供销合作社要打造好社团这支新军

山西省供销合作社党组书记、理事会主任 高 璋

当前，山西省供销合作社系统正按照“一条主线、两大活动、三个重点”和“稳中求快、以快为主、重在发展”的总基调，努力实现供销合作事业的科学发展和跨越发展。其中方兴未艾的社团发展作为一支新生力量，越来越展示出它对推进供销合作社改革发展进程的重要性和必要性。各级供销合作社必须从战略高度来提高认识，切实把这项工作摆在更加突出的位置来不断加强，努力使之成为农村综合服务的主力之一，党和政府 “三农”工作的抓手之一，供销合作社新网工程、社有企业、社会团体发展的三大板块之一。

充分认识社团发展的战略意义

今年山西省供销合作社的总体工作是：以中央一号文件精神为指针，紧紧围绕合力打造全新供销合作社 “一条主线”，深入开展基层基础建设年和社有企业管理效益年 “两大活动”，牢牢抓住便民连锁商店两年全覆盖工程、县级连锁配送中心建设巩固提升工程和鲜活农产品流通体系建设工程 “三个重点”。这些工作都与社团发展密不可分。首先，加快社团发展是做好 “三农”工作的迫切需要。今年中央一号文件把 “三农”工作特别是农业科技摆上了更加突出的位置，在 “培育和支持新型农业社会化服务组织”、 “加强农产品流通设施建设”、“创新农产品流通方式”三条意见中都对供销合作社提出了明确要求。这方面从社团工作的角度看，更直接、更现实、更具体。以社团组织为载体，可以进一步广泛参与农业产前、产中、产后一系列服务；以社团组织为依托，可以进一步广泛参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营；以社团组织为平台，可以进一步广泛发展联通城乡市场的双向流通网络。其次，加快社团发展是供销合作社自身改革发展的重要途径。通过发展涉农协会，可以为基层社整合各类新型合作经济组织搭建平台，可以带动基层社把生产、加工和流通各个环节连接起来，可以推进基层社为农业生产提供多层次、综合性的社会化服务。再次，加快社团发展是落实山西转型综改先行先试的一项重大举措。可以在生态修复、城乡统筹、产业转型三大重点领域，承担起先行的角色，跨出先试的脚步。

必须坚持社团发展的实践经验

山西省供销合作社系统社团发展已经实践了多年，很有必要总结经验和汲取教训。要着力克服对社团发展的作用认识不到位、工作措施不到位、社团组织自身规范运作不到位、社团之间的组织联合不到位等问题，注重做到 “五个坚持”：一要坚持市场运作。各类社团是随着市场经济的发展应运而生的，必须通过市场化运作求生存、谋发展。要摒弃行政化的思维方式和工作模式，逐步成为依照法律法规和章程开展活动的市场中介组织，加快形成符合市场经济运行规律的运作机制。二要坚持为农服务。为农服务是供销合作社的办社宗旨，这就从根本上决定了供销合作社系统各类社团的职责任务。实践证明，把社团打造成服务“三农”的公共平台，有利于社团充分利用供销合作社长期积累的网络、人才和品牌优势，实现两个平台的相互融合、相互促进。三要坚持开放办会。只有积极吸收龙头企业、各类合作经济组织和农村经营大户加入，才能实现会员数量的快速发展和组织规模的迅速扩大。实践证明，关起门来搞发展，社团永远做不大。必须打破部门隶属、区域界限和行业分割，实现行业覆盖面和社会影响力的快速提升。四要坚持自身建设。不断加强自身建设，是社团持续健康发展的根本保障。要突破自身建设相对滞后的瓶颈制约，加快建立规范的运作机制和科学的管理制度，为可持续发展奠定基础。五要坚持联合发展。要大力创办农村合作组织联合会等综合性社团组织，引入农业和科研部门的指导和帮助，形成联合机制，使社团组织活动突破县、乡、局、部、区域以及供销合作社系统内部。

全面推进社团发展的总体进程

要加快社团发展，就必须以不断进取的精神和更加扎实的工作，广开思路，不等不靠，狠抓落实，务求实效。

一要加快发展速度，提升社会影响力。要依托各级供销合作社形成主干。各市供销合作社都要创办农村合作经济组织联合会，县以下供销合作社都要创办专业合作社联合社，今年市级要达到1/3，县级要达到1/5，明年市县两级都要全覆盖；要依托主营业务和重点行业形成分支。供销合作社主营业务有着传统优势，要以此为依托，加快在农资、棉花、果品、食盐、茶叶、食用菌、蜂产品、再生资源、烟花爆竹等行业组建协会或分会，大力发展农产品经纪人协会。省字头协会要起到表率作用；要注重依托企业形成网络。社有企业门类众多、分布广泛，这是我们办好协会的独特优势。要着力吸收龙头企业入会，并将企业负责人吸收到协会领导岗位上来，积极探索依托企业兴办协会的途径和方式。

二要做实服务内容，提高对外吸引力。要从服务定位上做实。要把服务档次提高到整合合作组织、连接产业链条、提供综合服务等更广的领域和更高的层面。要从解决问题上做实。要为基层社整合各类新型合作经济组织搭建平台，形成“协会+龙头+农户”模式，有效解决龙头和农户利益不平等、协作不紧密的问题；要带动基层社把生产、加工和流通各个环节连接起来，最终解决分散的生产者与统一的大市场对接问题，抑制诸如被人们戏称的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军” 中间商盘剥现象，让农民分享到应得利益。要从经济效益上做实。社团工作也要以效益高低论英雄。要推进基层社为农业生产提供多层次、综合性的社会化服务，帮助克服技术、融资等困难，增加农民收益，达到协会扩实力、企业有效益、农民增收入的“三赢”目的。

三要当好桥梁纽带，发挥行业凝聚力。要深入开展调查研究，掌握国内外行业发展的最新动态，积极向政府部门报送相关信息，建立完善政府与行业之间的信息沟通平台。要参与相关法律法规、产业政策尤其是农村流通领域相关政策的研究制定，代表本行业提出意见和建议。要参与产品质量标准、行业发展规划和行业准入资质的制定修订，努力争取更多的政府授权和委托，促进行业持续健康发展。要密切关注涉农行业的发展态势，进行跟踪研究，特别是在农资、棉花、再生资源等领域，要及时反映问题并提出政策建议，为政府制定政策提供决策依据。

四要规范运行机制，增强自身生命力。必须健全内设机构和各项工作制度，健全会员代表大会、理事会制度，认真执行换届选举制度，建立完善岗位责任、财务管理、考核奖惩、内部审计等管理制度。必须严格按照国家法律、法规和协会章程开展活动，切实加强业务、外事、财务、资产和分支机构管理，提高规范化运作水平。必须深化劳动人事制度改革，全面实行劳动合同制度，建立健全岗位管理制度，加强专业人才队伍建设，优化人员的年龄、知识结构，努力建设一支高素质的职业工作队伍。

五要优化发展环境，形成系统推进力。要切实加强组织领导。各级供销合作社必须高度重视，切实摆在更加突出的位置，为社团发展创造良好工作氛围。要加强分类指导，研究制定具体措施。要创造条件，让社团承担更多的工作任务。要总结和推广先进典型。要开展专门的调查研究，准确把握新时期各类协会发展的特点和规律。要真正解决实际困难。比如人员力量短缺、活动经费不足、办公用房紧张、办公设备陈旧等等，要给予认真解决，创造好的条件。要加大人才队伍建设力度。要注重从系统和社会选拔优秀人才，广泛吸纳行业内的专家、技术骨干和优秀年轻人才到社团任职。要建立科学的绩效考核评价体系，培养造就职业化、高水平的管理队伍。