子、枣子、竹笋、瓜子、香菇、木耳、枸杞、茶叶），食糖50斤。

消费者通过年初在CCBOT平台支付20%保证金(计 5865元)，订购全年消费的农产品。在超市成功购买消费时，对等卖出年初订货的部分，在CCBOT平台获取差价1466元，可以弥补其在超市采购由于价格上涨带来的超预算支出，保证了购买的数量的同时，也能够买得起，实现了家庭农产品消费的安全。

注：超市价格是超市里的零售价格，盘面价格为卖方在上海交割的交货价格，针对全国其他消费市场按照升贴水另外计算。超市价格与盘面价格差应该成为超市的合理利润空间。

第七，“百县百品”工程为完善重要农产品储备制度和主要农产品临时收储制度提供了科学决策的依据，充分保障农产品价格的平稳。重要农产品的储备制度以及主要农产品的临时收储制度（包括地方政府为推动地方优势特色农产品产业发展的收储）是我国农产品安全的重要措施，储备多少、什么价格收储、什么价格什么时候轮储，历来缺少科学数据的支撑，也缺乏科学合理的操作体系。从CCBOT模式下，这个问题不那么难解决了。以猕猴桃为例，西峡县人民政府确定了猕猴桃是该县的优势特色农产品产业。根据当地的生产力水平，参考社会平均劳动力投入产出比例、科学技术进步以及其他产区的平均收益水平，确定本地农产品的保护价格，确保农民有基本的生产发展维系能力。每年依据以上数据调整，并且列入产业规划扶持政策范围。该县猕猴桃在CCBOT全国销售过程中，只要价格下跌到保护价格，政府启动储备，由主持交易商全部买回，直到价格回升，期间的所有差价与储存费用全部由财政支付承担。价格回升到规定的范围（保护价格以上10%—12%）政府就要求主持交易商卖出调控市场，这部分获取的利润只能够用于弥补财政储备的费用，出现节余划入产业发展基金管理。储备多少、什么价格收储、什么价格什么时候轮储全部按照市场规律操作。金乡大蒜每斤1毛难卖事件、湖南柑橘8分难卖事件、广西香蕉2毛钱难卖事件等因价格太贱烂在地里的事件就不会发生，中国的农产品安全就多一份保障。

总之，现今形势下，农产品的安全必须依靠农产品生产能力的不断提升，必须保障农业投资的利益得到有效保护。一方面要卖出合理的价格，同时要能够努力降低生产成本，这就必须建立在农业产业化的基础上，必须运用科学理论与现代科技，建立中国特色的农产品流通新体系。在这个过程中，政府的立法政策与规划支持是必不可少的条件。同时，利用好包括WTO在内的国际贸易规则，也是必备的前提条件。除此以外，更要在创造和完善增强我国农业国际竞争力的宏观环境上下功夫，夯实中国农业现代化建设的基础。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院服务经济与餐饮产业研究中心特聘研究员）