区域文化产业园区建设探析——基于辽宁沿海经济带的研究

孙欣桐 田鹏颖

（沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034）

区域文化产业园区建设探析
——基于辽宁沿海经济带的研究

孙欣桐 田鹏颖

（沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034）

辽宁沿海经济带文化产业园区发展较快，但也面临一些体制不顺、配套政策不到位等突出矛盾和问题，应当明确建设原则，加大对文化产业发展的扶持力度，加快文化产业要素集群化发展，加快园区中介服务体系建设，规划建设园区内配套设施，努力促其快速、健康发展。

辽宁沿海经济带；文化产业园区；对策建议

自从辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以来，该经济带中文化产业园区建设快速发展。目前已经呈现出千帆竞发，如火如荼之势。成功地培育了一批文化产业示范园区和文化产业基地，东北文化产业博览会、锦州古玩节等在全国有影响的文化展会活动成功举办且影响很大。2010年作为国家级“动漫产业”基地的沈阳和大连市共实现“动漫产业”年产值100亿元人民币。辽宁沿海经济带的发展，为辽宁沿海经济带所附有的文化产业的发展带来了新的机遇，同时，文化产业的繁荣发展为经济的发展开创了新局面。经济要发展，既需要文化的支撑，更有必要树立文化产业意识，重视文化产业在辽宁沿海经济带建设中的健康发展。而文化产业园区是文化产业发展的载体，因此，加快辽宁沿海经济带文化产业园区的健康发展是促进该地区文化产业整体发展的保证。

一、辽宁沿海经济带文化产业园区建设面临的问题

1.文化产业行政管理体制矛盾突出。辽宁沿海经济带的产业结构中，工业生产仍占有主体地位，而文化产业的发展以及政府对其支持的程度远不及对工业的重视与投入。规模化生产、集团化经营是沿海产业带工业化快速发展的根本动力所在，因此对于文化产业扶持模式也应当参照工业化生产模式来进行。从文化产业发展的特点来看，文化产业从分布到发展程度均呈现“小、弱、散、差”的特点。再则，在沿海经济带上所存在的文化资源相当丰富，但是我们对文化资源的利用却是屈指可数的，因此，文化企业和园区的影响力与带动力也不成气候，只有大连普利股份集团、大连大青集团、锦州古玩商城、盘锦辽河文化产业园区等稍具影响力。

深入探究辽宁沿海经济带文化产业园区发展不充分的原因，我们发现：一是条块分割严重。我们各个城市中的文化单位各执己见，按各自的章法来办事，这样必然会导致对资本资源、品牌资源、人才资源、信息资源等有效资源的利用重复率降低，加大了对文化资源的浪费和消耗，究其根本是我们的管理人员对文化资源管理工作的规划方面存在协调管理的问题。二是管办不分的现象很普遍。陈旧的管理体制、思维模式等因素严重束缚了政府对文化事业的管理，适应社会主义现代化建设的管理模式还没有探索并形成固定模式，相应的法律制度体系的保障也未得到更加周全的完善，使得文化产业园区的发展缺少良好的法制环境。三是文化事业单位在市场中的主体地位还未确立。在市场中能够确立主体地位的文化事业单位必须能够适合并适应市场中的企业化运作模式，由“事业”转向“产业”，在转化的过程中，文化单位必须要对资本、信息、人才、品牌等资源进行充分合理的分配，并且对市场资源进行合理的划分和协调。

2.文化产业园区政策制定尚需完善。辽宁沿海经济带作为整体开发区域被纳入国家战略是从2009年7月1日开始，《辽宁沿海经济带发展规划》正式获得国务院批准之日为始。正是由于沿海经济带的发展处于起步阶段，必然导致文化产业园区政策制定的不完善。目前沿海经济带享有包括人才引进、改善软环境等方面的政策措施，这些政策尚需完善。

3.文化产业的集群效应未能充分发挥。辽宁沿海经济带文化产业园区的发展热潮，其主观愿望是通过园区，搭建公共平台、实现资源充分利用和共享、形成产业集群效应，推动文化产业的快速发展。文化产业园区从实际效应中非常明显地显现出了一些问题，而其中资源共享、集群效应差距大是比较突出的问题之一。

4.文化产业的人力资源整合利用方面欠缺。推崇个体创造性的文化产业，需要大量高水平创意人才，人才是文化产业不断发展的驱动力，是创新的源泉。大量的创作型人才对文化产业发展的推动作用是不言而喻的，在有文化创作才能的基础上又具有经营头脑的管理人才是21世纪产业文化发展最需求的人才。目前，高端人才的流失、热门专业人才的稀少、专业——工作不对口是造成人力资源欠缺的主要原因。

二、辽宁沿海经济带文化产业园区建设的定位原则

1.文化产业综合竞争力增强原则。提升文化产业综合竞争力是文化产业园区建设的一个根本出发点。辽宁省地处中国东北部，是东北地区的门户，毗邻朝鲜，与韩国、日本隔海相望。应该依托沿海城市和已经确立的东北亚航运中心的优势，重点发展文化旅游、动漫游戏、文化创意等具有一定基础和比较优势的产业。综合考虑，辽宁沿海经济带文化产业园区应当围绕国际创意设计企业生产和交易的数字化高端创意设计产业，影视、动漫、体育等方面的产业“基地”建设，实现文化产业集群。在这种定位的基础上，我省应以建设优势突出、旗帜鲜明的文化产业园区为目标，构建出完整的产业链条，扩大文化产业的规模效应，进而提升文化产业的综合竞争实力。

2.与城市总体发展规划相匹配原则。文化产业园的空间布局，需要在城市总体的布局规划中展开。辽宁沿海经济带文化产业建设方面有很多优越条件，临海，拥有大运量的海上运输条件；特别是政治、文化上拥有比较优秀的发展条件。但同时发展中也有自身的限制条件，如环境质量较差；处于经济发展方式转型期，因此在制定文化产业园区建设发展规划时务必要与各城市总体发展规划相结合。如辽宁盘锦文化产业园项目由该市中心城区兴隆台区具体操作，项目总投资大概在2亿元左右，这一产业区将逐渐发展成为一个以当代著名书画家及其作品为依托，集书画、雕塑、图书、文化用品、工艺美术品经销展览为一体的多功能、立体化、高效益的文化产业区和旅游休闲区。这与盘锦的城市发展由油田开发向招商引资的经济发展方式的转移，有着重要的关系，盘锦重新规划城市建设与发展，相应的文化产业也应从石油文化产业向经济、文化产业的转化，从而实现城市发展规划与文化产业规划相匹配的原则。

3.共性与个性相统一原则。差异化原则包含两个含义，第一是根据要素禀赋来规划不同的园区类型；第二是对于不同类型的园区应该采取不同的政策措施进行引导，促进各市各种类型的小园区更快更好地发展。在规划文化产业园区的过程中，必须充分考虑到各地区的差异性，根据其要素禀赋情况来确定文化产业园区的类型和主导产业。

三、辽宁沿海经济带文化产业园区建设对策建议

1.加大对文化产业园区发展的扶持力度。文化产业园区的“政府扶持－园区互动－企业创新”的发展模式是最具创意的文化模式。宏观、中观和微观是文化产业园区的三个层次的管理模式，这三个管理模式是极具创新效应的。从我省资源特点出发，对有前景的文化产业以及文化产业中颇具规模的项目进行科学规划。我们一定要从园区的社会功能角度来选择园区的位置，其中最重要的是要营造文化创意生活圈，并且还要建构具有文化创意的城市以及对这种文化传统的继承和发扬，使这三个步骤成为一个链条，有秩序、有顺序的发展。对于文化产业园区的选址我们更要重视，以求合理定位文化产业园区。以英国的文化产业园区为例，曼彻斯特北部文化产业园区的形成与发展就是结合具有悠久历史的滚石和流行乐队等元素，其文化气息相当丰富；布里斯特尔在颇负盛名的电影制作历史的基础上，电视与数字媒体的形成规模也是相当令人惊讶的。因此，我们发展政府主导型的文化产业园区，一定要在园区规划上充分利用周边以及相关地域的文化资源。

2.加快文化产业园区要素集群化发展。文化产业的集群化发展是为了使集群中的文化企业能够处于同一个产业链上，可以呈现各种形态的分工格局，各个文化企业可以相互补充，使得技术、人才、信息、支持政策等同等资源得到公平共享，这对文化产业的发展规模扩大有很大的帮助，更是提升整个文化产业竞争力的最好策略。一要拓宽园区人才培养渠道。在吸纳人才的同时我们还要结合辽宁的文化资源特点，培养和创造大批量创意人才。一是健全园区人才服务体系。二是完善人才激励机制。三是全力打造适应市场需求的知名品牌，扩大园区对人才的吸引，加大对园区的基础设施改造。为了满足我省沿海文化产业发展的特色模式，应采用多形式、多渠道、多途径、多方位的立体化人才培养架构，重在培养提高文化产业从业人员的素质。二要拓展园区产业融资渠道。目前辽宁文化产业园区的研发经费占国内生产总值的比重仍然很低，造成这种现象的主要原因是经费来源的有限性，主要包含企业自有资金、银行贷款以及各级政府的财政拨款。这些均为固定资金，不能达到所有企业的全部要求，因此，由于资金的不足必然导致某些项目的停止或放弃。在目前的政策环境之下，政府适当的应放松投资政策，从辽宁的文化资源特点出发，鼓励以各种形式的文化资本投向各种文化产业领域，加大对文化的扶持力度、财政支持也应充沛。

文化产业的集群化发展不仅指在地域上相互联系，相互促进，更是在文化效应上有着更多的互动。单靠同一文化产业园区的发展，势单力薄，但是“手拉手式”的文化产业的互动式发展，是具有相当的实力与竞争力的。因此，我省文化产业园区的发展必须要重视集群化发展。

3.合理规划园区内配套设施的建设以及园区的主体结构。文化产业园区的发展程度，绝大多数取决于园区内部的配套设施建设，以及园区建设的结构。文化产业园区的合理规划，是办公效率事半功倍的重要因素。重点突出文化产业园区的主体结构，重视主打品牌，扩大产业知名度，开创具有辽宁特色的文化产业发展模式，努力推动辽宁沿海文化产业可持续发展。我省应根据文化产业园区的发展重点，配套相应的文化管理监管机构、文化教育机构、文化交流平台，突出园区主打特色，促进文化产业园区的健康和谐发展。

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责任编辑 魏亚男

F127，F062.9

A

1672－2426（2011）12－0037－02

孙欣桐（1986－），女，辽宁营口人，沈阳师范大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为科学技术哲学。田鹏颖（1963－），男，辽宁沈阳人，沈阳师范大学马克思主义学院教授，主要研究方向为科学技术哲学。