船舶企业农民工稳定措施研究

(南通中远川崎船舶工程有限公司，江苏 南通 226005)

随着全球经济形势回暖，用工需求量增加，我国沿海地区农民工用工短缺问题十分突出[1]，许多船舶企业都招工难、用工难、留工难。为此，通过分析当前农民工“用工荒”的原因，结合目前船舶企业用工形势，探讨船舶企业农民工需求特点和农民工稳定措施。

1 船舶企业用工短缺原因

1.1 工资收入低且增长空间有限

国民经济的大力发展(中产和富裕阶层的形成)，让城市居民生活质量不断提高，同时也让城市居民的生活成本不断增加。而作为船舶企业农民工，在无法享受到与船舶企业正式工一样的各种工资待遇、福利保障同时，却同样支付和城市居民相同的生活成本，这样一来，船舶企业较低的工资也就难以吸引到所需要的工人了。

1.2 农民工在城市生活“被边缘化”

经济的高速发展，使得进城的农民工数量激增，而他们得到的大都是微薄的工资，衣食住行条件都很差，他们成为城市社会的最底层。而船舶企业的一些短视行为也往往会伤害到农民工，让他们缺乏稳定感和安全感，在城市生活“被边缘化”了，导致农民工对船舶企业缺乏认同感。

1.3 新一代农民工逐渐成为农民工用工主体

事实上，不少船舶企业都感觉到单凭涨工资也越来越难以解决“用工荒”问题。在80后、90后农民工们逐渐成为打工的主体后，跟“不管多苦多累，只要多挣点钱就行”的60后、70后农民工们相比，80、90后农民工们对工作条件和生活品质的追求已经全然不同了。新一代农民工已经不是简单地为了获得工资来“养家糊口”，更希望实现个人价值、扩大视野和享受生活，他们更重视个人发展前景。这种情况下，如果船舶企业还象过去对待农民工那样来对待这些80、90后农民工，显然已经不合时宜。

1.4 船舶企业农民工用工优势弱化

中西部的快速发展和崛起，给当地农民工提供了更多的就业机会，沿海省份长期以来在用工方面所拥有的区位比较优势逐步弱化甚至丧失。在同等乃至更低的条件下，农民工宁愿选择在本地就业。

2 当前船舶企业农民工需求特点

2.1 生存需求

这是人类维持自身生存的最基本要求，包括对食物、水、空气和住房等需求都是生理需求，简言之就是衣食住行之类的需求。人们在转向较高层次的需求之前，总是尽力满足这类需求。因为生活成本的不断增加，农民工迫切希望提高待遇水平，增加工资收入，以期得到平等的“国民待遇”，改善物质生活条件。船舶企业使用的农民工大多是青壮年，是整个家庭的顶梁柱，他们不仅要满足个人的衣食住行需求，更肩负着全家的生活压力。

2.2 安全需求

安全需求包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。对许多农民工而言，安全需求最重要。具体表现为安全而稳定的工作环境，正规系统化的安全保障，完整合理的规章制度以及有医疗保险、失业保险和退休福利等。他们所期望的是安全的职业保障，无安全后顾之忧。而船舶企业制造现场立体交叉作业较多，危险性教高。有些船舶企业存在安全投入不高，安全保障薄弱的现象，安全管理停留在口头上，没有很好地落实到具体管理中去。

2.3 社交(情感和归属)需求

社交需求包括对情感以及隶属关系的需求。人人都希望得到相互的关心和照顾，这些需求如果得到满足，对船舶企业农民工会产生激励作用，否则就会影响农民工的精神，导致高缺勤率、低生产率、对工作不满及情绪低落。船舶企业管理者必须意识到，当社交需求成为主要的激励源时，工作被农民工视为寻找和建立温馨和谐人际关系的机会，能够提供同事间社交往来机会，他们渴望工作得到支持与赞许。但现实工作、生活中，一些船舶企业管理者往往漠视农民工的情感和归属需求。

2.4 尊重需求

船舶企业农民工希望船舶企业按照他们的实际价值来接受他们，重视他们。他们关心的是成就、地位和晋升机会。船舶企业在激励农民工时应采取公开奖励和表扬的方式；布置工作要特别强调工作的艰巨性以及成功所需要的高超技巧等；颁发荣誉奖章、在公司的刊物上发表表扬文章、公布优秀员工光荣榜等方法都可以提高农民工对自己所从事工作的自豪感。

2.5 自我实现需求

新一代农民工更重视实现个人价值，船舶企业应在工作中激励他们进行创新，尽量发挥自己才能，增强解决问题的能力，提高自觉性，从而使工作变得更有意义，体现自我实现的快乐。

需求可以认为是个人努力争取实现的愿望。了解农民工的需求[2]是应用马斯洛需求层次论对其进行激励的一个重要前提。需要层次理论对改进船舶企业农民工用工方式，改善用工措施、有效调动农民工的积极性有着很好的导向、启发作用。

3 船舶企业农民工稳定措施

3.1 完善管理制度，规范管理，夯实农民工基础工作，稳定农民工队伍

1)正面宣传工作氛围、安全环境、规范的作业管理、船舶企业发展前景与竞争力。

2)全员筛选，重点跟踪。平时利用发放特别奖金、全员会议、工时核对等时机进行全员筛选，排查那些特别奖不领取、会议未签到、出勤不正常等可疑人员，发现问题后及时与本人进行联络，判断他们是否为不稳定人员，然后进行重点关注。

3)通过各种渠道进行沟通，及早掌握外包工动态。外包劳务单位应当对人员动态及时进行了解、跟踪，定期整理汇总，并增设“农民工离职情况登记、跟踪表”，对于已经明确表示要离职的农民工进行面谈，了解其离职原因。如果是表现中上游的，不仅直接做本人的稳定工作，还尽可能通过其同事、组长、家属等各种渠道开展稳定工作，注意具体工作方法得当，用正确的方式有效劝阻；对于离职人员典型案例，要进行归纳提炼。船舶企业职能部门进行监督检查，和管理者共同做好人员稳定工作，特别要保持优秀农民工的稳定性。

3.2 重视农民工技能素质培养，构建农民工个人发展的空间和平台，引领农民工职业发展

1)船舶企业要转变思想观念，认识农民工教育的重要性。充分发挥船舶企业培养一线的优势，对农民工进行技术培训和优化组合，提高教育培训质量，提高农民工素质。

2)充分发挥船舶企业作用，强化船舶企业培训责任，增强新生代农民工教育培训的针对性。船舶企业是新生代农民工工作、生活的依靠，对新生代农民工的教育培训承担主体责任。船舶企业要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受与其他在岗职工同等的培训待遇。

3)船舶企业要采取多种形式组织农民工进行岗位技能培训和安全培训，并采用津贴、奖励等措施，调动广大农民工参加培训的积极性，确保实效。

4)构建全方位、动态性的培训需求分析模式。主要内容包括：培训之前针对农民工需求(动机)的问卷调查，尤其要关注新生代农民工在认知能力、生活方式、价值取向及利益诉求等方面的需求。

5)要以市场需求为导向创新培训内容。根据新生代农民工存在的问题，要在传统知识和技能培训的基础之上，增加心理、观念和思维培训，以适应社会环境变化的需要，增强培训的实用性。

6)船舶企业要向农民工提供岗位成才平台，让他们在实际操作和技能比武中得到锻炼。将各类先进表彰及技术能手表彰同样覆盖到农民工，鼓励农民工积极参与船舶企业的职业技能大赛等多项活动，展示自身的能力与才华。通过这些政策引领，极大地调动农民工奋发有为、积极向上的工作热情，使广大农民工逐步实现岗位成才。

3.3 在劳动保障方面，采取多种措施，切实保障农民工的合法权益

1)要求所有外包劳务单位与工人签订劳动合同(农民工每两年与劳务单位签订一次劳务合同)，船舶企业职能部门对外包劳务单位与农民工的劳动合同履行情况监管，督促外包劳务单位认真履约。

2)在充分分析农民工需求基础上建立和完善有效的薪酬分配制度，船舶企业职能部门拿出具体意见指导外包劳务单位做好二次分配工作，并有专人每月对农民工工资发放进行监管，确保外包工按时足额拿到应得收入。完善农民工薪酬体系，合理公平的薪酬是农民工最关心的核心权益，更能激发广大农民工的工作热情。

3)为农民工足额缴纳社会保险(养老、医疗、工伤、生育、失业)，以及意外伤害保险和意外伤害医疗保险等。船舶企业要有专人核查农民工社保缴纳凭证，确保农民工社会保险落实到位。相关保险让农民工老有所养、伤有所靠，解决了他们的后顾之忧，使农民工能够安心工作。

4)努力提高农民工收入待遇。船舶企业熟练技术工人紧缺，加上农民工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，使得船舶企业农民工用工成本节节攀升成为必然。船舶企业要充分考虑实际情况，有计划提高农民工工资和福利待遇，寻求建立农民工与正式工福利发放同步机制。即使成本压力再大，也不能降低农民工劳务费。要按劳动合同法规定形成年度探讨机制，根据市场行情，适时调整工价，确保农民工真正成为工价调整的受益人。提高改善农民工工资待遇含有多重意义，既可以扩大消费需求，提高全社会消费水平，为经济增长提供动力；又能给农民工改善自身素质，自发深造转化为产业工人提供资金保障，为经济发展增强后劲；当然，最重要的是，高待遇也能吸引大量农民走出农村，为城市建设和工业发展提供源源不断的产业大军，防止“用工荒”现象的频繁发生，对建立和谐、稳定的农民工队伍可起到积极的促进作用。

3.4 在安全管理上对农民工实行同等管理，切实保障农民工安全健康权益

1)实行农民工使用的主要劳护用品在公司领用、易耗品免费领用制度，标准都应与正式工相同，为农民工创造良好安全的工作条件。

2)日常安全管理上将农民工真正纳入公司安全一体化管理，同样实行安全违章记分制度，同等教育。

3)将农民工职业健康体检纳入公司现场职工职业健康体检范畴，维护农民工身体健康权益。

4)组织农民工开展安全知识竞赛活动，普及安全生产知识，提高农民工的安全意识。

5)农民工出现工伤时，要求并指导外包劳务单位从社会保险和意外伤害等渠道办理保险理赔，实行农民工工伤者误工费补助政策，落实工伤者停工医疗期间的工资待遇。

3.5 以人为本，将尊重农民工落实到行动，并将船舶企业文化融合到外包工稳定工作中去

1)成立农民工工会管理委员会，使农民工权益有组织保证。

2)农民工工会管理委员会监管农民工是否与正式工同样劳动保护和岗位培训，享受工会福利，尊重和维护农民工的合法权益。

3)耐心诚恳地向农民工做好正面宣传教育，并尽可能地为农民工办实事、解难事，凝聚人心。

4)培养农民工的文化，适时开展农民工及家属活动，比如参观厂区、船舶企业庆典活动，提高农民工自豪感。

5)以意见箱、座谈会的形式，收集农民工意见，密切关注涉及农民工利益的问题，有的放矢，能够解决的及时解决，暂时解决有困难的耐心做好说服工作。

6)充分发挥农民工工会管理委员会的组织作用，对工伤者、车祸者、家庭有实际困难的，坚持长期开展“送温暖”活动，让农民工感受到船舶企业的温暖，增强农民工对船舶企业的归属感。

7)与当地政府联系，寻求政策支持。一方面组织开展农民工劳动法规方面的普法教育，不断提高农民工自身遵纪守法的意识。另一方面研究有关农民工的优惠政策，争取让其在住房、就业、子女上学等方面享受优惠政策。

8)船舶企业除了要有竞争力的工资待遇和良好的生活硬件设施外，还要考虑新生代农民工的特点，更重要的是要有人文特色，要将尊重农民工、关爱农民工落到实处，体现人文关怀、增强凝聚力。

3.6 农民工职业生涯规划

应当承认，由于农民工和正式工招工条件的不同，整体素质存在差异，但同时也应该看到，部分农民工通过自身努力，个人素质在不断提高。有些船舶企业开始构建农民工职业发展平台，实行“农民工转正式工”政策，前瞻性维护农民工权益，赢得了农民工广泛的拥护和响应。

新生代农民工[3]对工作的选择，从老一辈的以经济为主向，转变到了更看重职业的发展前景，以及对自身社会价值的体现。他们希望通过努力融入城市，力图通过个人奋斗实现人生价值，追求与市民相近或相同的生活水准，并希望在船舶企业经营等公共事务中发出自己的声音。船舶企业应为农民工规划职业生涯，让农民工感到有发展前途。

4 结论

农民工维护自身权益的意识在不断增强，不少船舶企业开始向更人性化的管理模式转变。新一代农民工将成为船舶企业农民工用工主体，开始影响、甚至决定着未来中国经济发展。因此，船舶企业要改变思维方式，研究措施，提高农民工的满意度，改善农民工用工情况，解决船舶企业发展中出现的用工短缺瓶颈，促进船舶企业和农民工队伍的可持续发展。

[1] 楚国良.当前我国民工荒成因及对策研究[J].中国乡村发现，2010(12)：81-82.

[2] 安雅丽，杨淑娥. 新生代农民工教育需求分析[J].人民论坛，2010，32：56-58.

[3] 汪孝宗.新生代农民工[J].中国经济周刊，2011，26：105-106.