连云港市规模以下工业产业集聚趋势及其竞争力评价

曹应江、赵晓丽

（国家统计局连云港调查队，江苏 连云港 222000）

连云港市规模以下工业产业集聚趋势及其竞争力评价

曹应江、赵晓丽

（国家统计局连云港调查队，江苏 连云港 222000）

产业集聚已成为一个重要发展趋势，中小企业产业集聚所释放出的巨大经济能量，使规模以下工业经济成为支持社会经济增长的基础，进而也成为决定地区经济实力与产业竞争力的重要因素。在立足于定性和定量分析的基础上，采用区位熵系数，找出连云港市规模以下工业经济中具有产业集群趋势的主要行业，并运用波特“钻石模型”，选取典型行业进行竞争力评价，从而提出市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术扩散相结合，传统产业升级改造与加快高新技术产业发展相结合，园区建设与跨区域整合相结合的建议。

规模以下工业；产业集聚；竞争力评价

产业集聚从经济学角度来说，是指同一类型或不同类型的相关产业向一定地区的集中和聚合。地理特征和产业特征是产业集聚的两个根本特征。在经济全球化和区域经济一体化的背景条件下，产业集聚发展已成为一个重要趋势，在我国“长三角”、“珠三角”等经济发达地区，中小企业产业集聚释放出的巨大经济能量，使规模以下工业经济成为支持社会经济增长的基础，成为决定地区经济实力和产业竞争力的重要因素。

一、规模以下工业产业集聚现状

连云港市规模以下工业经济，历经了改革开放的沐风栉雨和市场经济的洗礼打磨，经济总量和总体竞争力得到了长足的发展，并呈现出了产业集聚的发展势头。为了识别全市哪些产业存在集聚趋势，本文对于规模以下工业企业法人单位选取区位熵系数进行定量分析，对于个体工业用所占比例进行定量分析，通过两者结合，分析了连云港市规模以下工业经济产业集聚趋势。

区位熵系数的经济含义是指某一特定区域中产业占有的份额与整个经济中该产业占有的份额的比值，是用来评价一个地区专业化水平的指标。计算公式为： ，分子是地区j的产业i占该地区全部产业总值的份额，分母是产业i占全国全部产业总值的份额。如果一个地区某行业区位熵大于l，说明该行业在该市制造业总产值比例高于全国该行业在全国制造业总产值中所占的比例，说明该行业是该地区的相对优势产业，区位熵越大，说明产业集聚效应越明显。（见表1）

表1 连云港市规模以下工业企业法人单位主要行业区位熵系

根据计算结果，农副产品加工业、食品制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、非金属矿物制品业、塑料制品业，可能存在产业集聚趋势。

连云港市个体工业具有散而小、村村都有、“一村一品”或“一镇一品”特点，我们从产值、户数、从业人数主要指标所占比例（具体情况见表2），及近几年调查了解的情况，来找出有较大影响力的主要行业。

表2 连云港市个体工业户数、人数、产值占全部行业比例表

从表中可看出，连云港市农副产品加工业、塑料制品业、非金属矿物制品业、金属制品业个体工业户数、从业人数、评估营业额占国民经济全部行业个体户比例相对较高，可能存在产业集聚趋势。但农副产品加工业、金属制品业个体工业户主要是散布于各村镇的加工作坊，不具有地域相对集中的特点，没有产业集聚趋势。

根据我们多年调查情况，结合企业法人单位和个体工业产业集聚趋势分析情况，发现连云港市存在产业集聚趋势的主要行业较少，主要是塑料制品业、非金属矿物制品业，其中以东海县的石英加工（非金属矿物制品业）为主要典型，本文选取这一产业为代表，分析其产业集聚现状并对其竞争力进行评价。

二、典型产业总体竞争力分析

产业集聚问题的研究比较有影响的理论较多，最早从规范的角度来分析产业集群竞争力，影响力也最广泛的是波特的钻石模型。波特钻石理论模型主要用于分析一个国家或地区某种产业为什么会有较强的竞争力。

波特认为，决定一个国家或地区的某种产业竞争力的有四个因素：生产要素——包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施；需求条件——主要是本国市场的需求；相关产业和支持产业的表现——这些产业和相关上游产业是否有较强竞争力；企业的战略、结构、竞争对手的表现。波特认为，这四个要素具有双向作用，形成钻石体系（见下图）。在四大要素之外还存在两大变数：政府与机会。机会是无法控制的，政府政策的影响是不可漠视的。

根据波特的钻石模型，本文对连云港市石英加工业核心竞争力进行分析，主要从模型的4个决定因素和2个重要影响因素来进行定性分析。

（一）基本情况

石英产业又称硅产业，是连云港市较有影响的一个特色产业，是东海县的支柱产业。根据“二经普”资料，连云港市从事石英及水晶资源加工的规模以下工业企业377家，从业人员7071人，产值达11.92亿元，户均从业人数、产值分别为18人、316万元。从事石英及水晶加工的工业个体2429户，期末从业人数23464人，评估营业额达42.25亿元，户均从业人数、营业额达9人、174万，在经普登记的个体经营户中户均产值、人数处于所有行业前列，反映连云港市从事石英及水晶加工的小规模企业总体竞争实力相对较强。

（二）产业竞争力分析

1.要素条件分析。东海县自古盛产石英，有“中国水晶之都”之称，已连续多年举办“水晶节”，现已探明石英储藏量3亿吨，水晶储量约30万吨，是我国最大的石英材料集散中心和全球性的水晶集散地。

连云港市从事石英及水晶加工的大小企业有2000多家，占据东海县工业经济的“半壁江山”，先后入选省首批30个特色产业集群和中国社会科学院评选的中国百佳产业集群。全市从事水晶及石英开采、加工、销售的人员达20万人，其中常年从事水晶产业的达到10万人以上。出现了不少从事水晶行业的专业村。

水晶行业的灵魂是工艺水平和文化元素，对文化内涵要求较高。在东海无论城镇还是农村，到处都有从事水晶加工的行家里手，一支庞大的技术熟练的工人队伍已经形成。本地丰富低廉的劳动力资源也为水晶产业的发展提供了有利条件。

为丰富水晶文化，提高产品层次，连云港市与12家高等院校和科研院所建立了产学研联合体，并聘请多名国内硅加工方面知名专家学者为特约科技顾问，作为技术后盾。据不完全统计，“十五”期间，连云港市硅资源深加工支柱产业建设领域累计组织实施各级、各类科技计划项目138项，其中国家级18项、省级83项，开发出的硅新产品23项，获得省“高新技术产品”认定的有8个。

2.需求条件分析。水晶产品品种齐全、门类繁多，可以制作出水晶首饰、水晶眼镜、工艺品、日用品、观赏石类、灯具等，还可以作为工业原辅材料，如石英拉管、硅微粉、玻璃石英原料、压电石英晶体及元器件等。

水晶的现实和潜在的市场需求较大。据统计，仅东海水晶城的年成交额就达到20个亿，如果算上直接在厂家、在外地成交的水晶制品，其交易额应该更多。随着经济的发展，人们生活水平的提高，水晶的潜在市场需求十分巨大。

3.企业结构和竞争力分析。近年随着石英产业的不断发展，产业链不断拉长，衍生出了石英玻璃管、硅微粉、石英玻璃原料、压电石英晶体、石英灯具等五大子产业。

但连云港市规模以下石英产业总体规模不大，产品生产工艺相对不高，多是对石英资源的粗加工，产品如石英砂、硅微粉、熔融石英、泡壳等产品附加值不高，资源消耗高，一般性重复产品建设多，同业竞争激烈。水晶产品文化内涵挖掘不足,企业管理水平不高，自主创新能力不足，具有自主知识产权的高新技术产品较少。

4.相关产业分析。石英资源关联产业广泛，可用于制造硅微粉、石英玻璃等6大产业链系列产品，广泛用于化工、电子、建筑、交通、国防、照明电器产业、太阳能发电系统等光伏产业。

但根据技术路线和生产工艺来看，连云港市对石英资源的开发和利用往往发展到产业链的中间位置便停滞不前，规模以下水晶加工，工艺水平、文化附加值不高，石英加工大多集中在石英拉管、熔融石英、泡壳、硅微粉等原料及产品生产上，处于产业链的低端，缺乏上下游一条龙的系列产品。大部分产品都是外国外地厂家的原料或元件，能够生产最终产品的企业较少。附加值高、高新技术系列的硅深加工产品较少，有的甚至空白，如以硅为原料的电子产品、光子产品、光学产品、通讯产品等尚有待于研究开发和产业化。

5.机遇分析。2008年东海硅产业作为高新技术产业纳入国家发展战略，2009年6月，国务院常务会议讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》。这些难得的机遇，对于合理开发保护东海硅资源，提升东海硅产业总体竞争力都具有十分重要的现实意义。

6.政府影响。近年，政府对硅产业发展投注了较多精力，围绕硅产业发展规划，整顿提高或关停现有高能耗企业，制定配套的产业发展政策，出台专门的硅工业企业落户优惠政策，推动以硅材料产业为支撑的新型工业快速崛起，以此促进硅材料深加工产业在连云港地区的集聚。

综上所述，连云港市规模以下石英加工业的发展集聚过程中机遇与挑战并存：在生产要素条件方面有一定优势，但在产业投入上明显不足；有较强的国内外市场需求，相关产业和支持产业却还没有建立起来，没有形成真正意义上的产业集聚；有良好的发展机遇，但产业结构还有待调整，特别是在科学研究、技术创新、企业发展战略等均需要得到进一步加强。

三、促进产业集聚发展的相关建议

要在我国转变经济发展方式背景下，培育中小企业集聚，必须在总结发达地区产业集聚的经验基础上，走适合本地区实际的产业集聚之路，可从以下几方面着手。

（一）市场主导与政府引导相结合，创设和完善有利于产业集聚的机制和政策。市场主导方面：一是充分发挥民间资本的作用，建立有利于产业集聚发展的投融资体制。二是进一步推进行业协会建设，充分发挥行业协会作为政府与企业的桥梁纽带作用。三是积极引进和培育法律、会计、仲裁、信息咨询等方面的中介服务机构，发展和完善产业集聚提供社会化、专业化和规范化的服务。

政府引导方面：一是加强规划导向，结合地方实际，加快编制和细化产业集聚发展规划和相关配套规划，制定产业集聚发展指导意见，提出针对性强的推进措施和政策。二是加大政策扶持和服务平台建设，进一步制定和落实产业集聚发展的财政、税收、土地、技改、项目审批等优惠政策。加强融资服务平台和中小企业信用与担保体系建设，改善中小企业融资环境。建立行业信息交流、传输和发布平台，为企业提供信息服务和信息咨询。三是围绕产业集聚发展，加强企业经营管理培训和技能型人才培训，提供人才保障。

（二）技术创新与技术扩散相结合，全面提高集聚企业自主创新能力。在技术创新方面：一要大力支持自主创新活动，对集聚内企业从事技术开发活动可考虑给予加速折旧、税收减免、财政贴息、投资扶持等优惠。二是鼓励集聚内企业采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心，鼓励发展专业化的中小科技型企业。

在技术扩散方面：一要积极营造集聚内部合作与交流的环节与氛围，鼓励企业间技术攻关、技术共享与技术交流。二要推动集聚内产学研紧密结合，建立科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化。

（三）传统产业升级改造与加快高新技术产业发展相结合，积极构建现代集聚产业新体系。在传统产业升级改造方面，要以市场为导向，以技术创新和机制创新为动力，以应用高新技术改造提升为手段，运用现代信息技术，全面提升传统产业产品在外观设计、工艺流程、使用功能等方面的科技含量，提高工艺技术水平和附加值。有条件、有潜力的企业要在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新合作，带动整个传统产业科技进步和产业升级。

在加快发展高新技术产业方面，要以重大科研和建设项目为依托，以引进和培养一批创新人才为保障，按照专业化、特色化、集聚化的思路，积极构建现代集聚产业新体系。

（四）园区建设与跨区域整合相结合，进一步优化产业集聚空间布局。在园区建设方面，要加强规划引导，优化园区产业布局，积极推进项目向园区集中，带动相关产业向大企业靠拢，不断增强园区的聚集能力。不断提高园区土地利用效率和项目承载能力，提高园区的管理水平和经营运作水平，使之成为产业链延伸、产业聚集的重要载体。

在跨区域整合方面，要充分发挥政府、中介组织等在产业集聚跨区域整合中的作用，突破行政区划，建立合理的利益分配与协调机制，基础设施共建共享机制，发展要素保障机制，跨区域合作与协调机制，推进跨区域产业集聚整合发展，优化产业集聚空间布局。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.016

高萍）