FDI对河南省经济发展的影响研究

刘 慧 ,郭利平

(1.福建师范大学地理科学学院,福建福州350007; 2.中原工学院经济管理学院,河南郑州450007)

关于外商直接投资(FDI)与区域经济发展关系的探讨,学术界还没有一个统一的观点。总的来说,主要有以下三种观点。

第一种观点认为外商直接投资对经济的增长始终具有正效应。这方面最有影响的理论主要包括美国经济学家钱纳里和斯特劳特的两缺口理论,索洛所为代表的新古典增长理论。这些理论都阐述了FDI直接或间接地促进了经济增长。第二种观点认为外商直接投资只有在一定条件下才能促进当地经济的发展。例如,Blomstrom等发现,FDI是否有利于经济增长取决于投资对象国自身的发展水平; Kawai、Balasubramanyam等认为,在FDI对经济增长的影响中,投资对象国的开放水平起着至关重要的作用;Borensztein等认为FDI对经济增长的影响,取决于投资对象国的人力资本水平;另外,Alfaro等发现,FDI对经济增长的影响取决于投资对象国的金融发展水平。这些研究侧重点各异,但总体上对于FDI促进经济增长持乐观态度。而第三种观点认为FDI对经济增长不起任何作用,其代表有Stroker,他认为外商直接投资对经济增长的作用是建立在一些非常严格的假设条件之下的,这些严格的条件在现实经济生活中完全不存在,所以,FDI与经济增长之间没有什么联系。

近年来,国内也有不少学者对此进行了实证研究,大多通过研究成果证实了第一种观点。具体到国内某一区域研究也比较多,尤其是对长三角、珠三角等东部的省市和地区的研究。比如吴国新、李竹宁等许多学者都通过计量经济方法对FDI与长三角经济发展的关系做出了分析[1],关于中西部地区的研究则明显较少。中部地区地处我国中部,河南省又在中部地区的中部,一直是农业大省。随着改革开放的进行,河南省也开始加大FDI的引进和利用,但对河南FDI与经济增长的因果关系研究还较少[2],因此,研究FDI的进入对河南省的经济会有什么样的影响,其与东部地区相比又有哪些需要注重和改进的地方,就具有重要的研究价值。

一、河南省FDI的现状分析

(一)河南省利用FDI的现状

改革开放以来,河南省开始吸引外商直接投资,用以发展经济。2006年我国提出的中部崛起战略也给河南利用外资提供了便利,促进利用外资工作取得显著成效。从表1可以看到,河南省利用外资规模总体呈不断扩大态势。2009年,新签合同274份,协议投资额49.21亿美元,实际利用投资额47.99亿美元。

但是,与东部地区相比,河南省吸引FDI明显较少。如东部并不十分发达的山东省,2009年实际利用外资80.10亿美元,是河南省的1.7倍。与同属中部的其他省份相比,河南省吸引的外资并未得到合理利用,协议利用外资转化为实际利用外资的比例较小。如安徽省2009年协议利用外资20.89亿美元,实际利用外资38.84亿美元,转化率为185.93%;湖北省2009年协议利用外资20.49亿美元,实际利用外资36.58亿美元,转化率为178.53%;而河南省2009年协议利用外资转化为实际利用外资的转化率仅为97.5%。

(二)河南省FDI与GDP的比较

GDP是衡量一个国家或地区的经济发展综合水平通用的指标。外商直接投资(FDI)对一个区域经济的影响最直接的表现在对其区域生产总值(GDP)的影响上,两者之间的关系能通过二者的比较明显地显示出来。如图1(资料来源:由《河南统计年鉴》整理所得)所示,1985-2009年间,河南省地区生产总值(GDP)持续上升,而FDI除了在1997-2001年间略微下降,总体呈上升态势;另外,在FDI小幅下降的1997-2001年间,GDP的增长速度明显放缓。由此可见,FDI的增长和GDP的增长呈现正相关,随着FDI的增长,GDP也在增长。

表1 2001-2009年河南省外商投资(FDI)状况

FDI依存度是FDI与GDP的比值,表明经济增长对国际投资的依存程度[3]。各年份FDI依存度的差异反映了各年份经济增长对国际投资依存程度的差异,以及FDI对各年份GDP贡献程度的差异。近年来,河南省GDP对FDI的依存度逐渐上升,2001年为0.54%,2005年达到0.95%,到2009年,则上升到1.68%,这说明河南省地区生产总值受外资的影响越来越大,那么分析外资对河南省经济发展的影响就十分重要。

二、FDI对河南省经济发展的影响

(一)对产业结构的影响

FDI的流入不仅会推动一国或地区的经济增长,也对产业结构的调整起着重要作用[4]。河南省地处中国中部,较之东部地区更难实现产业结构的调整。发展中国家和地区在工业化进程中,调整产业结构和实现经济增长往往存在着三个缺口,即资金、技术和出口创汇能力。而FDI作为国际资本流动的重要媒介,恰恰具备投资和融资、技术外溢和商品贸易三大功能。利用FDI的资本、技术和贸易来调整国内产业结构,已成为许多新兴工业化国家和地区的成功之道。

其有利影响主要是,利用外商直接投资可以更好地发展高级产业,促进产业结构的升级。首先,从三次产业来看, 2009年外商直接投资在第二产业的比例达66.9%(图2),其中制造业占了总投资的51.15%;而第二产业占GDP比例为56.52%,对国民经济的贡献率在2009年达到64.8%,拉动率也达到7.1%(表2)。这种对第二产业尤其是制造业的投资倾向,无疑会大大促进河南省制造业的发展。进入21世纪以来,FDI在河南省第三产业的投资逐渐上升,这对包括房地产业、金融业、科学知识与技术产业等高级产业在内的服务业的发展提供了良好的条件,这种趋势使得外商投资在第三产业的发展中,起着越来越重要的作用。其次, FDI的技术外溢效应也有助于促进产业的技术进步和产业升级。

表2 河南省三次产业的比率、贡献率和对生产总值的拉动(%)

虽然FDI给河南经济的发展带来了许多有力的推动作用,但也不可避免地存在一定的不利影响[5]。外商投资的结构性倾斜就在一定程度上加大了我国三次产业的结构偏差。一直以来,FDI在第二产业的投资比重很大,导致我国三大产业向第二产业偏斜。近年来,FDI在第二产业的投资主要集中在制造业上,这种投资结构偏斜将会助长我省制造业的过度扩张。而制造业是企业或厂家从事加工的行业,这种投资的集中也将加快我省工业结构的高加工度化进程,影响产业结构的优化。外商投资在第三产业的结构性偏差对第三产业的结构变动也发生了明显影响,这主要集中在房地产业上。21世纪以来,房地产业逐渐升温,成为人们十分关注的焦点,到2009年底,房地产已经占FDI第三产业投资额的57.6%。这种投资的倾斜对我国第三产业的结构变动影响明显,而存在于房地产业中的泡沫也不可避免。

图1 河南省1985-2009年GDP与FDI比较

2 河南省1999-2009年FDI在三大产业中的分布

(二)对进出口贸易的影响

从表3可以看出,随着FDI的增加或减少,河南省进出口总额也在相应的增加或减少。利用外资对促进地区进出口贸易的发展具有重要作用,这更集中表现在外资企业进出口增长方面[6]。随着利用外资规模的扩大,外商投资企业迅速发展,引起了加工贸易进出口等活动的大量增加,使外资企业进出口在河南省进出口中的比重迅速提高,有力地促进了河南省对外贸易的发展,提高了河南省进出口在我国对外贸易中所占的份额和地位,增强了参与分工的竞争优势。

表3 2001-2009年河南省FDI及进出口总额比较

随着FDI规模的扩大,外资企业发展迅速,外商投资企业进出口在河南省进出口总额中始终处于极其重要的地位,并有迅速提高的趋势。2009年,FDI进出口额占全省总进出口额的27.96%。外商投资企业进出口和一个地区的进出口总额是有一定关联性的,外商投资企业进出口的提高对于地区进出口额的增加有很强的拉动作用。

(三)对劳动力就业的影响

三资企业同省内资本一样可以提供就业机会。从数量上看,由于人力资源的本土化,外商直接投资增加了河南省劳动力就业的绝对数量,并且通过前后向的产业联系为促进河南省经济的增长间接地创造就业机会。2009年,外商投资给河南省提供就业机会11.47万,港澳台商独资企业提供就业机会10.17万,占全省就业总数的比例也从2001年的0.24%上升到0.36%(见表4)。虽然呈上升趋势,但这个比例较小,这说明,FDI对河南省就业的直接贡献不太大。

另外,外资的引进将会对省内经济产生“挤出效应”。企业以利润为出发点,竞争不可避免。外资和中资企业会在有限的市场机会、生产要素和市场空间上展开争夺,而外资企业往往具有更好的工作环境和更高的工资收入,这就会使得优质要素向外资企业倾斜,导致省内企业在竞争中失利,甚至被挤出市场,随之而来的必然是省内企业失业人员的增加。

表4 2001-2009年河南省年底就业情况

但从就业质量来看,外资企业不但为本公司的员工提供各种培训学习的机会,也在本地开发培养各种人才,提高了当地劳动力的就业质量。同时,通过与外资企业的竞争,省内企业不断提高自己的竞争力,从而大大提高了省内企业员工的就业质量。

(四)FDI区域发展极不平衡

从表5可以看出,中原城市群(郑州、开封、洛阳、新乡、漯河、焦作、许昌、济源和平顶山)在引进外资方面占据绝对优势,仅郑州、开封、洛阳、新乡和漯河5个城市2007年的实际利用外资金额总和就占据了全省的64.84%,其中郑州占了全省的33.72%,而其他地区利用外资明显偏少。

这样的状况,造成以郑州为核心的中原城市群的经济更加发达,而其他城市的经济更加缺乏生机。FDI的目的是追求经济利益最大化,投资经济相对发达的地区势必因其有良好的经济基础而减少投资的风险,因此在这些地区外商直接投资势必会更加集聚,从而导致区域经济发展的不平衡[7]。这种不平衡说明区位优势起着极为重要的作用,如郑州作为河南省的政治和经济中心其本身具有的核心优势,开封和洛阳等作为历史名城所拥有的丰富的旅游资源,以及其靠近省会郑州的地理优势等。

表5 河南省各市外商直接投资同期比较(2009年)

三、结论

利用外资的差异对区域经济增长的影响是多方面的, FDI不仅仅是资本变量,还是知识、技术以及经验的载体。FDI可以渗透到经济发展的各个方面并发挥作用,其中既有直接效应也有间接效应。

首先,FDI和地区经济发展息息相关,其在不同产业的投入不仅可以促进产业结构的升级,也有可能导致产业结构的偏差。因此在引资的过程中,不仅要注重引资的总量,还要注意外资在产业中的投放,以促进产业结构的优化。其次,消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车,外商投资是投资中的一部分,而外商投资的增加又会对出口产生很强的拉动作用,因此河南省今后应该继续注重引进外资,并将其合理用于促进河南省经济的健康发展。再次,河南省FDI的分布极不均衡,这一定程度上导致了河南省经济发展的不均衡现象。因此,在引进外资的同时,要注意其在各地市的投放。最后,外资企业的进入创造了许多就业机会,这不仅缓解了河南省的就业压力,还有助于人才素质的提高。

[1]吴国新,李竹宁.FDI与长三角地区经济发展及其经济效应分析[J].生产力研究,2007(22):77-79.

[2]张天阵,马斐斐.河南省外商直接投资对产业结构影响的投入产出分析[J].金融理论与实践,2010(5):65-68.

[3]胥丽娜.FDI对区域经济的影响:基于山东、河南和四川的比较分析[J].周口师范学院学报,2008,25(7):116-119.

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[6]郭炳南,欧阳有旺.江苏省实际利用外资对进出口贸易影响的实证分析[J].科技与管理,2009(7):111-114.

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