利阚河治理工程建设管理工作回顾和思考

邓学体

一、工程概况

利阚河是利辛县东南部一条连接茨淮新河的主要排水河道（设计流量120m/s），流域内几条大沟淤积严重，排水不畅，闸、桥工程老化失修，交通不便，沟口缺少拦蓄工程设施等。本次治理工程主要是新建利阚河后杨节制闸、新建利阚河程集大桥、新建大沟桥梁14座，维修加固李楼闸、望疃闸及利阚河7座桥梁；界沟、黄沟和西红丝沟河道疏浚为5年一遇除涝标准，其中界沟疏浚长9.22km，土方28.5万 m3；黄沟疏浚长17.2km，土方51.6万 m3；西红丝沟疏浚长20.3km，土方52万m3；堤防加培土方2.25万m3。后杨闸设计防洪标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇；堤防加固为20年一遇防洪标准。

二、工程特点

1.工程涉及范围广，占压农田多

亳州市利阚河治理工程建筑物工程有14座大中沟桥梁、1座中型闸，疏浚工程有界沟疏浚长9.22km、黄沟疏浚长17.2km、西红丝沟疏浚长20.3km，以及堤防加培0.75 km，共计河道疏浚47km；所有工程分布于利辛县6个乡镇，占用耕地174亩。

2.设计、施工和监理工作内容繁杂

工程内容既有河道疏浚、堤防加固、又有新建闸桥和闸桥加固，内容较为繁杂。由于原始资料较少，设计单位进行了大量的地质普查、勘探工作，搜集了大量资料；设计过程中既要考虑工程规范标准又要听取有关地方乡镇政府的意见，同时考虑投资控制等，因此设计工作要兼顾很多因素。

施工高峰期，整个工程有15座大中沟桥梁、1座中型水闸、47km疏浚河道多段同时施工作业，工程地点较为分散、战线长，施工单位必须要根据施工进度需要，合理配置施工力量，克服没有进场道路、电力线路较远和远离城镇生活不便等困难。

监理单位克服工地分散、监理人员不足的困难，按照监理规划和监理细则要求，合理分工，积极开展“三控制、两管理”监理工作。

3.质量控制难度大，工期紧，度汛压力大

工程多段、多点同时施工，施工队伍良莠不齐，有限的建设管理人员和监理人员很难开展对工程进行全天候的监管，只能进行巡查，对重点工程和重点部位进行集中监管，因此质量控制难度较大。

工程进度要求4月30日必须达到度汛条件，汛前疏浚工程必须完工，建筑物工程必须达到阶段通水验收要求，因此工期较紧，度汛压力大。

4.施工环境复杂，协调工作量大

工程面广、线长、占地多和附属物较多，工地多在农村偏远地区，没有进场道路、电力线路较远和远离城镇，因此施工中需要协调解决的问题很多。建设管理人员克服困难局面，通过多种渠道积极做好协调工作，保证了工程顺利进行。

三、建设管理措施

1.确定科学合理的工程治理标准

利阚河治理工程河道疏浚为5年一遇除涝标准，新建后杨闸工程主要建筑物为3级，设计为5年一遇除涝标准和20年一遇的防洪标准，堤防加固为20年一遇防洪标准。工程充分考虑了利阚河治理近期和远期、除涝和抗旱、兴利和除弊等因素，使有限的工程投入发挥最大的社会效益。

2.强力协调，创造良好的施工环境

良好的内外部施工环境是工程顺利实施重要条件。为此，项目法人制定了包括定期召开建设协调例会制度，工程质量、安全巡查制度等建设管理制度，及时处理工程实施中出现的问题等；与工程所在县区政府积极沟通、强力协调，确保工程有良好的外部环境。

为保证安全度汛，项目法人要求所有施工项目必须在2011年4月30日前达到度汛要求，河道疏浚必须全部完工，闸桥施工必须完成水下施工任务，达到通水要求。为此，项目法人采取了一系列措施督促施工进度，如从市水利重点局抽派技术人员驻工地，协助现场管理处抓工程质量和进度；要求施工单位倒排工期，采取合理的赶工措施；要求监理单位严格监理；设计单位派驻工地设计代表，及时解决施工中出现的问题；现场管理人员专人积极协调施工环境等。

工程项目所在乡镇政府积极参与，努力协调涉及施工占地、清障、桥梁定位、施工道路及施工用电等，为确保工程进度做了大量工作。

3.严格合同管理

合同管理是建设管理工作的重要内容，也是建设管理工作最为有效的管理手段之一，项目法人在整个建设过程中做到了“五个严格管理”，即严格工程质量和安全管理，严格工程进度管理，严格工程变更管理，严格工程结算和支付，严格工程验收管理（包括单元工程验收、分部工程验收、单位工程完工验收和竣工验收），所有参建单位必须完全履行合同。

4.积极倡导新工艺、新方法

新建水闸、桥梁工程中大量使用商品混凝土，大大提高了施工效率，保证了工程质量；桥梁施工中跨度13m和16m的桥梁全部采用预应力张拉技术，河道疏浚中大量采用长臂挖掘机施工，工效明显提高。

5.严格工程质量管理工作

项目法人从工程立项开始就高度重视工程质量，建立了“全面、全过程、全寿命”质量管理体系，指定专人负责工程的质量管理工作；设计上要求按规范和标准设计，及时参与解决工程实施中出现的设计和技术问题；施工中施工单位按照“4M1E”的质量管理方法严格质量管理，制定并实施了质量安全责任制度；监理单位按照事前控制、事中控制和事后控制的要求，加强旁站和平行抽检工作；另外，项目法人请有资质的工程质量检测机构进行第三方质量检测（包括中间检测和工程完工验收质量检测等）确认工程质量是否合格；市水利质量监督站作为政府监督对工程进行不定期的质量安全督查。

对质量问题的处理“敢碰硬”。西红丝沟潘寨桥和于庄桥浆桥台砌石经第三方质量检测机构检测质量不合格，都拆除重建；西红丝沟和黄沟疏浚工程部分河道疏浚断面不合格，分别进行了重新开挖。

6.重视水土保持工作，注重工程长期效益

工程从设计开始就注重水土保持，考虑到当地土质和雨水冲刷因素，河道疏浚工程边坡设计为1∶2。疏浚工程完工后，当地水务局计划在所有疏浚河道边坡上种植荆条灌木、狗牙根草皮等措施，防止冲刷和水土流失，确保工程发挥长期效益。

7.拓宽服务领域，工程效益最大化

利阚河治理工程不仅发挥了除涝、灌溉和防洪效益，同时由于涵闸蓄水，抬高沟河水位，改善了当地水环境；特别是后杨闸蓄水使利辛县城河道水网水位整体抬高2.0～2.5m，美化了城市，促进了城市文明建设，提高了市民生活品质。

四、结束语

亳州市利阚河治理工程作为安徽省在淮北平原地区首次实施的中小河流治理工程得到了地方政府和群众的大力支持和热情帮助，工程实施过程中克服了较多困难，最终如期完工。排水除涝、蓄水抗旱、生态效应等社会效益显著，为夯实当地农业基础，提高粮食产量、增加农民收入将起到基础性保障作用。工程实施中遇到的问题及解决办法，将为以后实施中小河流治理工程提供借鉴