观摩交流意深刻 沟通学习显实效

【摘 要】近年来国内外重大动物疫病频繁发生，形势日趋严重，为了适应新形势下动物重大动物疫病防控需要，通过观摩学习好的经验和做法，以提升原州区动物疫病防控能力。

【关键词】观摩；学习；交流；提升；能力

随着近年来国内外重大动物疫病频繁发生，动物疫病防制形势日趋严峻，对动物疫病防控提出更高要求。宁夏各市、县（区）在具体防控工作中不断创新思路、改进工作方法、明确目标责任，积累了许多宝贵经验和好的工作方法。为了进一步推广和应用这些工作经验和工作方法。根据宁夏动物疾控中心《关于组织开展全区动物防疫工作经验交流观摩活动的通知》（宁农（疾控）字[2011]14号）文件安排，由自治区农牧厅兽医局牵头，自治区动物疾控中心组织，对全区动物防疫工作经验开展一次观摩交流活動。

观摩团采取询问、查阅资料、现场观摩、座谈交流等形式重点观摩了彭阳县红河乡畜牧兽和盐池县惠安堡畜牧兽医站建设与管理，兽医实验室布局、人员配备、制度建设、操作手册制定、实验室运行程序；原州区兽医实验室布局、人员配备、制度建设、操作手册制定、实验室运行程序；隆德县规模养殖场防疫制度建设、防疫信息档案建设、监管工作程序，沙塘镇畜牧兽医站建设与管理。通过现场观摩，交流了经验，启发了思路，感触颇深。

一、观摩学习经验汇总

1.思想重视、措施得力

政府重视是做好动物防疫工作的基本保证。宁夏各市、县（区）都能及时成立防疫工作领导小组，召开专题工作会议，专项安排部署动物防疫工作，按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体方针，政府与主管部门签订责任书，采取强有力措施，确保动物防疫工作顺利开展。彭阳县红河乡采取分管乡长亲自带队，深入农户开展防疫工作，在集中防疫阶段，按照先集中、后分散，先重点、后一般的办法，抽调全乡所有防疫人员，统一安排食宿、统一安排车辆，先以公路沿线和养殖大户为重点，集中时间，集中人力，统一行动，重点防疫，然后由各村防疫员对所辖区域的分散户进行全面防疫，确保免疫密度达到100%。

2.资金保障、队伍稳定

加大投入是做好动物防疫工作的根本保障，村级动物防疫队伍稳定是保证防疫工作的连续性和有效性的基础。各市、县（区）在财政十分拮据的情况下，将动物防疫经费列入财政预算，且逐年增加。盐池县今年财政预算经费37万元、基层动物防疫工作补助资金78万元已全部到位，确保了防疫物资购置、人员补助工资、过敏反应死亡赔偿等费用正常开支，兑现村级动物防疫员固定补助工资56.16万元，人均5200元，年可领到强制免疫补助1500元左右，人均年总工资收入达7000元左右；彭阳县投入防疫经费56.3万元，用于调购疫苗、器械和村级动物防疫员补助，防疫员工资年人均达到3000元以上；隆德县村级动物防疫员工资年人均也达到3000元以上；可靠地经费保障，确保了动物防疫工作的顺利开展，保证了工资，稳定了队伍，为开展动物防疫工作打下了坚强的人力基础。

3.落实责任、规范制度

目标量化管理是落实各项防疫措施的基础。各市、县（区）积极推行动物防疫目标量化管理责任制，层层签订了防疫目标责任书，建立了严格的量化考核责任制，把“责、权、利”联系起来。隆德县除了层层签订《责任书》加强监管以外，还制定了《隆德县乡（镇）站效能目标管理考核奖惩暂行办法》和《隆德县2011年动物防疫目标效能考核评分细则》，修改和完善了《隆德县乡（镇）站工作职责等十三项工作制度》，启动了以“健全制度、着力提高执行力、提升动物防疫规范化管理水平”为出发点的“动物防疫管理规范月”活动。通过层层落实责任，健全考评考核机制，将各单位和个人的防疫成效与本单位和个人的实际利益相挂钩，对动物防疫工作起到了积极的促进作用。

4.加强培训、夯实基础

基层畜牧兽站是动物防疫体系基础，夯实基础是提升动物防疫的关键。彭阳县完成12个乡镇畜牧兽医站改建扩建工作，全部配备了电冰箱、疫苗冷藏箱等必备的防疫设备，各乡站布局合理，基础设施齐全，8个乡镇站还配套了科技宣传车、摩托车等交通工具；盐池县近年来积极争取项目支持，新建、改建了8个乡站办公用房，配备了车辆、冷链及办公现代化设备等，同时，各乡镇人民政府也加大投入，去年，惠安堡、麻黄山、大水坑、高沙窝等乡镇为基层站累计投入资金4万元，还开办了公共食堂，惠安堡镇还免费给惠安堡站供暖，采取以奖代补形式给予补助；原州区借助培训项目加大对专业技术人员和村级动物防疫员的培训，采取“走出去，请进来”方式，派骨干出去接受新知识、新技能培训，邀请自治区、市上有关专家到原州区讲座，借助“温暖工程”、“阳光工程”每年对村级动物防疫员进行强化培训，使每名防疫员都能熟悉业务技能、规范操作。

5.程序操作、规范运行

此次观摩交流还重点观摩了我区去年通过农业部考核认证的三个县级兽医实验室。原州区兽医实验室配备了主任、内审、质量监督及检验等人员9人，专职实验室检验人员5名，全部为畜牧兽医专业，是全区县级兽医实验室技术力量最强的实验室；完成了《原州区动物疾病预防控制中心兽医实验室质量管理手册》、《原州区动物疾病预防控制中心程序文件》、《原州区动物疾病预防控制中心兽医实验室作业指导书》和《原州区动物疾病预防控制中心兽医实验室生物安全手册》等编纂工作，进一步完善了各种制度。各种制度落实到位，程序运转正常，多年来无质量事故和安全事故发生。从2010年开始，对实验室专职检验员进行平时和年终考试考核，考试考核合格后，经中心聘用，签发《上岗证》，持证上岗，为全区兽医实验室考核认证和规范运行起到良好的示范带动作用。

二、观摩经验、查找不足

这次全区动物防疫工作经验交流观摩活动得到自治区农牧厅大力支持，自治区动物疾控中心组织有序，观摩团对全区动物防疫工作中取得的成绩给予充分肯定，对存在的问题及时指出，达到共学共勉。

自治区首席兽医官晃向阳莅临指导，现场高度评价了全区动物防疫工作经验交流观摩活动，并强调动物疾控中心在动物防疫工作中的作用，坚决贯彻“以监促防”的指导方针，全面提升动物疫病防控水平，切实为全区畜牧业健康稳定发展保驾护航。

自治区农牧厅领导从“六个到位”高度评价了全区动物防疫工作成绩，即：认识到位、学习到位、措施到位、工作到位、保障到位、监督到位。对今后全区动物防疫工作提出明确要求，一是理念更新、观念创新；二是调查研究、解决困难；三是因地制宜、分类指导；四是协调沟通、交流互通。同时，指出了不足。一是政府高度重视，经费保障有力。各级政府将动物防疫工作作为落实科学发展观，构建和谐社会，关系民生的高度来抓，早安排、早动手，切实做好动物防疫工作，并将动物防疫经费列入本级财政预算，逐年增加、加大投入，确保动物防疫工作顺利开展。二是业务部门真抓实干。近年来我区动物疫病防控水平逐年上台阶，疫病控制取得显著成效，得益于广大基层人员真抓实干、辛勤劳作。三是监督工作扎实到位。各级政府和监管部门都成立了动物防疫督查工作组，制定考核细则，明确目标，加强对动物防疫工作的督查，把督查工作制度化、标准化，形成长效机制。但各市、县（区）动物防疫工作也存在不少问题，希望通过这此全区动物防疫工作经验交流观摩活动，查找不足，推动我区动物防疫工作再上新台阶。

三.今后做好动物防疫工作建议

原州区将以这次全区动物防疫工作经验交流观摩活动为契机，发扬好的经验和做法，查找问题和不足，为今后更好地做好动物防疫工作，提出以下几点建议。

1.加大经费投入

防疫经费是做好动物防疫工作根本保障，原州区是农业区，畜牧业已成为主导产业，是农业结构转型、农村经济发展、农民增加收入的主要依托，但与全区各市、县（区）动物防疫经费投入相比，明显偏低，已完全不能适应原州区畜牧业发展和动物疫病防控的需要，成为制约原州区畜牧业发展和开展动物防疫工作的瓶颈。

2.加强基础设施建设和队伍建设

原州区县级动物防疫机构和基层畜牧兽医站都存在经费缺乏、基础薄弱、设施不全的问题，村级动物防疫员年人均工资1600元，无法稳定村级动物防疫队伍和调动积极性。提高村级动物防疫员补助和专业经费，建立一支业务精、能力强、素质高、保持长期稳定的动物防疫队伍，以确保防疫工作的连续性和有效性。

3.加强动物防疫监管

（1）严把市场准入关。基层动物防疫，推行市场准入是关键，只有把住市场准入关，才能堵住病害畜禽及其产品流入市场，只有严格执行市场准入条件，才能及时发现隐患，防止引发疫情。

（2）强化档案管理。对产地检疫、屠宰检疫、强制免疫、市场交易、运输、消毒等都要建立健全档案，强化管理，按规定、程序认真填写、记录，做到有证可查，有案可寻。

（3）加强规模养殖场管理。借鉴学习隆德县对规模养殖厂管理经验，努力做到以下几点：一是科学规划布局。按照《动物防疫条件审查办法》规定，科学规划布局，生产区严格分开，工作人员互不接触，减少疫病传播风险；二是严格执行程序化免疫。制定科学免疫程序，严格执行程序化免疫，并请求动物疾控中心对免疫质量时行抗体监测，达不到要求的畜禽加强免疫；三是严格消毒和无害化处理。设立消毒通道，严格消毒，对病死或死因不明的畜禽按要求和程序进行无害化处理；四是严格监管。严格审批制度、强化档案管理、落实责任措施、加强监督整改。

作者简介：褚广定（1977－），男，固原市原州区动物疾病预防控制中心农业经济师，中心工会主席、办公室主任，长期从事动物疫病防控工作。