既要做大蛋糕 又要分好蛋糕

卫兴华

（中国人民大学，北京 100872）

既要做大蛋糕 又要分好蛋糕

卫兴华

（中国人民大学，北京 100872）

改革开放30多年来，我国经济发展获得举世瞩目的巨大成就，人民生活水平显著提高，但收入分配差距也出现了过分扩大的趋势。我国社会主义制度的优越性，应是体现快速发展生产力及发展的成果要惠及广大人民，走共同富裕道路。

社会主义本质；改革开放；收入分配；共同富裕

一、做大蛋糕和分好蛋糕是社会主义本质要求和体现

社会主义制度的优越性，应表现在两方面：一是快速发展生产力；二是发展的成果惠及广大人民，走共同富裕道路。这是社会主义本质的要求和体现。快速发展生产力，就是致力于尽快把蛋糕做大；而让广大劳动人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，就是要在做大蛋糕的同时，分好蛋糕，体现社会主义的公平正义。

在做大蛋糕和分好蛋糕的关系上，人们存在不同的见解。有的强调先做大蛋糕，有的强调先分好蛋糕。应区别社会主义与非社会主义的不同。社会主义应是做大蛋糕和分好蛋糕的统一。国内外有些学者认为，在经济发展过程的早期阶段，收入差距迅速扩大，在中期阶段趋于稳定，在后期阶段会逐渐缩小。有人根据这一理论认为：我国改革开放以来，经济快速增长，收入差距扩大，是不可避免的过程。当经济发展到一定水平时，收入差距会自然缩小。据此认为，应首先把蛋糕做大，蛋糕做大后，才会有分配公平。这一理论认识不符合国内外经济社会发展的实际情况，不符合社会主义本质要求。学界还曾争论过效率和公平的关系，实际上也是争论做大蛋糕和分好蛋糕的关系。在分配领域中究竟是效率优先，兼顾公平；还是效率与公平统一和并重；或是公平优先，兼顾效率。存在不同的看法。效率优先，兼顾公平曾成为主流思想在我国流行多年。面对收入差距过分扩大、出现贫富分化的现实，中央强调要“把提高效率同促进社会公平结合起来”。党的十七大报告中提出：实现社会公平与正义是发展中国特色社会主义的重大任务。“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”中央的这一指导思想，表明要把做大蛋糕和分好蛋糕统一和结合起来。强调要重视分配公平，改变改革开放以来蛋糕虽不断做大但没有分好蛋糕、出现分配不公、矛盾凸显的局面。

二、做大蛋糕和分好蛋糕是辩证统一关系

当前中央强调和更加重视分配公平、缩小收入差距、实现共同富裕，特别是把民生问题提到一个新的突出的高度，也就是要更加重视分好蛋糕。但这丝毫不意味着只重分好蛋糕，而轻做大蛋糕。马克思主义认为，在社会经济发展的生产、分配、交换、消费诸环节中，生产起决定作用。就生产和分配关系来讲，生产什么才能分配什么，生产多少才能分配多少。而且，生产方式决定分配方式，就是说按照什么方式、什么原则去切分蛋糕。这就表明，首先要做出蛋糕，才谈得上切分蛋糕；蛋糕做得越大，切分蛋糕的份额才能越大。社会主义公有制经济中切分蛋糕的方式与非公有制经济中切分的方式是有差别的。前者采取按劳分配方式，后者采取按要素分配方式。马克思主义又认为，分配对生产有反作用，在一定意义上也有决定作用。蛋糕分得合理公平，可调动劳动者和要素所有者的积极性，主动性与创造性，促进经济发展，把蛋糕做得更大更好。

按照马克思主义理论和社会主义实践，可以认为，在社会主义制度下，应当也能够把做大蛋糕和分好蛋糕统一起来。也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕；而在分好蛋糕的同时，又促进蛋糕做得更大更好。我讲把蛋糕做大“做好”，是从货币形态的GDP和物质文化形态的财富两方面着眼的。既有货币收入的不断增加，又有丰富多彩的物质文化产品能够满足人民日益增长的多种生活需要。

三、“倒U假说”不符合实际

国内外有的学者，认同美国库兹涅兹的倒U假说理论。认为经济发展中，先出现收入差距扩大趋势，后逐渐缩小取平，呈倒U型规律。我认为倒U型假说理论不是科学理论。它所依据的是零碎的而非系统完整的统计资料，既不能用以概括和论证资本主义国家分配关系的发展趋势，更不能用以论证和说明社会主义国家新的分配关系。按社会主义本质要求，要通过实行公有制和按劳分配来消除两极分化和逐步实现共同富裕，也就是应该也能够把蛋糕切分得比资本主义要好。

然而，改革开放 30多年来，在我国经济发展获得举世瞩目的巨大成就、人民生活水平总体上显著提高的同时，收入分配差距出现了过分扩大的趋势。1978年我国基尼系数为0.317，到2008年已达0.49。总人口中20%的最低收入群占总收入份额仅为4.7%，而占总人口20%的最高收入群，却占总收入份额的50%。后者为前者的10.6倍多。如果从财富占有量来看，国家统计局的数据是：2002年我国最富裕的10%的人口，占有全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口占有的财富仅为1.4%。差距为32倍以上。城乡收入分配差距、地区差距、行业差距也在持续扩大。而贫富差距扩大是最突出的社会现象。目前，作为社会主义国家的中国的富豪数量，只少于最发达的资本主义国家美国，居世界第2位。同时我国城乡还存在几千万贫穷人口，需要解决基本生活需要问题。

以上事实说明：

第一，并不是像有的人认为的那样，只要把蛋糕做大，就会普遍提高收入水平、分好蛋糕。

第二，也不是像倒U型假说那样，收入分配差距扩大一段时间后，会自动趋于缩小。改革开放30多年来，我国经济增长年均9.8%，蛋糕越做越大，但收入差距没有出现缩小趋势，而是继续扩大。如果没有政府的自觉调控，收入差距是不可能自动缩小的。即使从已发展几百年的发达资本主义国家来看，比如，从美国蛋糕做大和蛋糕切分的关系来考察，也不存在做大蛋糕和分好蛋糕自然相统一的事实。英国《观察家报》于2006年6月8日发表的《醒醒吧，美国梦已经结束》的一文中指出：“在 1980年到 2004年间，美国的国内生产总值增长了近 2／3，但它没有使所有人的生活得到改善，而只是让这个国家的一部分人变得更加富裕，另一部分人则陷入更深的劳苦贫困的黑洞”。2002年到2007年，美国65%的新增收入落入最富有的占1%的人手里。2007年，美国最富有的1%家庭占有全美家庭金融财富的43%，而80%的家庭只占有其7%。这表明，尽管美国的蛋糕已做得很大，2010年美国的GDP达14.62万亿美元，但蛋糕的切分并未自动趋向公平。其实，资本主义国家，实行私有制市场经济，必然产生剥削和两极分化。不可能在做大蛋糕的同时分好蛋糕，实现共同富裕。

第三，我国作为社会主义国家，按其本质是要求消除两极分化的。出现分化现象，是自发的结果，要求通过科学发展扭转这种趋势。在当代，有些发达资本主义国家也在分好蛋糕的问题上做点工作。它们通过高额累进税、遗产税、慈善事业等来制约收入分配和财产占有上的差距扩大；并通过较为成熟的和有效的社会保障制度来保障低收入者的生活水平。尽管不可能消除两极分化，但可用以缩小初次分配中形成的过大差距。我国是社会主义国家，有可能也应该始终既把蛋糕做大做好，又把蛋糕切好分好，将两者统一起来。无论是只重做大蛋糕而轻分好蛋糕，或只重分好蛋糕而轻做大做好蛋糕，都是偏离社会主义本质要求的片面见解。

四、如何“分好蛋糕”？

如何“分好”蛋糕？不是专讲怎样分好蛋糕。

第一，分好蛋糕不是搞平均主义、人人去切分相等的一块，而应是主要根据各自在做大蛋糕中的贡献，分得相应的一块。

第二，缩小收入差距不是不要差距，合理的、与贡献差距相一致的收入差距是必要的。

第三，公有制经济中分好蛋糕，就是要贯彻实行按劳分配原则，多劳多得，少劳少得，奖勤罚懒，奖优罚劣，随着劳动生产率的提高适时增加职工的收入。

第四，在私营与外资企业中，应确保工人的合法权益不受损害，要处理好企业利润和工资的分配关系。根据统计，私营企业的工人工资只及国企工人的55%左右，显然偏低。要保证工人能获得劳动力的价值。

第五，分好蛋糕，从总的框架来讲，蛋糕要切分三大块：企业一块，职工（劳动报酬）一块，国家一块。现在的情况是，企业的一块和国家的一块偏大，而职工的一块偏小，所以应提高劳动报酬在初次分配中的比重，并逐步提高居民在国民收入中的比重。

第六，提高劳动报酬，不能 “刮风”，不能“一哄而上”，不能重在靠行政命令，应根据不同经济成分、不同类型企业的具体状况，提出统一性和差别性相结合的指导方针，要将市场调节和政府调控结合起来。

第七，分好蛋糕应重在提高低收入者的收入水平，关注弱势群体和生活困难群体，发展和完善社会保障制度，首先解决其温饱问题和医疗问题。

第八，对低收入劳动群体来说，从长远来看，应重在提高其技术水平、知识水平、专业水平和劳动绩效来做大蛋糕和增加分配收入，不应重在依靠现有的技术专业水平和绩效在既有的蛋糕中不断增大自己切分的一块。

第九，做大蛋糕和分好蛋糕，应重在坚持和完善基本经济制度。真正坚持和完善公有制为主体和按劳分配为主体，实行多种所有制经济共同发展和多种分配方式并存的制度，有利于缓解贫富分化。因为公有制和按劳分配是消除两极分化和实现共同富裕的制度安排和必要条件。

责任编辑 宫秀芬

F046

A

1672－2426（2011）12－0032－02

卫兴华（1925－），男，山西人，中国人民大学荣誉一级教授、博士生导师，主要从事社会主义经济理论与实践研究。