国家发展改革委、财政部发出“关于组织推荐第四批国家‘城市矿产’示范基地备选园区的通知”

2012年10月29日，国家发改委办公厅、财政部办公厅以发改办环资[2012]3003号文发出“关于组织推荐第四批国家“城市矿产”示范基地备选园区的通知，这个下发给有关省、自治区及计划单列市发展改革委（经信委、经贸委）、财政厅（局）的通知。在这个通知中还附有“国家“城市矿产”示范基地实施方案编报指南。详情请登陆国家发改委网站。通知说：为落实“十二五”规划《纲要》，推动“城市矿产”规模化、规范化、产业化发展，促进循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型和环境友好型社会，根据《国家发展改革委财政部关于组织开展城市矿产示范基地建设的通知》（发改环资[2010]977号）和《循环经济发展专项资金管理暂行办法》（财建[2012]616号），2013年，国家发展改革委、财政部拟继续选择部分园区开展第四批国家“城市矿产”示范基地（以下简称示范基地）建设。现将有关事项通知如下：

一、组织申报

各省、自治区、直辖市及计划单列市（第一、第二批示范基地所在直辖市、计划单列市和第三批示范基地所在省、区、市除外）循环经济综合管理部门、财政部门要严格按照发改环资[2010]977号文件要求，组织推荐备选园区（限报1个，对于超报地区，两部门对其报送的实施方案将不予组织评审）。

（一）申报园区应具备以下条件：

1、园区已被确立为国家或省级循环经济试点单位。

2、实行园区化管理（有明确的园区边界，成立了园区管委会或专门管理机构等）。

3、园区符合土地利用总体规划和城市总体规划。

4、园区有符合标准的各项环保处理设施，近三年内无重大环保事故。

5、园区有较为完善的再生资源回收网络体系，能够保障园区原料来源。

6、园区“城市矿产”品种两种以上，年集聚量不低于30万吨，有合理产业链，加工利用量占集聚量的30％以上，且加工利用工艺技术水平国内领先。

（二）申报材料包括：

1、省级循环经济综合管理部门、财政部门的联合申报文件。

2、建设国家“城市矿产”示范基地实施方案。申报单位要按照发改环资[2010]977号文件要求，按照《国家“城市矿产”示范基地实施方案编报指南》（见附件）认真编制实施方案。实施方案要结合本地区资源循环利用产业发展现状，园区现有资源聚集基础，加工利用情况，科学合理规划示范基地建设目标和指标，提出实现标志性目标指标的支撑项目和具体措施。

3、相关证明材料：包括园区规划、立项批复、土地证明、环评批复、相关资质证明以及其他批复性文件和地方出台的支持性政策文件等。

二、程序安排

（一）地方初审。有关省、自治区及计划单列市循环经济发展综合管理部门、财政部门要会同有关部门，组织专家对拟申报园区的示范基地建设实施方案进行联合初审，并将初审意见和专家名单连同申报材料一并报送。

（二）联合评审。国家发展改革委、财政部将会同有关部门组织专家对各地上报的实施方案进行评审，批复通过评审的实施方案，并将该园区确定为国家“城市矿产”示范基地，向社会公布。

（三）签订承诺书。示范基地所在地省级（自治区、直辖市、计划单列市）人民政府要与国家发展改革委、财政部签订《国家“城市矿产”示范基地建设承诺书》，保证完成建设目标，落实相关政策等。

（四）资金拨付。财政部、国家发展改革委安排中央财政专项资金，采取预拨与清算相结合的方式，支持示范基地新增再生资源加工处理能力建设（含升级改造）、基础设施和公共服务平台建设、以及再生资源回收体系建设，并根据示范基地建设实施方案，按照相关标准，共同核定示范基地中央财政补助资金额，并按照补助金额的50％下拨启动资金。中央财政补助资金由地方政府统筹使用，专项用于示范基地建设，各地要于每年年底前将资金使用情况逐级联合上报财政部、国家发展改革委备案。

（五）实施建设任务。地方政府应督促示范基地按照批复的实施方案开展建设，并于每年年底前将建设进度逐级联合上报国家发展改革委、财政部备案。项目有调整的，需报国家发展改革委、财政部批准。

（六）考核验收。国家发展改革委、财政部将根据地方申请，组织考核验收。考核合格的，拨付剩余补助资金，不合格的不再拨付。3年内工作无实质进展或发生重大环境污染等事件的，将扣回已拨付补助资金。

三、有关要求

（一）统筹规划。有关省、自治区及计划单列市循环经济综合管理部门、财政部门要会同有关部门，对辖区内资源循环利用产业进行科学规划，已有国家“城市矿产”示范基地的省（区、市）要统筹好示范基地间的关系，区分特色、合理布局，形成相互促进、共同引领行业升级发展的格局。

（二）严格筛选。有关省、自治区及计划单列市循环经济综合管理部门、财政部门要会同有关部门，结合上述申报条件对拟申报园区的现状进行实地考察和评价，重点是考察园区资源聚集能力、技术装备水平和基础配套设施情况。要选择条件具备、基础较好的园区进一步编制实施方案。

（三）科学论证。有关省、自治区及计划单列市循环经济综合管理部门和财政部门，要组织专家对拟申报园区的实施方案进行联合审核，重点是结合本地区“城市矿产”资源量和分布特点，对实施方案提出的标志性目标（指标）、主要任务、保障措施、重点支撑项目等进行科学论证。

各地要高度重视“城市矿产”示范基地建设，认真做好组织申报和实施方案初审工作，确保申报材料的真实性、准确性和实施方案的科学性、可行性，并于2013年1月18日前，将申报材料一式两份（附光盘）分别报送国家发展改革委（环资司）、财政部（经建司）。