第一时间做出第一反应——海南举全省之力抗击强台风“纳沙”

□本刊记者

第一时间做出第一反应
——海南举全省之力抗击强台风“纳沙”

□本刊记者

面对集风大、雨大、范围大、逢大潮“四大”特点的今年第17号强台风“纳沙”正面袭击，海南举全省之力奋起抗击。截至9月30日中午12时，全省已安全转移45.67万人。“纳沙”对海南造成直接经济损失58.1371亿元。

领导高度重视靠前指挥到位

在接到中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对防御今年第17号台风“纳沙”批示的同时，海南省委、省政府引起高度重视，并立即部署和作出贯彻落实的具体意见和措施。9月27日，省委书记、省人大常委会党组书记罗保铭，省委副书记、代省长蒋定之分别作出批示，要求认真贯彻回良玉同志指示精神，切实加强领导，提前部署，强化措施，充分做好防御“纳沙”的各项准备工作。

批示要求，第一，要认真贯彻落实回副总理对防御第17号台风“纳沙”所作出的重要指示精神，省防总要迅速将回副总理的指示传达到各市县政府，认真落实好，确保人民群众生命财产安全。第二，全省各市县、各部门要紧急行动起来，全面进入防台风紧急状态，坚决克服麻痹大意思想，要把人民群众生命财产安全放在第一位，做到“五个安全”百分之百。第三，要把渔民、渔船安全和水库安全放在重中之重的位置来抓。要确保全省渔船都回港避风，渔民上岸。要对全省的水库进行全面巡查，发现问题及时排险，绝对确保水库不能垮塌。第四，要认真做好居住在低洼地区的群众和住危房的群众的安全转移工作，确保人民群众生命财产安全。第五，要切实加强组织领导，强化安全责任制。各市县党委、政府一把手要靠前指挥，分管领导要具体抓，一级抓一级，切实把台风灾害造成的损失降到最低程度。

9月29日，狂风暴雨中的海口秀英小街，人们冒着暴雨搬除被大风刮倒堵路的大树图/张杰

就在9月29日下午2时33分，省“三防”指挥部通报台风“纳沙”已于2时30分在文昌市翁田镇一带登陆的当儿，省委书记罗保铭和省委常委、秘书长许俊以及副省长陈成等便赶到了省“三防”指挥部。当现场观看了卫星云图和台风路径图、听取了“纳沙”登陆和移动的最新情况汇报，以及仔细询问了风力、降雨量、水库蓄水、群众转移安置等情况后，罗保铭提出明确要求：各级干部要坚守防风防汛第一线，全力保障人民群众生命财产安全，努力将台风造成的损失降到最低程度。

在省“三防”指挥部，罗保铭还根据台风“纳沙”的走势作出仔细部署和要求。罗保铭指出：文昌、海口、澄迈、临高、儋州、昌江等市县是下一步抗台风防灾害的重点地区，市县党政主要领导干部一定要靠前指挥，及时应对台风带来的强风和强降雨，百倍警惕各种可能出现的危险。对于住在危旧房屋及低洼、危险地段的群众，要及时转移，妥善安置。罗保铭还着重提出两项具体要求：一是全省各地要对水库进行昼夜巡查，时刻关注水库水位情况，确保水库安全度汛。台风影响没有彻底消除，一线巡防人员就不能撤离。二是要注意防范由强风、强降雨引发的次生灾害，避免给人民群众带来伤害。特别是山区要谨防山体崩塌、滑坡等地质灾害，存在隐患的山坡、山谷地带居民要提前转移。

在离开省“三防”指挥部前，罗保铭还通过电视、电话连线了昌江、文昌、儋州、乐东等市县主要负责同志，提出了更加具体的工作要求。

海口滨海路，为了避免倒塌的建筑脚手架伤人，一位青年男子冒雨示意过往车辆和行人避让图/张杰

9月29日，海口排水工人冒雨疏通下水道图/古月

同一天上午，在“纳沙”即将登陆之前的重要时刻，省委副书记、代省长蒋定之先后来到省“三防”指挥部和海口市“三防”办公室，对全省防风工作进行再检查、再部署和再落实。蒋定之强调，强台风“纳沙”登陆时间正值海南岛天文大潮期，防风防汛任务艰巨。要抓紧台风登陆前的有限时间，对重点危险区域再检查、再落实，重点做好病险水库、渔船渔排、学校、低洼地区和危房、危险山体和建筑物的反复检查，排查隐患，做到确保安全无虞。各应急抢险力量要进入高度待命状态，各就各位，做好迅速出击抢险准备。各级政府要以人民群众生命安全为最高原则和最大责任，尽一切可能确保人民生命财产安全，把损失降到最低程度。各级领导干部要进村入户，分头分片负责，靠前指挥，掌握实情，在第一时间做出第一反应，切实尽到领导干部责任。

在海口“三防”办公室检查指导防台风工作时，蒋定之强调，现代城市文明进程也有脆弱的一面，人口密集、建筑群体多，历来是防风防汛的重点，必须高度重视风、雨、潮叠加给城市排涝和南渡江沿岸防洪带来的困难。要按照省委、省政府的统一部署，结合海口市实际情况，把各项措施落实到人。关键岗位和关键区域领导干部一定要坚守一线，确保实现零死亡、少损失的目标。

紧接着，省“三防”指挥部总指挥、副省长陈成就落实防御“纳沙”的各项措施再次进行具体布置。省委常委、海口市市委书记陈辞，省政府秘书长徐庄分别参加了防风检查工作。

各方闻风而动全力抗击“纳沙”

灾情就是命令，风雨就是号角。全省各方闻风而动，筑起抗风强墙。

9月29日12时整，海南省减灾委、省民政厅紧急启动三级救灾预警响应。当天下午，省民政厅紧急召开厅长办公会议，专题部署强台风“纳沙”登陆后的查灾核灾救灾以及强降雨防御工作。会后，该厅立即派出3个查灾核灾工作组赶赴受灾最严重的文昌、定安、海口等市县，指导核查统计受灾人数、受灾群众转移安置、民房倒损数量等情况，并与有关市县政府共同研究落实救灾物资发放、救灾款物管理、受灾群众安全回迁、倒房恢复重建等工作。此外，海南省救灾物资储备中心在文昌、海口、定安、澄迈、临高、儋州、白沙、昌江等市县已做好紧急调拨救灾物资的准备工作，以备受灾人员之需。

在获悉今年第17号强台风“纳沙”将威胁海南以后，海南省公安厅党委高度重视，立即启动防台风应急响应预案，统一指挥全省公安机关开展防风抗风工作，切实做到“早准备、早部署、早落实”。省长助理、公安厅长贾东军第一时间作出批示，要求全省各级公安机关和武警部队坚决响应省委、省政府关于防御第17号强台风工作部署，从思想、物资、装备、措施、应急救援等方面全力做好内部和社会面抗风救灾的各项准备工作，将强台风影响带来的损失降至最低。

文昌、海口、琼海、定安、澄迈、临高、儋州、万宁等台风经过的重点市县公安局一把手全部亲临一线，靠前指挥，调整防风部署，抓好各项防风措施的落实。文昌市委常委、公安局长文海坐镇台风“纳沙”登陆中心翁田镇，指挥文昌公安、边防、消防1000警力抗风救灾，排除险情，转移群众。海口市委常委、公安局长宋顺勇顶着狂风暴雨，亲临剧毒化学品泄露的海口某化工厂指挥排险。定安县公安局长林刚率领局机关民警，严阵以待守在南渡江大堤边。全省各地公安机关在当地党委、政府的领导下，迅速投入防风救灾工作，做到召之即来、来之能战，确保各项工作顺利进行。

强台风“纳沙”袭来，驻琼军警部队官兵全力迎战，做到早部署、早行动、早防范，将台风可能造成的损失减少到最低限度，确保广大群众生命财产安全。9月28日下午，省军区便召开抗击台风专题会，对抗台风救援工作进行部署，密切关注天气变化，加强与气象、水文、海洋等部门的沟通联系。省军区司令员谭本宏强调，各单位遇有紧急情况可边行动边报告。省军区在文昌驻训的某炮兵团专门组建了由250人成立的应急值班分队，驻儋州某海防团也成立抗风应急救援分队。各部队冲锋舟、救生衣、通信设施、照明灯具等装备器材也已准备就绪，所有应急救援人员打好背包，一律在岗在位。

海口市各部门组织人员全力抗风，数千名干部职工坚守岗位，抢修清理道路、恢复电力供水、转移群众。至9月29日21时，19条积水道路，除海甸二东路、滨江路与凤翔路交汇路口、广场路、永万路积水外，其余道路已全部退水。园林部门1000多名干部职工坚守岗位，在驻椰城子弟兵的大力支持下清理道路上被大风刮倒刮断的树木，交通干道基本恢复正常通行。截至9月29日17时，海口电网11条线路跳闸。海口供电部门组织千人队伍备战抢修。当天20时许，龙昆南昌茂花园、龙塘等地恢复送电。

海口市各区政府也纷纷行动起来。龙华区提前做好群众转移工作，加强渔船管理，做到“船回港、人上岸”。美兰区采取区领导包镇街、机关干部包村的方式，组织了300多名机关干部，分成13个工作组奔赴4个镇和9个街道，转移群众，开展防风抗灾工作。

三亚市上万名机关干部、群众等组成的抢险队伍，在各乡镇、港口、街道上防御台风。9月29日上午，三亚市再次召开紧急会议，部署防御台风工作。三亚市要求全党动员，全民动手，市四套班子领导包点负责，把抗击第17号台风“纳沙”作为一场硬仗来打；精心组织，周密部署，各单位和区镇按照《三亚市防洪防风规定》的要求做好渔船、渔民、河道、低洼易涝、城市内涝、在建工程、学校、旅游景点、山洪泥石流等安全防风工作；加强防控，做好病险水库、在建水利工程安全巡查管理，巡坝查险，确保安全。

包括三亚市籍的1567艘渔船在内，全三亚港一共有2000多艘渔船在避风。三亚市三防办要求，工作人员要对每一艘船进行检查并登记造册，了解每艘船所住的人数，准确掌握他们的动态，一旦需要转移上岸，马上进行。海洋部门的工作人员同时还对停放在红沙港的200多艘外地籍渔船进行了细心检查。

在台风的登陆地文昌，截至9月29日13时，全市2606艘渔船已全部回港避风，共转移低洼地区、危房、渔船、渔排人员57738人，其中低洼地区人数27635人。该市成立20支应急抢险小分队全天候应对险情、17支道路畅通保障队严阵以待强台风“纳沙”。全市17个镇全体干部下村组织低洼地区群众转移，排查防风隐患。市四套班子和各镇、各机关领导干部在28日下午全部到岗，坚持24小时值班，研究本区域、本部门的防风工作。9月29日，该市又组织了由“三防”指挥部成员组成的17个督查指导组，分赴全市各镇，对重点防风隐患进行督查指导。

尽管“纳沙”没有正面袭击琼海，但其巨大威力还是带来不小的破坏，市内绿化树木更是遭到近乎毁灭性打击，有的碗口粗的树枝被刮断，砸坏车辆、砸伤行人，有的绿化树连着人行道地砖连根拔起，阻断交通。农业、养殖业及水利设施首当其冲遭受重创。9月28日17时，琼海市三防指挥部就将防台风IV级应急响应提升为II级应急响应，9月29日上午，三防办组织技术人员分3个小组实地对水库进行安全检查。市委书记祝春荣亲临三防办指挥部署防风防汛工作，市长符宣朝赶赴长坡镇、嘉积镇等检查落实情况，四套班子成员全部到各挂钩点指挥。截至9月29日，全市1040艘渔船全部回港避风，全市12个镇就近安全转移渔船、渔排、危房及低洼地带人员共15935人。

9月29日一早，澄迈县组织起由党员、干部、群众、驻军官兵等人员组成的应急专业分队、预备役应急连、驻军抢救分队，各乡镇应急排查等四类共1000多人的抢险队伍，分赴全县11个镇帮助群众抢收农作物、转移低洼及危险地区群众。截至当天17时，已安全转移群众2万多人，涉及全县各镇的80多个村庄。该县还派专人在各港口巡查，防止个别渔船顶风出海作业。澄迈采取降低库容、疏通涵洞、提前加固等办法，实行24小时值班制、每小时零报告等制度，确保全县51宗中小型水库的安全。

“纳沙”到来前，儋州的中小型水库已提前排水腾出库容。儋州市委、市政府负责人，分头带队赶赴病险水库、港口码头、海边和水库周边村庄，检查指导防风防汛工作。每座水库均有干部带头坚守岗位，24小时值班。

昌江、临高等县也周密部署，全员到位，在抗击“纳沙”中打了一场硬仗。◎

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