重典方能“治黄”

本刊记者 | 陈琛

近日，央视《每周质量报告》对一年来手机淫秽色情专项治理成果进行了关注与总结，指出手机网站涉黄并未根治，仍大量存在。而中国科学院相关课题组随机抽样数据显示，过去一年时间内淫秽色情手机网站占比不但没有降低，反而增加了1.6%，淫秽色情手机网站总量增加了数万个。

对于上述手机黄祸屡禁不止现象，央视及中科院相关课题组认为主要责任在于电信运营商，中国移动等运营商对于被举报涉黄手机网站的不作为以及对于未被举报涉黄网站的纵容、包庇甚至“内部配合”根本上导致了“手机黄祸终难了”。

暂不讨论上述定论是否有失偏颇，仅就手机黄祸屡禁不止而言，笔者认为其根源并不在于运营商的事前事后作为，运营商对于手机涉黄相关方仅能起到有限权力的查封、监督作用，而实践表明，若想对淫秽色情网站“打到痛处、打出效果”，还需在行政、民事、刑事等对于涉黄从业者更有威慑力的惩罚手段上得到公安、文化、工商等相关部门的通力支撑与合作。

手机涉黄贻害无穷，在实际“扫黄打非”行动中，三大运营商一直冲在“治黄第一线”，承担起了中央企业对于手机黄祸的监督、查封等职责。截至目前，运营商手机淫秽色情专项治理活动已经取得初步成效。

当然我们也看到，目前在治黄实践中，运营商确实存在着一定程度的反馈较慢、处理流程过长等问题，但不能因此就完全忽视运营商一线治黄员工的呼声与苦衷。多地运营商相关员工表示，目前从技术角度无法完全杜绝涉黄网站，即使运营商有权查封相关网站IP，但涉黄网站可有变换IP、使用代理软件、“翻墙”至国外等多种应对方式，被动查封的困难不容忽视。此外，由于大量的涉黄网站服务器都位于国外，而不是同运营商有合同关系的SP，以运营商权限而言，仅能对其网站的IP及网关等进行查封，连罚款都不能给予，对涉黄经营者的威慑力甚微。

正如央视报道中某原淫秽色情手机网站站长所言：“就算公安局来捉的话，有那么多监牢吗？”由此可以看出，连公安局等执法部门都未能使上述涉黄经营者怯步，那么其何以惧怕甚至理睬仅有封杀其IP、网关权力的电信运营商呢？

目前来看，手机涉黄网站屡禁不止的更重要原因在于没有配套严惩措施，涉黄经营者违法成本较低，没有对其构成足够的震慑。试想，如果在手机涉黄查处实践中，运营商可以得到公安、文化、工商等相关部门的支持与配合，在涉黄网站上做广告的企业被工商管理部门查处、叫停，公安部门在得到运营商汇报后能继续追查、取证相关涉黄网站运营者、负责人，并将其诉诸法庭、绳之以法，相关立法部门的法律、条款对上述执法行为给予强有力支撑，那么手机黄祸有望得到更快更彻底的惩治。