应用科技手段防范卫生监督执法风险的新思路

严志平

广东省深圳市南山区卫生监督所，广东 深圳 518054

近年来，国内各级卫生监督机构在规范执法行为，杜绝执法风险方面做了大量工作，取得了可喜的成绩。但是，我们也要清醒地看到有些地方典型的不规范的执法行为所引发的执法风险还是未能根本消除，存在的执法风险隐患不容忽视，如何防范此类执法风险已成为各级卫生监督机构急待解决的问题。为此，本文提出了利用科技手段防范此类执法风险的新思路以供同行们参考。

1 常见案例

在现场行政执法调查取证阶段，卫生监督员收集了管理相对人的N项违法事实并记载在《现场卫生监督笔录》和《询问笔录》上，但在对管理相对人违法行为进行行政处罚的时候往往基于某种原因或考虑采取了选择其中一项或少于N项违法事实进行行政处罚的处理方式。这种执法案例的存在使得卫生监督员因未依法行政导致被追究渎职责任的概率骤然上升。

2 对策与思路

通过科技手段，对《卫生监督信息系统》进行改进，增设系列防范执法风险的提示和开关功能，达到杜绝执法风险、保护卫生监督员切身利益、树立卫生监督机构依法行政良好形象的目的。

3 实施方案

3.1 在《卫生监督信息系统》中预建卫生部《卫生监督规范用语及其法律适用手册 (试用)》数据库，在调查取证阶段录入笔录文书时能进行适时关联提示，并提供给卫生监督员应用选择。

3.2 在《卫生监督信息系统》调查取证录入阶段，增设管理相对人违法事实识别功能。

3.3 在《卫生监督信息系统》行政处罚录入阶段，增设管理相对人违法事实与相关行政处罚法条和相关免予行政处罚法条的关联提示功能，并提供卫生监督员选择。

3.4 在《卫生监督信息系统》行政处罚录入阶段，对于卫生监督员仅对本案少于N项违法事实进行行政处罚，又不能对其他违法事实未实施行政处罚原因做合法解释的操作进行有效识别，并设置禁止执行下一步程序的功能。

4 结语

如何有效控制执法风险事关卫生行政执法队伍的安全与稳定大事，本文从利用现代科学技术手段帮助卫生行政执法人员有效控制执法风险的角度阐述其防范执法风险的理论方法，为卫生行政执法机构有效防范执法风险提出了一种确实可行的新思路。