人民币汇率国际法问题研究的甘霖之作——评韩龙教授新作《人民币汇率的国际法问题》

董世忠

人民币汇率国际法问题研究的甘霖之作
——评韩龙教授新作《人民币汇率的国际法问题》

董世忠

近年来，随着我国外汇储备大幅增加和中国产品在国际市场竞争力增强，西方把目光聚焦在人民币汇率问题上，对人民币汇率安排提出了多项法律上的指控。2010年秋，美国众议院更是以348比79的投票结果，通过了 《公平贸易货币改革法》（Currency Reform for Fair Trade Act），这项针对人民币的法案付诸正式的立法程序，标志着对人民币汇率的指控达到了一个新高潮。

对人民币汇率国际法问题的研究，关系着人民币汇率安排的合法性和正当性的根基，也是我国应对西方指控和行动的强大法律武器，因此，具有极高的学术价值和应用价值。韩龙教授从本世纪初之始即开始对这一问题进行深入、系统的研究，历经数载，坚持不懈，实为我国这一领域研究的开辟者和开拓者。在研究中，他主持了国家和教育部有关这一问题的课题，发表了数十篇高质量的学术论文，并在丰硕研究成果的基础上撰写了《人民币汇率的国际法问题》一书，近期已由法律出版社出版，实乃有关人民币汇率国际法问题研究的甘霖之作。

纵观全书，其充满了开拓和创新，尤其具有如下特点：

第一，以西方对人民币汇率指责所突显的国际法问题为导引建构研究体系，研究具有强烈的针对性和应用价值。在此方面，作者取得了重要的研究建树。例如，作者经过深入考察，首次将西方对人民币汇率的指控归纳为国际货币法的指控和国际贸易法的指控，将其拟采取的行动渠道概括为单边渠道和多边渠道等。同时，作者鲜明地指出了这些指控和行动折射出的国际法问题和国际法研究的主要任务包括：国家货币主权及其限制问题，IMF与WTO在人民币汇率问题上的管辖归属和衡量依据，依据IMF协定对人民币汇率的研究，依据WTO相关协定对人民币汇率的研究，西方对人民币汇率径直采取国内法解决办法的合法性问题，我国的法律对策等。

第二，作者对人民币汇率所涉及国际法律制度及其新发展的研究具有开拓的性质，且作者将这些制度及其新发展应用于人民币汇率国际法问题的研究之中，做出了一系列崭新的科学论断。例如，作者对IMF与WTO在人民币汇率问题上的管辖关系首创性地提出了汇率问题基本上是IMF专属的管辖领域，虽然在特定情况下如多种货币措施涉嫌汇率补贴时，WTO具有管辖权的研究结论。又如，作者在我国首次深度地对牙买加体系的汇率制度进行系统考察和廓清，提出牙买加体系的汇率制度是有义务和监督的自由汇率制，并对2007年IMF执行董事会《新决议》对汇率监督的发展进行了开辟性的挖掘。不止于此，作者还将牙买加体系运用到对人民币汇率安排的合法性和正当性的研究中，做出了根据牙买加体系无法或难以认定人民币汇率安排违背相关的国际义务的论断，同时还指出西方以我国外汇储备激增为由指责人民币汇率违背国际义务是缺乏牢靠标准及法律依据的。再如，对于当下热议的汇率补贴以及汇率倾销问题，作者在我国首次对人民币汇率是否构成汇率补贴或造成汇率倾销，依据WTO规则进行了明辨，并对西方试图单边地通过国内法的办法解决人民币汇率的行动进行了有针对性的研究。

第三，作者通过对西方对人民币汇率指控所突显的国际法问题进行深入、系统的研究，评判了西方对人民币汇率指控的是非曲直，为我国主动、可控和渐进地实行人民币汇率形成机制改革和维护我国在在人民币汇率问题上的合法权益提供了强有力的智力支持和对策建议。作者认为我国应当力阻IMF作出人民币汇率构成汇率操纵或汇率严重偏差的结论，力避WTO作出人民币汇率补贴和汇率倾销的裁定，力挫美国通过国内法的办法解决人民币汇率问题的企图，应发挥有关汇率的国际法制度的重要作用，为我国主动、可控和渐进地推进人民币汇率改革和公平地维护我国的合法权益提供保障。这些都具有重要的决策支持价值。

总之，韩龙教授的新作《人民币汇率的国际法问题》，既是其多年研究心血的结晶，也是我国在这一领域的开山之作，代表了我国在这一领域研究的前沿水平，同时也是依据相关国际法律制度维护我国在人民币汇率问题上的合法权益、对抗西方对人民币汇率指控的一部力作。该著的出版和传播无疑会将我国在这一领域的研究提高到一个新的水平，并为我国应对西方对人民币汇率的指控提供强大的决策支持。

（董世农系我国著名国际金融法专家）