多措并举实现企业内部和谐稳定

□于兴国

稳定工作关系到企业改革发展稳定的大局，关系到和谐社会建设。新形势下，国有企业同时面临着效益和稳定的双重压力，因此，必须坚持以科学发展观为统领，一手抓经营管理，努力提升经济效益；一手抓和谐稳定，以人为本着力建设和谐企业。齐鲁石化通过加强组织领导，党政工团协作配合，完善工作措施，用一年多的时间解决了11 个群体的问题，真正实现企业内部和谐稳定。

转变思想观念，改进工作方法

对国有企业来说，要带着对群众的深厚感情做信访稳定工作。胡锦涛总书记在庆祝建党90 周年大会上的重要讲话中指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”各级领导干部和从事信访稳定工作的同志对群众要有深厚的感情，要学会换位思考，把上访群众当成自己的亲人看待。要把群众的疾苦视为自己的疾苦，把群众的困难当成自己的困难、企业的困难，在信访稳定工作中主动转变观念、转变作风、转变工作方式。

齐鲁石化把“让上级领导放心、让职工群众满意”作为工作目标，以改革发展的眼光和工作思路直面职工群众，本着“不突破政策底线、不给上级添麻烦、不引起连锁反应”的原则，按照“带着感情、设身处地、依据政策、尽力而为”的工作方针，积极主动地做好稳定工作。公司领导班子成员现场接待信访群众，倾听诉求，阐明服务职工群众的宗旨，表明依法按政策办事的真诚态度，赢得了职工群众的理解。该公司积极转变工作思路，变“维护稳定”为“促进和谐”；转变工作方式，变“上访”为“下访”，变“接访”为“约访”，主动讲清政策，及时理顺情绪，搭建了畅通的沟通渠道；把做好信访工作的过程变成联系群众、服务群众、教育群众的过程，做到“小事不出车间，大事不出厂，群体性问题不出公司，不给上级添麻烦”，积极主动到维稳第一线做工作，畅通干群沟通的“绿色通道”，赢得理解和支持。

落实维稳责任，健全预警机制

做好信访稳定工作是企业党政工团各系统、各部门、各单位的共同责任，要树立“一盘棋”的思想，构建“统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的工作格局，为信访稳定工作提供坚强的组织保障。各级党政“一把手”对队伍稳定负主要领导责任，思想上要高度重视，站在构建和谐企业的高度，看待和对待稳定工作，抓稳定就是促发展，抓稳定就是促和谐，抓稳定就是保民生。要落实“维护稳定工作是硬任务，是第一责任”的要求，建立层层责任落实，既各负其责，又齐抓共管的维稳责任体系。

要健全重大事项稳定风险评估机制，掌握信访稳定工作主动权。凡涉及职工群众切身利益的相关政策出台前，要按照以人为本、统筹兼顾、“谁主管、谁评估”的原则，对其合法性、合理性、可行性、可控性实施风险评估，科学识别、评估、应对和控制稳定风险，早作预案，源头预防，努力消除由于风险预警不足而带来的工作被动。要建立多种信息渠道，尤其要发挥网络舆情信息渠道的作用，确保对各类突发性问题早预警、早应对、早处置，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。

注重源头化解，推动“事要解决”

源头化解是治本之策，促进“事要解决”是稳定工作的根本途径。在国有企业的信访人中，大多数都是属于生活困难的弱势群体，往往把利益诉求放在突出位置。要实现国有企业的和谐稳定，必须立足于事要解决，找准上级政策和企业实际的最佳结合点和工作切入点，既坚决执行上级决策部署，又密切联系企业实际；既做到让上级放心，又做到让群众满意。企业内部能解决的，要尽量早解决；由于政策的限制暂时解决不了的，要代表职工群众积极向上级反映。

针对企业建设和改革改制过程中产生的诸多历史遗留问题，要心底无私、真心实意、想方设法为职工群众办实事、办好事、解难事。对历史遗留问题，要全面梳理，系统分析评估，在政策允许的前提下，广泛征求职工群众意见建议，并通过召开党政联席会和职工代表会议民主决策，公开、公平、公正地解决问题。通过解决历史遗留问题，为困难群体送上一片真情、一种关爱、一分尊重。齐鲁石化用一年多的时间解决了11 个群体的问题，使各个群体共享企业管理的成果，保障民利、赢得民心，形成社区、家庭、职工、子女等多方都支持企业的良好氛围。针对因政策无法解决，但部分职工群众又确实生活困难的实际，要“真困难、真帮助”，不断加大困难帮扶力度，让职工群众切实感受到党组织的关怀和企业大家庭的温暖，用“领导心中有员工”的真心，换来“员工心中有企业”的民心。

用心教育疏导，营造和谐氛围

要教育职工群众合法依规反映利益诉求，通过教育疏导让职工群众明白，在政策范围内的事，不用上访也能解决；政策不允许的，上访也解决不了。对于缠访闹访、违规违法行为，适时采取必要的经济、行政和治安处罚措施，维护信访秩序。对于严重扰乱企业生产经营秩序的违法行为，要积极配合当地公安机关，严肃处理。对待群众的利益诉求，绝对不能“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

要坚持把职工群众的思想情绪作为工作的“第一信号”，深入职工群众，面对面开展工作，及时掌握员工思想动向，了解他们的所思、所想、所盼、所忧，增强思想政治工作的针对性和实效性。按照“越是关爱员工，越要严格要求”的理念，大力宣传“和谐要先共建才能共享”“只有企业好才有解决问题的基础”的观念，引导职工群众牢固树立大局意识，珍惜企业来之不易的和谐稳定的局面，共建和谐企业。要认真做好“一人一事”的思想工作，加强企业文化建设，培育共同价值取向，使和谐向上的声音成为主流，不断增强队伍的凝聚力、向心力，营造企业“大家庭”的浓厚氛围。