现阶段中美经贸不平衡的解决措施

　　 中国和美国作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国在经济状况、经济结构、消费状况、消费结构、意识形态等方面存在差异，由于两国的经济状况、经济结构、消费状况以及消费结构等方面的互利性、互补性，两国之间的经贸关系问题表现为贸易的顺差和逆差，即中美经贸不平衡。本文就金融危机以来中美经贸关系的不平衡问题，提出相应的解决措施。
　　中美两国是世界经济中最具有活力的经济体，必须从战略的高度出发构筑中美经贸关系的未来。从全球视野看待中美贸易失衡，中美两国贸易失衡的出现具有某种程度上的必然性，这是由发展中国家和发达国家的经济发展特点决定的。中国是一个经济发展较快的发展中国家，目前正处于工业化进程的初级阶段，经济增长的很大一部分都是来自于出口的拉动，这是发展中国家实现工业化进程的必经之路。美国对华贸易逆差的增大，与美国对日本、韩国、中国台湾等东亚经济体贸易逆差的缩小是相伴而生的。中美贸易失衡问题是东亚整体地区与美国的贸易格局在世界经济全球化过程中的延续，体现了中国在国际分工中所占的地位(华民，2006)?
　　
　　一、妥善处理中美双边经贸关系
　　
　　妥善处理中美经贸关系，需要从多方面入手?首先，要实事求是?有理有据地说明发展中美贸易关系是中美多方面合作的经济基础；双方互赢，而且美国是最大收益者，造成美中逆差的主要原因是美过度限制对我国的技术出口；美国在贸易问题上对我发难，既不符合世贸组织规则，又有损于美国经济发展和美国人民的利益，中美多方面合作，应从加强和发展中美合作关系的大局来处理贸易问题?其次，在美国重点关心的贸易问题上，采取灵活方式，通过双边协商，适当扩大美国具有代表性产品的进口，同时，敦促美国放松对华出口限制。再次，注意发挥在华美资企业的积极作用，中美贸易关系一旦紧张，在华美资企业也将成为直接受害者，应当劝说美国政府懂得维护中美经贸关系是符合其自身利益的。最后，维护对美出口的良好秩序。我国要充分发挥各级政府、商会和大企业的作用，把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。加强对美出口秩序的协调，避免对美贸易顺差的扩大化和顺差过大的压力?
　　
　　二、积极应对中美贸易纠纷为解决贸易不平衡带来的问题
　　
　　为解决贸易不平衡带来的贸易纠纷问题，从出口产品来看，我国应当在劳动力密集的低档次产品方面采取必要措施进行调整。例如，运用经济和法律手段淘汰一批运作不规范、加工增值少、管理漏洞大的加工贸易企业。通过自主限制，我国可以主动地、有步骤地推动产业升级和出口产品的升级。但是，在资本密集的高档次产品或高技术产品的出口方面，应依据世贸组织规则，积极采取措施应对，推动出口(贾海基，2006)?
　　
　　三、大力发展“内需型经济”，逐步改变过度依赖外需的局面
　　
　　在我国经济进入结构战略调整阶段时，扩大内需是我国发展的基本立足点。发展内需型经济要求建设更高层次的开放型经济。国内市场的对内和对外开放，国际市场的扩大和不断深化，既是建设开放型经济的题中之义，也是发展内需型经济的重要内容。因此，要大力推动内外经贸一体化、全球物流的综合运作以及全球供应链管理。发展内需型经济要求结构深化，变投资和出口为消费、投资(包括吸引外资和对外投资的净差额)。不断深化内需，尤其是培育和扩大包括住宅、汽车等耐用品消费、信用消费、负债消费、农村最终消费、休闲服务消费、人力投资等新内需结构，是十分必要的。以内需为主逐步延伸扩展到外需，并努力促进外需能力的不断转型升级。
　　
　　四、调整产业及市场结构
　　
　　1.中美贸易不平衡从另一个层面来看，也可以作为一种外部动力，在某种程度上促进我们产业升级换代，调整竞争策略，促进出口商品结构的优化升级，适当扩大进口规模，促进贸易平衡发展。
　　2.加快实施“走出去”策略。加快实施“走出去”战略，一方面可以带动我国商品和服务出口，进一步开拓国际市场，提高对外开放水平，吸收境外资金、技术和管理经验，推动产业结构优化升级，促进我国经济的可持续性增长；另一方面，实施“走出去”战略也可以有效缓解中美贸易顺差过大的压力。
　　鼓励我国有竞争优势的产业和企业“走出去”。企业大力实施品牌战略，提高企业竞争力，从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌，积极实施走出去的战略，可以通过对外投资在当地设立企业和机构，把国内过剩的生产能力、原材料及零部件出口到国外市场。可以考虑分几个阶段来进行：一是未来五至十年的起步阶段，主要目标是在实践中逐步摸索和建立适合我国企业跨国经营的对外投资模式、地域、途径和管理体制?投资企业以改制后的国有企业、外向型企业和有实力的民营企业为主体，投资领域主要是国内有比较优势的产业以及为国内企业跨国经营相配套的研发、销售和生产环节。二是未来20年的稳步发展阶段，主要目标是初步建立国际化的生产体系，形成一批中等规模的跨国公司和企业，逐步培育起国际化的综合物流和金融运作能力。三是在更长时期内发展全球生产体系，形成一批有全球竞争实力的大型的跨国公司和企业，使这些企业具备在全球市场上配置供应链和技术创新能力?
　　3.推动企业跨国经营和对外直接投资，鼓励有条件的企业到美国投资。我国在2000年就提出了“走出去”的战略。这样，不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂还可以有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的国际竞争力(李扬、余维彬，2006)。2007年我国对外直接投资净额265.1亿美元，2008年我国对外直接投资突破500亿美元，达到521.5亿美元，2009年中国对外直接投资达到565亿美元，名列全球第五位，发展中国家首位。
　　4.实施出口市场多元化策略。目前，中国的出口产品75%以上销往美国、日本、欧盟这三大市场。中国对美贸易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。中国对美出口占中国出口总额的20%以上，而美国对华出口仅占其出口总额的2%。中国自美进口占中国进口总额的比重约为10%，而美国自华进口仅占其进口总额的2.5%(黄汉民，2003)?出口过于集中不利于分散风险，也不利于充分利用全球资源，更易引起贸易摩擦。从这个意义上看，中美贸易摩擦有助于促进中国加快实施出口市场多元化战略，也有助于中国企业积极发展对外直接投资，提高中国企业的综合国际竞争能力。也从另一个侧面充分说明将中国经济的增长模式从“投资推进型”和“出口带动型”转换为“内需拉动型”的必要性和紧迫性。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区的正式运转，标志中国出口市场的多元化正式形成。
　　
　　五、慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题
　　
　　自2002年以来，国际上掀起了一场促使人民币升值的国际风波。美国是这场风波的主导者。最早提及中国人币需要升值的是美国摩根士丹利公司首席经济师斯蒂芬·罗奇，2004年9月底，中国第一次参加西方七国财会会议，美国财长斯诺再次要求人民币升值。进入2005年，美国国内要求人民币升值的声音此起彼伏。2005年4月6日，美国参议院通过关于人民币汇率的修正案，要求中国在6个月内升值人民币，否则将对中国的进口商品课以27.5%的关税。5月17日美国众议院又通过了《中国货币法案》，要求政府部门对中国政府是否“操控了货币”进行调查。在国会的强大压力之下，白宫要求人民币升值的呼声也不断增强。2008年金融危机爆发以来，美国更是积极利用G20、IMF、WB、APCE等国际机构和多边场合增大对华压力，要求中国增加汇率灵活性。自2005年人民币汇改以来，截至2010年11月12日，人民币兑美元累计升值24.85%。
　　增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向，也是更好地发挥汇率在国际收支调节中的作用，保持货币政策独立性的必然要求。但是，人民币汇率制度调整必须慎重，应选择就业压力较小、国际收支基本平衡、外汇市场相对平稳的时机改革。同时增加外汇市场的交易主体、增加外汇交易工具、培育企业和金融机构的汇率风险意识等，为人民币汇率制度的调整积极创造条件?
　　
　　六、结束语
　　
　　中美经贸关系中出现的问题集中表现为中国对美国的贸易顺差，而这种贸易的不平衡是世界经济全球化客观规律的必然结果，双方应该本着互利互赢的态度，切实调整经济结构和消费结构，以消除这种贸易的不平衡，实现双方经贸关系的健康、有序、持续的发展，共同为世界经济的增长作出贡献。
　　(曲靖师范学院政法学院)