稳中求进整合提升促进我国物流业持续健康发展:2011年我国物流业发展回顾与2012年展望

何黎明

(中国物流与采购联合会，北京市 100834)

责任编辑:陈静

一、2011年我国物流业发展回顾

已经过去的2011年，是我国“十二五”时期的开局之年。2011年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国各行各业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，国民经济保持了平稳较快发展。2011年前三季度，国内生产总值同比增长9.4%，预计全年增速略高于9%。预计全年进出口总额将达到3.6万亿元，同比增长20%以上；社会消费品零售总额18万亿元，同比增长17%。

在经济持续较快增长和一系列政策措施的推动下，我国物流业发展取得了新的进展。社会物流总需求增速虽然趋缓，但物流专业化、社会化进程在结构调整中明显加快。预计全年社会物流总额可达160万亿元，物流业增加值约为3万亿元，同比分别增长12%和14%。与上年同期相比，2011年社会物流总额增幅回落3个百分点，物流业增加值增幅提高近一个百分点。预计社会物流总费用同比增幅18.3%，与GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流业为国民经济平稳较快运行提供了有力支撑，为推动发展方式转变发挥了重要作用。2011年，我国物流业发展呈现出许多新的特点。

第一，支持物流业发展的政策集中出台。2011年被物流业界称作“政策年”。2011年3月，全国人大通过“十二五”规划纲要，突出强调“大力发展现代物流业”，其中有二十多处提及物流业发展的内容。2011年6月，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施。2011年8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[2011]38号)印发，业内称为“国九条”。2011年10月，国务院常务会议决定从2012年1月1日起，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。2011年12月，国务院办公厅发出《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》(国办函[2011]162号)，把国办发[2011]38号文(即“国九条”)细化为47项具体工作，落实到31个部门和单位。

当前，“国九条”提出的政策措施正在逐步落实。由中国物流与采购联合会组织推荐、国家发展和改革委员会审核、国家税务总局发文批准，第七批341家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。目前，试点企业总数已经达到934家。第八批试点企业推荐审核工作正在进行当中。物流企业土地使用税调整方案基本形成，降低物流业土地使用税政策可望近期出台。中央和地方财政先后对农产品冷链物流、粮食物流、服务业功能集聚区、城市共同配送系统和农村流通体系建设等重点物流项目给予资金支持。国家开发银行与中国物流与采购联合会签署了开发性金融合作协议，部分贷款额度已经落实到具体物流项目。北京、天津、上海、陕西、山西、山东、安徽、福建等二十多个省市正在酝酿出台落实“国九条”的实施细则。

第二，物流业发展环境受到广泛关注。在持续快速增长的过程中，一些突出问题也成为制约物流业发展的“顽症”。比如，税负较重、重复纳税，过路、过桥费过高，公路“乱收费、乱罚款”，配送车辆进城难，物流业用地难、地价高等。这些问题导致物流业运行成本上升，货物流通不畅，物流企业不堪重负。

2011年5月，中国物流与采购联合会协助中央电视台组织策划了《聚焦中国物流顽症》系列节目，通过《经济半小时》、《经济观察》、《对话》等栏目播出，集中剖析了我国物流业发展环境中存在的突出问题，在社会上引起了极大反响。全国人大财政经济委员会、中央政策研究室、国务院办公厅、国家发展和改革委员会、商务部、工业和信息化部等部门先后召开专题会议。新华社、人民日报、经济日报、中央人民广播电台及众多媒体深入报道，促进了有关问题的解决。

2011年6月，交通运输部等五部门发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。2011年底，全国收费公路专项清理工作第一阶段调查摸底基本完成。18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个，涉及里程9.4万公里。许多省市区采取了撤销站点、降低收费标准等措施，我国首条高速公路——上海沪嘉高速已经取消收费。公路乱收费、乱罚款问题有所缓解。北京、上海、苏州等城市配送车辆进城通行条件有所改善。

第三，物流市场需求发生了深刻变化。工业物流整合速度加快。一是从生产企业分离、分立的物流公司在搞好母体公司物流服务的基础上，积极开发社会物流业务。如淮矿物流、开滦物流、芜湖安得物流等，其社会物流业务量均已超过了母公司的物流需求量。二是提高物流外包的比例和层次。物流外包所涉及的行业从家电、电子、快速消费品等下游产业和产品向钢铁、建材、煤炭等上游产业和产品延伸；外包领域从运输、仓储、货代等基础性服务向全方位一体化供应链服务扩展。三是制造业与物流业联动发展深入推进。2011年12月，国家发展和改革委员会在南京召开“第三届制造业与物流业联动发展大会”，公布了130家“全国制造业与物流业联动发展示范企业”。

商贸物流整合趋势明显。传统批发市场、农贸市场提升、改造、扩展物流功能，连锁零售企业加紧完善物流系统，电子商务物流供不应求状况加剧。据估算，2011年我国网络购物总额将超过8000亿元，全年快递业务量36.5亿件。快递服务的发展速度赶不上爆发式增长的电子商务的物流需求，国内主要快递公司多次小幅上调价格。电子商务企业开始进入物流快递领域，物流快递企业也积极试水电子商务。

农业和农村物流要求双向对接。农产品物流这个“老大难”问题在2011年表现得更为突出。一边是农民“卖菜难”，一边是居民“买菜贵”。温家宝总理专门批示，把“优先发展农产品物流业”写进了“国九条”。有关部门大力推进“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农批对接”等流通方式，加大对农产品冷链物流体系建设投入的力度。同时，着力推进包括农产品进城、日用工业品和农资下乡等在内的农村物流服务体系建设。但农业和农村物流仍然是薄弱环节，应该引起高度重视。

第四，物流经营模式经历新的变革。物流市场需求的新变化，对物流服务提出了新的要求，而服务价格提升空间有限。2011年11月，大中型公路运输企业货运价格环比上升1.4%，同比上升4.2%，中小型企业零担货运价格低位波动。1～11月，沿海散货运价指数同比下降4.5%，波罗的海干散货综合运价指数同比下降45.9%。燃油价格连续攀升，人力成本大幅度提高，土地使用税费、仓库租金再创新高，物流要素成本价格进入持续上行通道。1～11月，全国重点物流企业主营业务成本同比上升28.4%，极大地压缩了利润空间。

为应对优服务、低价格、高成本的挑战，物流企业在经营模式上寻求突破。以中储公司、中远公司、中外运公司为代表的仓单质押融资监管业务加快发展，不仅获得了增值服务收益，也提高了对供应链的掌控能力。数十家银行成立专门机构，不断推出供应链金融新产品。据推算，全国全年此项贷款额度可达1.5万至2万亿元。在前几年卡车航班、专线联盟的基础上，2011年公路零担货运又出现了“公路货运班车总站”新模式。苏州传化物流基地通过“公路货运班车总站”模式，对零担货运实现集约化、客运化的管理和服务。越来越多的物流企业开始介入生产企业代理采购、供应商管理库存、分销执行，供应链一体化服务能力不断增强。

第五，物流企业整合提升步伐加快。2011年，资本市场看好我国物流业发展前景，一些境内外知名投资机构进一步加大对国内物流业的投入。具有一定网络基础、仓储设施或提供冷链、医药、保税等专业服务的中型物流企业成为并购焦点。一些有实力的房地产、煤炭等企业转向物流地产开发领域。部分物流企业借助资本市场实现快速扩张，已经有十多家重点物流企业在国内外股票市场上市。中小物流企业抱团结盟，谋求更大的话语权，物流企业市场集中度进一步提高。1～11月，全国重点物流企业主营业务收入同比增长26.3%。2011年度50强物流企业主营业务收入共达5927亿元，同比增长31.5%；排名第50位的物流企业达到15.4亿元，同比增长26.2%。

物流企业的专业化服务能力显著增强。快递、公路货运、汽车物流、医药物流、烟草物流、能源物流等专业细分领域涌现出了一批实力比较雄厚、市场占有率较高、综合竞争力较强的物流企业。到2011年底，按照《物流企业分类与评估指标》国家标准，经评估认定的A级物流企业已经达到1506家，覆盖除西藏自治区以外的大陆所有省市区，所涉及的行业既有交通运输、仓储、货代、快递等综合服务企业，也延伸到制造业、商贸业、农业等专业物流服务领域，还有新兴的供应链公司、物流园区等。代表我国物流业发展最高水平的5A级物流企业已经达到98家，物流企业核心群体初步形成，在行业中起到了示范和引导作用。物流企业积极应用管理信息系统、物流信息平台、移动信息服务、物联网等信息化手段，物流服务的高效化、一体化与智能化水平明显提高。

第六，物流区域集聚趋势明显。随着区域经济结构调整，中西部产业发展能力不断增强。国内外大型物流和商贸企业在成都、重庆、武汉、郑州等中西部主要城市设立区域物流中心和二级配送网络。“长三角”两省一市创新区域物流合作模式，区域性国际物流系统逐步形成。“珠三角”地区深化区域通关改革，物流集聚效率不断提高。《东北地区物流业发展规划》发布，推动物流业逐步向节点和通道集聚。环首都经济圈概念提出，京津冀物流合作提上议事日程。区域物流资源从分散走向整合，区域物流服务集聚效果逐步显现。

在区域物流发展过程中，也出现了一些值得注意的倾向。有些地方对物流需求状况缺乏深入分析，提出的物流发展目标带有一定的盲目性。物流规划用地动辄几平方公里甚至几十、上百平方公里，脱离实际需求，也有人借物流的名义圈占土地，搞房地产开发。而真正从事物流业务的企业又拿不到用地指标，即使拿到土地，也因地价太高而无法开展物流业务。这些问题应该引起有关部门的高度重视，并采取得力措施加以规范和引导。

第七，物流基础设施建设投资增速放缓。交通运输业投资明显放缓，物流业固定资产投资增速持续回落。2011年1～11月物流业固定资产投资完成2.8万亿元，同比增长9.6%，增幅比1～10月回落0.3个百分点，比上年同期回落14个百分点，比同期城镇固定资产投资增幅低14.9个百分点。

2011年，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部全面梳理拟建和在建项目，解决规模过大、标准过高、盲目压缩工期等问题，投资建设进度放缓。公路、水路投资连续高速增长之后，2011年增速同样低于上年。预计全年公路、水路固定资产投资共完成1.42万亿元，同比增长7.1%。我国物流基础设施建设存在的主要问题依然是多种运输方式以及线路与节点的配套性、协调性较弱，综合运输系统的效益有待进一步提高。

第八，物流行业管理基础性工作日臻完善。一是物流标准化工作稳步推进。《物流标准目录手册》正式出版，收录物流国家标准、行业标准和地方标准共计601项。第一个由中国专家发起和主导的物流领域国际标准《ISO 18186:2011货物集装箱—RFID货运标签系统》正式发布。二是物流统计工作深化细化。采购经理指数(PMI)在国家宏观经济监测中发挥了重要作用。社会物流统计制度日趋完善，分行业、分产品的统计调查分析逐步开展。物流运行景气指数体系试发布制度初步建立。三是物流教育和培训质量提升。目前，我国开办物流专业的本科院校达417所，高职高专约824所，中职中专超过2000所，在校学生总数突破100万人。物流学科建设取得突破性进展，物流管理、物流工程、采购管理专业已列入本科专业目录里的专业大类，为下一步学科目录调整进入一级学科作了充分的铺垫。物流师职业资格培训与认证工作自2003年11月开展以来，已有三十多万人参加了认证培训，16万多人取得了高级物流师、物流师和助理物流师资格证书。四是物流科技、管理创新和学术理论研究取得新进展。经科技部批准，从2002年开始，中国物流与采购联合会设立了科学技术奖。10年来，共有267个项目获奖。中国物流学会开展的物流优秀论文与研究课题评审和表彰工作，2011年共征集各类研究成果1200多件。

总体来看，2011年我国物流业保持了平稳较快发展，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。广大企业、政府有关部门、行业协会、科研机构、新闻媒体等，都付出了辛勤努力，给予了大力支持。2011年11月，人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会在人民大会堂召开了全国物流行业劳动模范表彰大会，一批物流行业先进集体和个人受到表彰，物流行业社会地位进一步提升。

同时，我们也要清醒地看到，制约我国物流业发展的深层次矛盾尚未完全解决，新的困难和问题又摆在了我们面前。衡量物流业运行效率的指标——物流总费用与GDP的比率，尽管过去几年有所下降，但下降基础仍不牢固。国内领先的物流企业与跨国企业相比，无论在规模、品牌、赢利能力、国际市场份额方面，还是在物流服务水平和供应链管理能力方面均有较大差距。物流市场主体庞杂、产业集中度低、诚信体系建设滞后、市场秩序失范等问题依然存在。物流运作方式与资源、能源、土地消耗及生态环境的矛盾日益突出。土地、燃油、人力等各项物流要素普遍短缺，运营成本持续攀升，物流企业生存和发展环境尚未实现根本性好转。现行体制设计和政策思路与物流业发展要求不相适应，“国九条”提出的相关政策措施有待进一步落实。

二、2012年我国物流业发展形势及对策分析

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。要综合分析国际国内形势以及我国经济社会发展所面临的新的挑战和机遇。从国际上看，世界经济复苏艰难曲折，欧洲主权债务危机日益恶化，全球大宗商品和金融市场动荡加剧，各类风险因素进一步增多。从国内看，国民经济在保持良好发展态势的同时，也面临着不少困难。进出口贸易增速回调，投资拉动受到制约，内需增长难度加大，部分企业出现经营困难。这些都将对2012年物流业的发展产生深刻影响。

展望2012年，我国物流业发展中有一些因素值得关注。

一是增速放缓趋稳。预计2012年社会物流总额与物流业增加值的增幅将在11%和13%左右，社会物流总费用与GDP的比率将维持在18%左右。

二是需求层次提升。一体化、精益化、智能化的供应链服务需求继续扩大，专业化、个性化、柔性化的共同配送需求快速增长，电子商务、居民消费等对物流配送和快递服务的要求越来越高。

On the Relationship Between GMDSS Modernization and E-Navigation Strategy

三是市场竞争加剧。市场主体庞杂的局面和要素成本上升的趋势短期内难以改变，物流企业经营困难进一步加剧。

四是物流企业面临新的选择。符合市场需要的企业将获得更多的发展机会，不适应市场需要的企业将面临被淘汰的风险。

五是涉及民生的物流领域更受关注。如农产品物流、食品物流、医药物流、社区物流服务等将获得进一步支持。

六是物流新技术加快应用。物联网、云计算、多层仓库、自动分拣、托盘共用系统等新的设备和技术将获得更加广泛的应用。

七是多业联动的经营模式。制造业、商贸业、金融业与物流业联动发展，将形成新的整合优势。

八是物流政策逐步落实。如果说2011年是“政策出台年”的话，2012年就应该是“政策落实年”。我们对“国九条”等政策的进一步落实充满期待，也寄予厚望。

2012年我国物流业要把握好稳中求进的总基调，在国家宏观调控与结构调整中发挥更大作用。

一是在扩大内需中发挥支撑和保障作用。扩大内需特别是消费需求既是宏观调控政策的重要内容，也可给物流业发展开辟新的领域。要搞好城市共同配送体系建设和农村物流服务体系建设，提高流通效率；要大力发展电子商务物流、冷链物流、医药物流、社区物流服务等新型业态，拓宽物流服务领域；要改造物流系统，优化作业流程，提高供应链管理水平，努力降低物流成本；要通过现代物流管理方法和技术手段，对重点商品实行全程监控、源头追溯，创造放心消费、安全消费的物流条件。

二是在推进产业结构优化升级中发挥促进作用。物流业是复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。物流业增加值已占全部服务业增加值的16%左右，物流业每增加6个百分点，就差不多能够带动服务业增加1个百分点。大力发展物流业可以有效调整三次产业结构，促进经济协调发展。通过对传统产业物流系统的改造，加强对战略性新型产业和中小微型企业的物流服务，助推产业结构优化升级。

三是在提高经济增长的质量和效益中发挥重要作用。我国物流运行成本高，效率低，潜力大。社会物流总费用与GDP的比率每降低1个百分点，就可以带来4000多亿元的经济效益。随着物流运行效率与效益的提高，可以降低对GDP高增长的依赖，并减轻资源和环境压力。融入信息技术的现代物流业，也是经济发展的“晴雨表”，应该在服务宏观政策和经济运行调节中发挥更大的作用。物流业只有融入经济发展全局，服务于经济结构调整与发展方式转变，才能找准自身的发展定位。

全面落实“国九条”各项政策措施是2012年物流业工作的重点，也是全行业的期盼。当前，国务院各有关部门正在按照分工，提出具体的政策落实方案。中国物流与采购联合会经过调查研究，多次提出政策建议，有的已经被采纳。

我们期待，切实减轻物流企业税收负担。不要因为税制变更，增加企业负担。根据物流企业一体化运作、网络化经营的特点，建立综合物流业务税目，统一税率，统一发票，适应一站式服务、一票到底业务发展的需要。

我们期待，加大对物流业的土地政策支持力度。制定并实行物流业用地保护政策，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。物流业用地使用权可采取租赁方式，不准随意变更用途。在保证物流业用地的同时，有效遏制以物流名义圈占土地的行为。

我们期待，物流车辆便利通行，交通运输部等五部委收费公路专项清理工作能够取得实效，切实降低过路过桥收费。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。研究制定城市配送管理办法，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

我们期待，加快物流管理体制改革。从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。

我们期待，鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，整合分散的物流设施资源；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式与服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推动物流业发展方式转变。

我们期待，推进物流技术创新与应用。特别是调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，具备条件的物流企业可以享受高新技术企业的相关政策。

我们期待，加大对物流业的投入。希望各级政府加大对物流基础设施投资的扶持力度，银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度。进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

我们期待，优先发展农产品物流业。农产品物流设施网络建设、质量安全可追溯制度建设、“绿色通道”建设以及相关减轻税费、优化环境的政策要落到实处。

我们期待，加强组织协调。物流业涉及部门多，协调难度大。期盼国务院有关部门密切配合，加强协调，发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，尽快全面落实各项政策措施，各级地方政府结合各地实际全面推动落实。中国物流与采购联合会将继续开展调查研究，积极反映企业诉求，全力配合政府有关部门做好落实工作。

2012年，物流企业要认真研究市场需求和国家经济政策变化，适时调整经营战略和市场策略。应从盲目追求大规模、高速度，转向质量好、效益高、速度稳。要更多关注中西部地区、农村地区物流市场，满足扩大内需带来的物流市场需求。加快物流企业评估工作进度，扩大A级物流企业覆盖面，促进企业转型升级。加快与工业企业、商贸流通企业与金融企业等的融合发展，向贸易、物流、金融一体化全程供应链服务延伸。大力推进科技进步与经营模式创新，增强核心竞争力。加快人才培养，提高管理水平，加强企业文化建设，积极履行社会责任。

中国物流与采购联合会作为行业社团组织，将努力做好服务工作。中国物流与采购联合会将积极参与《物流业发展中长期规划(2012～2020)》、《全国物流园区发展规划》、《煤炭物流规划》等的研究起草工作。继续深入企业了解情况，反映企业诉求，发挥好桥梁和纽带作用。开展对细分行业的研究与咨询服务，提高对行业发展的指导性与针对性。进一步完善物流标准、统计、教育、培训、技术推广和理论研究等行业管理的基础性工作。加强行业自律，引导业内企业规范发展。真诚希望政府有关部门、业内企业、行业协会及研究机构、新闻媒体，继续对中国物流与采购联合会的工作给予重视和支持。

中央提出，2012年要促进服务业发展提速，比重提高，水平提升。作为重要的生产性服务业，做好2012年的物流工作，任务艰巨，责任重大。我们要在政府有关部门的领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实中央经济工作会议的决策部署，坚定信心、稳中求进，攻坚克难、整合提升，为促进我国物流业持续健康发展作出新的贡献！