深圳市沿海防护林体系工程建设成效评价

冯汉华

(广东省林业调查规划院，广州510520)

深圳市沿海防护林体系工程建设成效评价

冯汉华

(广东省林业调查规划院，广州510520)

深圳市沿海防护林体系包括生态风景林工程、林相改造工程、沿海防护林工程三大工程，工程建设始于2001年;截至2010年，10年间共营造防护林2.30万hm2，基本形成一道生态功能稳定的绿色屏障;总结深圳市沿海防护林体系建设的经验与问题，提出深圳沿海防护林体系工程的发展对策。

生态建设;沿海防护林;深圳市;成效评估

深圳市于2001年开始建设沿海防护林体系，构筑起一道沿海地区防灾减灾生物屏障。全面掌握该工程建设情况，科学总结工程建设中的经验与问题，对推动工程建设持续快速健康发展，具有重要的理论与实践指导意义。

1 研究区概况

深圳市位于广东省南部，地处北回归线以南，靠山临海，海岸线长229.9 km。属低山丘陵滨海地貌，山峦起伏，地势东南高，西北低，地貌类型多样。属南亚热带海洋性季风气候区，四季气候温和，雨量充沛，年平均气温22.4℃，年均日照 2 120 h，年均降雨量1 523.5～2 206.6 mm。土壤类型主要有山地红壤、山地黄壤、滨海砂土等［1］。

全市林业用地面积7.8万 hm2，活立木总蓄积255.4 m3，森林覆盖率为39.9%［2］。原生森林群落具有物种丰富、结构复杂、景观多样的典型南亚热带季风常绿阔叶林。由于历史原因，地带性森林群落已消失殆尽，现有植被多为结构简单的次生灌丛和人工未成林以及桉树、相思、荔枝等人工林。

2 工程建设现状

深圳市沿海防护林体系包括生态风景林工程、林相改造工程、沿海防护林工程三大工程，工程建设于2001年启动。截至2010年，三大工程已投资84 798.3万元，完成面积2.3万hm2。其中:生态风景林工程投入资金62 973.3万元、完成面积2.1万hm2，现已陆续进入竣工验收阶段;林相改造工程投入资金18 696.0万元、完成面积1 113.3 hm2，2010年已完成种植任务，现进入3年管护期;沿海防护林工程已投入资金3 129.0万元、完成面积1 001.2 hm2，工程正在实施中［3］。

造林树种选用优良乡土阔叶树及部分珍贵树种，主要有千年桐、樟树、海南蒲桃、南洋楹、阴香、荷木、尖叶杜英、山杜英、凤凰木、红锥、毛麻楝、海南降香黄檀等69种，采用混交方式种植，既优化了群落结构，提高了生物多样性，又增加了层次感，有效地改善了林相景观。

由于管护抚育措施到位，并及时定期施肥补植，总体上，深圳市沿海防护林体系工程人工造林保存率大多达90%以上，特别是2005年以后，由于不断增加造林投入及提高造林标准，使工程造林得到有力保障，基本做到“造林一片、成活一片”。

3 工程建设成效

深圳市的沿海防护林体系工程建设由于实行高起点、高规格的造林标准及严格管理监督制度，其成效十分明显，改变了以往以相思、桉树、荔枝等为主的单一林相，形成了物种丰富、层次多样、结构稳定、功能优化的南亚热带地带性森林群落。

3.1 构筑起较为完整的山地生态屏障

通过生态风景林建设，对山地结构简单、景观单调、生态效能低下、林相破碎严重的相思、桉树等纯林，进行因地制宜地改造，通过混交的方式，大力推广用适应性强、景观效果好、生态效益高的乡土阔叶树种及部分珍贵树种。通过10年的努力，在山地基本形成绿色生态屏障，其中以宝安区、龙岗区、福田区的建设成效最为显著。

3.2 道路两侧形成绿色长廊

深圳市历来重视公路、铁路沿线等两侧山地造林，通过实施绿色通道工程，不断提高景观效果，形成了目前纵横交错的绿色长廊。截至2007年，全市完成了“京九绿色长廊”深圳段工程的绿化改造面积4 000 hm2;深汕高速公路沿线造林、更新、补植任务3 000 hm2，另外还完成了广深铁路、广深、深汕、深惠、机荷、梅观、盐坝高速公路以及龙岗至葵涌、松岗至龙华等主干道路两侧山头的造林绿化工程，基本实现深圳市境内道路100%绿化、美化的目标。

3.3 沿海基干林带及红树林建设日趋完善

深圳海岸线宜林地长度112.7 km，西南海岸多为泥岸，东南沿海几乎全为岩岸和沙滩。2007年底全市共完成沿海基干林带合拢长度97.7 km，主要分布在龙岗区的南澳、葵涌、大鹏和宝安区的福永、西乡、沙井等街道，主要树种有木麻黄、红树林、落羽杉、银叶树、香蒲桃和桃金娘等10余种。以中部的福田红树林自然保护区为重点，在保护好现有红树林的基础上，营造滨海大道南侧的红树林城市景观林带;东部在保护好葵涌街道银叶树林的基础上，种植秋茄等红树林，丰富沿海植被景观;西部在沙井和西乡街道大力发展红树林。多年的持续投入，使深圳市沿海防护林基干林带及红树林建设趋于完善，沿海国土与生态安全的可靠屏障规模初现。

3.4 沿海湿地得到保护和恢复

深圳市湿地保护与恢复以中西部为重点，保护现有的西部滨海滩涂湿地，建立封滩生态恢复区和海上田园湿地生态旅游区;修复茅洲河河口湿地、观澜河湿地，铁岗水库自然保护区和石岩湖、西丽湖湿地公园;在中部兴建华侨城湿地公园、深圳湾(后海湾)兴建滨海湿地生态公园、深圳水库自然保护区、修复新洲河河口湿地、深圳河河口湿地;在东部保护大、小梅沙湿地旅游区，在大鹏、南澳滨海湿地兴建南海水产所深圳试验基地，修复龙岗河湿地、坪山河湿地和在沙岗滨海湿地兴建沙岗海岸保护区。

4 工程建设存在的主要问题

4.1 抵御灾害能力还不够强

深圳市沿海防护林虽然具有较明显的防灾减灾功能，但总体防御能力还不够强。究其原因:一是建设时间短，没有真正形成从滩涂红树林、滨海湿地到海岸基干林带、城乡防护林网、荒山绿化这多层次、互相衔接的综合防护体系;二是沿海防护林总量不足，深圳市森林覆盖率为39.9%，远低于全省55.9%的平均水平，且海岸基干林带建设没有实现完全合拢、基干林带宽度不足，绝大部分＜200 m，特别是在一些泥质海岸的盐碱涝洼地，基干林带仍是空白，难以发挥沿海防护林的功能和作用［4］。

4.2 人为隐患依然较多

深圳市人口多，城市发展较快，城市建设对当地的环境和生态系统健康造成了不同程度的影响［5－6］。例如城市建设过程中被破坏的林地得不到及时恢复;倾倒垃圾及围海造田严重威胁到海滨生态环境，特别是小片、未纳入保护的红树林及滨海湿地被掩盖填埋的现象时有发生。

4.3 一些技术难题科研攻关有待突破

目前，一些关键性技术难题，如红树林湿地的保护与恢复、盐碱涝洼地等困难立地的造林树种选择、重大病虫害防治、高效防护林体系配置、已退化生态系统的恢复与修复等，尚未有效解决，这在很大程度上制约了防护林质量的提高和效益的发挥。

4.4 部分工程立项与资金到位不及时

工程立项及资金到位与造林季节存在时间差，造成反季节植树造林，严重影响了造林质量和成活率。植树造林对季节性要求极强，冬季打穴备耕，春季种植。2007年的生态风景林工程和2009年的林相改造工程均是3月才下达建设任务，完成工程招投标已经是4—5月份，错过了造林最佳时机。反季节造林导致成活率低、效果不佳，达不到设计要求的施工管护期(3年)，最终无法达到预期效果。

4.5 个别施工单位未按设计要求施工

工程作业设计根据实地调查形成，因地制宜，专业规范，是施工遵循的基本依据。但个别地点未完全按照设计施工，影响造林质量。如生态风景林工程的2006年多为林下套种、2007年多为疏伐套种，设计要求把原有植被桉树彻底清除，个别施工方在未清理桉树情况下直接套种，套种的苗木光合作用不足，与桉树争肥水，影响了苗木生长。

4.6 大苗造林后期效果有限

为尽快达到绿化美化效果，设计种植了较多珍贵树种和有花树种。部分树种苗木规格大，如梅林水库在2008年生态风景林工程中，种植的南洋楹、木荷、小叶榄仁等的树苗平均胸径达6.5 cm。但调查发现，大苗造林3年后，其冠幅小、生长缓慢，胸径、冠幅生长速度远不如小苗。

5 发展对策与建议

5.1 加快防护林工程建设步伐，增强防护效能

按照“先急后缓、先易后难”的原则，突出抓好基干林带建设，加快缺口断带地区的植树造林，尽快实现基干林带的有效合拢。加强红树林保护与恢复，使之能更有效地抵御风暴、海潮和海啸等自然灾害。加快自然保护区建设，将有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、滨海重要湿地划为自然保护区，保护、恢复和扩大野生动植物栖息地，修复典型生态系统，维护和丰富生物多样性。抓好城镇乡村绿化美化，按照以城带乡、以乡促城、城乡联动的要求，逐步形成以城镇乡村绿化为点，以基干林带和绿色通道为线，以覆盖沿海地区的森林为面，“点、线、面”相结合，彰显沿海特色生态文化的城乡绿化美化格局。

5.2 严格依法治林，巩固建设成果

沿海防护林体系建设是一项公益事业，应明确各级政府在沿海防护体系建设中的主体地位，严格执行现有的法律法规和规章制度，加强执法能力建设，明确执法责任，强化监督管理，把沿海防护林建设纳入法制管理轨道。一要禁止非法侵占林地和毁林开发其它产业。二要加强巡山护林工作，抓好护林队伍建设，认真做好森林防火和病虫害防治工作，落实责任，兑现奖惩。三要坚决打击破坏沿海防护林和野生动植物资源等违法行为，特别是要严厉打击破坏基干林带的行为。

5.3 强化科技支撑，拓展国际合作

加强林业生态工程建设关键技术研究，加快实施深圳林业科技创新示范工程建设，整合全市的林业科技资源，突破林业生态工程建设的关键技术。着力推广科研成果的应用，提高沿海防护林体系建设的科技含量。广泛开展多层次、多形式的技术培训，努力培养一批基层技术骨干。切实加强监测体系建设，尽快形成规范、完善的调查监测网络，为科学建设和管理提供依据。大力拓展沿海防护林体系建设国际合作新领域，积极引进国外资金、技术和先进管理经验，不断提高沿海防护林体系建设水平。

5.4 提前下达任务，保证造林质量

建议在造林前一年底前下达建设任务，以保障在翌年1月份完成招投标工作，春节前备耕，雨季来临全面完成种植任务。抓住季节，保证成活率，提高营造林质量。

5.5 严格筛选施工单位，确保造林成效

施工单位的好坏是造林成败的关键，施工单位应有相关的资质、造林技术过硬、责任心强。同时应采用奖惩机制，造林好的施工单位在下年度招标时给予适当的优先，造林效果不好的单位采取黑名单制度，这样才能保证造林队伍的质量。同时要加强监理工作，针对造林任务重、规模大的区域，可把当年的造林任务进行分割，同一家监理公司监理面积不宜太大;针对未按设计施工的施工队要严格加强监督，从备耕、苗木、种植、抚育管理等环节入手，抓好每一道造林工序，确保造林成效。

5.6 严格挑选种苗，提升造林效果

苗木的好坏直接影响造林的成败。种植前苗木应该是合格健壮的营养袋苗，少用或尽量不采用胸径超过3 cm的大苗。因此，建议相关部门在计划下达造林建设任务时，能提前半年或一年时间做好苗木培育计划，如条件允许，最好能对苗木培育进行单独招标，定向培育，保证苗木质量，对造林成效可起到关键作用。

6 结语

沿海防护林体系建设是一项社会性很强的公益事业，需要有广泛和深厚的群众基础，需要全社会的高度重视、积极支持和广泛参与。为此，要采取多种形式，加大对沿海防护林体系建设的宣传，特别是要紧紧抓住植树节、世界防治荒漠化和干旱日、世界湿地日、世界森林日等契机，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传保护和发展沿海防护林的重要意义及其生态功能，增强人们参与沿海防护林体系建设的积极性和主动性。要强化生态教育，树立全民生态忧患意识，加强普法宣传，增强干部群众依法治林的意识。

［1］冯学华.深圳市生态风景林主要土壤类型及其利用［J］.林业科技开发，2001(3):16－18.

［2］广东省林业局.2010年广东省森林资源情况的通报［R］.2010.

［3］广东省林业调查规划院.深圳市沿海防护林体系工程建设成效评估报告［R］.2011.

［4］许秀玉，曾锋，黎珊颖，等.广东省沿海防护林体系建设现状、问题与对策［J］.广东林业科技，2009(5):98－101.

［5］罗振，李财金，邱甜，等.深圳市水土流失生态防治理念的产生与发展［J］.中国水土保持，2008(2):15－16.

［6］刘浦泉.新华社播发:深圳“绿色城市”创建经验经济发展和环境保护共赢［J］.中国绿色画报，2009(Z1):14－15.

Evaluation On the Effectiveness of Coastal Shelterbelt Construction in Shenzhen City

FENG Hanhua

(Forestry Surveying and Designing Institute of Guangdong Province，Guangzhou 510520，Guangdong，China)

Abstyact:The engineering of coastal shelterbelt forest was beginning at 2001 in Shenzhen city，which included three parts:ecological landscape forest，forest form improvement and coastal shelterbelt forest engineering.By the end of 2010，the afforestation area was 2，3000 hectares，which had formed a primary green barrier with stable ecological functions.In this paper，the experience and problem of coastal shelterbelt forest construction was summarized and evaluated，and some relevant proposals were put forward

ecological construction;coastal shelterbelt;Shenzhen city;effectiveness evaluation

F 326.23;S 727.2

B

1003—6075(2012)01—0028—04

2011—10—12

2011—11—21

冯汉华(1981—)，男，湖北大冶人，硕士，工程师，主要从事林业调查规划设计、生态监测、资源调查等工作。