关于推进我国低碳产业发展的提案

■ 提案者：台盟中央

关于推进我国低碳产业发展的提案

■ 提案者：台盟中央

提案内容：

提案指出，当前全球气候变化问题已经关系到世界各国的发展和人类的生存，全球变暖已引起国际社会的广泛关注，各国都在努力减少温室气体排放。发展低碳产业，提倡低碳的生产、生活方式，不仅是解决气候问题的根本出路，也将为我国赢得新一轮世界经济竞争的先机。随着我国节能环保产业的快速发展，一些体制与机制中存在的问题也逐步显现，比如，低碳经济发展战略不明确，市场被跨国公司大量瓜分，中央与地方缺乏统一协调，产业集中度偏低，自主知识产权和关键技术缺乏等。在后金融危机时代，转变经济发展方式，调整经济结构和能源结构是大势所趋。因此，要大力发展低碳产业，促进我国经济向绿色经济、低碳经济方向转变，走可持续发展的道路。

提案建议，一、调整产业布局，尽早制定低碳产业发展规划，明确今后各个发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的优先领域和重大项目。二、重点实施大气污染治理、城乡安全饮水、新型能源建设、城乡基础设施和生态环境建设“四大民心工程”。三、优化能源结构，鼓励采用低碳能源。四、建立适应低碳经济发展的碳金融制度。尽快建立与此相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。五、加快建立节能型产业体系。首先要大力调整产业结构。推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变，立足节约能源推动发展；充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在经济中的比重；加快发展高新技术产业，推动高新技术成果产业化，提高高新技术产业增加值比重；重视节能技术和产品的推广和应用，发展新兴节能产业。针对高能耗产业要建立创新机制，增加创新投入，加强技术升级和改造。要从根本上解决高耗能产业的问题，必须创新高耗能产业发展模式，坚持循环经济的理念，进行全面的产业创新，提高产品质量和经济效益，切实提高资源能源的使用效率。

中国银监会答复：

提案契合了我国促进经济结构战略性调整，建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展之路的宏观目标，以低碳经济为核心的新型产业已成为我国经济结构调整的发展方向。银监会已将提案内容落实到日常工作之中。一是在为领导参加有关高层论坛拟写的讲话稿中，采纳相关观点和立场。二是通过银监会季度经济金融形势通报会等途径，按照国务院关于加强淘汰落后产能等相关文件要求，督促银行大力发展“绿色信贷”，对产业政策鼓励类、节能减排领域技术创新和改造项目给予信贷支持，并且取得积极效果。三是继续配合有关部门推进法规建设，先后出台了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等一系列政策措施，大力推动国内银行业金融机构开展绿色金融服务。四是及时加强相关绿色信贷课题研究。在支持银行业金融机构成立专门机构、整合资源，打通绿色金融产品创新、信贷政策以及渠道管理的同时，充分吸收提案的有关内容，有针对性地加大了相关课题的研究，取得了积极成果。