区域战略性新兴产业选择评价研究

郝明丽

(郑州大学商学院，河南郑州450001)

区域战略性新兴产业选择评价研究

郝明丽

(郑州大学商学院，河南郑州450001)

区域战略性新兴产业的选择非常重要，选对了将会促进所处地区的经济发展和产业结构调整，选错了将会贻误时机。科学地选择战略性新兴产业，对各区域战略性新兴产业的健康、稳定发展意义重大。

战略性;新兴产业;区域;选择

在经历了国际金融危机的巨大冲击之后，世界各主要发达国家和经济体纷纷把培育发展战略性新兴产业作为重要战略。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发［2010］32号)，选择了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业。目前，全国各地培育战略性新兴产业正在如火如荼地展开，战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。然而，我国战略性新兴产业整体上还处于无序发展的状态，一些区域对战略性新兴产业的内涵和特点缺乏了解，规划雷同，盲目选择战略性新兴产业，忽略了当地的资源禀赋、经济条件、技术水平等因素。

一、战略性新兴产业的内涵与特点

战略性新兴产业是具有全局性、长远性，关系到国家或地区的经济命脉和产业安全，科技含量高、成长潜力大、带动能力强、资源消耗少的产业，是新兴产业和战略产业的结合，是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向和产业发展的方向［1］。战略性新兴产业具有以下几个特点。

一是具有重要的战略地位。作为全局性、战略性、关键性产业和未来经济社会发展的方向，战略性新兴产业对国民经济影响重大，能够提升综合国力，加快经济发展方式的转变，促进产业结构优化升级，缓解可持续发展所面临的巨大压力。

二是具有较大的成长潜力和较强的带动性。战略性新兴产业在市场、产业、技术、就业等方面具有巨大的增长潜力，增长速度将高于全部行业平均水平。战略性新兴产业产业链条较长，产业关联效应明显，能够带动相关及配套产业的发展，还能创造大量的就业机会，缓解我国严重的就业压力。

三是具有不确定性和高风险性。战略性新兴产业是一个新生事物，其培育和发展还处于不断探索阶段，没有现成的经验可循，只能靠企业的摸索和试验前进。此外，战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，具有技术创新性，R＆D投入大，支撑产业发展的政策体系尚不健全，对战略性新兴产业的投资具有很大的不确定性和较高的风险性。

二、区域战略性新兴产业选择中存在的问题及解决思路

(一)存在的问题

由于肩负着培育新经济增长点的使命，战略性新兴产业受到各地方政府的高度重视。国家战略性新兴产业发展总体规划尚未出台，一些地方版本的规划早已纷纷出台，且选定了重点发展领域。在国家战略性新兴产业大的方向下，一些区域确定了当地的战略性新兴产业重点领域，表1是湖南、辽宁、江苏、河南等地战略性新兴产业与国家战略性新兴产业的对比。

由于对战略性新兴产业的认识还处在不断探索阶段，大多区域对战略性新兴产业的选择具有一定的盲目性和随意性，没有结合当地的资源禀赋、经济条件、科技水平等重要因素，没有明确战略性新兴产业的选择原则，选择出的战略性新兴产业同质化现象严重。如果依此决策来发展战略性新兴产业，就会造成重复建设、区域分工不协调和资源低效率配置，延缓相关及配套产业的发展［2］。

表1 国家及部分区域战略性新兴产业对比

(二)解决思路

科学选择战略性新兴产业非常重要，选对了就会实现跨越发展，选错了将会贻误时机。各区域不能仅仅按照国家标准来选择当地的战略性新兴产业重点领域，不能为了拉动投资、创造“升级版的GDP”而盲目发展战略性新兴产业。各区域需要因地制宜，充分研究本地现有的产业基础，理清战略性新兴产业的选择原则和方法，坚持有所为、有所不为、突出重点的原则，选择那些在本地最有基础、最具优势条件、能率先突破的产业优先发展，防止一哄而上，形成新一轮的盲目投资热，以免造成产能过剩和恶性竞争。

三、战略性新兴产业选择的原则

战略性新兴产业是各区域长远经济发展的重大战略选择，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。区域战略性新兴产业选择应遵循以下原则。

(一)比较优势原则

各区域选择战略性新兴产业时要充分考虑当地的经济水平、资源禀赋、技术水平、支持政策等各种主客观条件，坚持有所为有所不为，选择具有竞争优势的产业率先发展，而对于那些基础条件差、技术难度高、不具备竞争优势的产业要暂缓发展，避免一哄而上的重复建设，减少资源浪费。

(二)市场需求原则

市场需求是战略性新兴产业生存、发展和壮大的必要条件。各区域在选择战略性新兴产业时要考虑市场需求状况，选择那些具有广阔市场需求的产业来发展。

(三)技术自主原则

战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，技术是其发展的核心因素。对于战略性新兴产业而言，谁掌握了关键核心技术，谁就掌握了发展的主动权。因此，各区域必须坚持技术自主的原则，选择那些科技含量高、自主创新能力强的产业作为战略性新兴产业，否则就会受制于人［3］。

(四)低碳化、生态化原则

随着全球气候和环境的变化，低碳经济受到广泛关注，低碳化、生态化成为世界经济未来发展的趋势，各区域选择的战略性新兴产业应该具有资源消耗低、环境污染少的特点，以顺应时代潮流，实现区域经济的持续、快速、健康发展［4］。

四、区域战略性新兴产业的选择评价

各区域在进行战略性新兴产业选择时，只简单地定性分析，难以建立数学模型进行定量分析，而层次分析法(AHP)是一种能将定性分析与定量分析相结合的系统分析方法。因此，我们若应用层次分析法进行分析，就可以简便而迅速地解决问题。

层次分析方法的基本思路是:首先将所要分析的问题层次化，然后在此基础上，根据问题的性质和所要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次结构分析模型。

(一)评价指标体系的构建

在综合考虑战略性新兴产业内涵、特点、发展前景及区域竞争力的基础上，采用层次分析法将其量化为相应的评价指标，来对战略性新兴产业进行选择。指标体系如图1所示。

(二)构造判断矩阵

1．建立方案层(Cn)与准则层(Bn)之间的判断矩阵

图1 战略性新兴产业评价指标体系

其中，cij是对于Bk而言，Ci对Cj的相对重要性的数值表示。本文cij取1、3、5、7、9及它们的倒数，其含义为:cij=1表示Ci与Cj一样重要;cij=3表示Ci比Cj重要一点(稍微重要);cij=5表示Ci比Cj重要(明显重要);cij=7表示Ci比Cj重要得多(强烈重要);cij=9表示Ci比Cj极端重要(绝对重要)。

2．总体评价

建立准则层与目标层之间的判断矩阵如下:

(三)总体排序

根据以上判断矩阵，计算出各层次相对于上一层某因素而言的重要性次序的权重，并进行排序。依此结果并结合各区域的数据进行实证分析，可以较科学地选择出当地战略性新兴产业发展的重点领域。

［1］刘洪昌，武博．战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向［J］．现代经济探讨，2010，(10)．

［2］欧阳峣，生延超．战略性新兴产业研究述评［J］．湖南社会科学，2010，(5)．

［3］王忠宏，石光．战略性新兴产业的选择应遵循六大准则［N］．新华日报，2010－01－12．

［4］朱瑞博．中国战略性新兴产业培育及其政策取向［J］．改革，2010，(3)．

Research on Selection and Evaluation of Regional Strategic Emerging Industries

HAO Ming-li
(Business School，Zhengzhou University，Zhengzhou450001，China)

The selection of regional strategic emerging industries is very important，itwill push economic growth and optimization of industry if the selection is correct，otherwise，itwillmiss opportunity．Choose the strategic emerging industries scientifically，because it is significant to the healthy and stable development of regional strategic emerging industries．

Strategic emerging industries;Regional;Selection

F127

A

1008—4444(2011)04—0091—03

2011－03－16

河南省政府决策研究招标课题(2011B762)

郝明丽(1987—)，女，河南林州人，郑州大学商学院产业经济学2009级硕士研究生。

(责任编辑:王菊芹)