让“保姆”不再难找

文/吴 燕 裘 慧

让“保姆”不再难找

文/吴 燕 裘 慧

当前家庭服务业遇到的问题，有一部分是产业特性使然，还有一部分是由于政策的缺失

找个“心仪”保姆有多难，只有经历过才深有体会。一好友曾连续换了4位阿姨才找到贴心“正选”。随着社会分工细化、城市家庭结构小型化、人口老龄化和生活现代化，家庭的子女教育、个人健康、居室环境、娱乐休闲、社交往来等生活方式已发生较大变化，对家庭服务的需求越来越多样，要求也越来越高。2010年9月，温家宝总理在国务院常务会议上对家庭服务业做出了专门批示，提出五项完善、保障、促进家庭服务业发展措施，鼓励资本投资家庭服务业。

家庭服务业将是服务业中极具发展潜力的一个重要领域。家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业，大致有20多个门类、200多种服务项目，涉及家务劳动、家庭护理等日常生活的方方面面。2009年，我国家庭服务业年营业额已达1600亿元，若按照年均10%增幅保守估计，目前家庭服务业年营业额应该接近2000亿元。

家庭服务业的快速崛起，大大缓解了城市双职工家庭的家务劳动压力，同时又为低端劳动力开拓了就业渠道，是一桩既“扩大内需”又“增加就业”的大实事。然而，快速扩张往往是把“双刃剑”，喜人成绩的背后蕴藏的是发展的阵痛，家庭服务业也不例外。

——从业人员“不专业”。无论是全日制、小时工或其他类型的家庭服务人员，主要来自于农村富余劳动力及城市企业下岗职工、失业人员、退休人员，服务技能基本出自本能，上岗前的简单培训难以大幅度提高其职业技能和职业操守，与雇主互不满意而引起的纠纷不在少数。而且能在一个公司工作超过一年的家庭服务人员占比较少，多数工作时间不超过半年。究其原因，是许多从业者在未找到“更好的”工作之前，才愿意临时从事的短期工种。

——经营企业“无规模”。家庭服务业进入门槛低，大多数企业经营规模小、资金少，经营较为粗放，甚至存在“一人、一桌、一房子”的“地摊”式服务机构，谈不上规划或品牌效应。在杭州，家政业除“三替”公司这一领头羊外，其余家政公司规模参差不齐。

当前家庭服务业发展过程中遇到的这些问题，一是家庭服务业的产业特性使然。例如，多数家庭服务从业人员文化程度低，接受培训的能力较弱，由此导致服务不专业。二是政策的缺失，行业标准、行业管理体系的不健全。《国务院发展家庭服务业指导意见》出台仅有半年，各地发展家庭服务业的战略目标、指导思想尚待明晰，政策措施和法律法规都有待完善。

推进惠及城乡居民的家庭服务业发展，要实施“两手抓”战略，一手抓行业规范，一手抓政策扶持。要加快研究制订家庭服务各业态的服务标准，按照让家庭满意、让从业人员满意的要求，推行服务承诺、服务公约、服务规范，提高服务质量；要维护家庭服务从业人员劳动权益，提高其社会保障水平；要完善行业自律机制，逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制；要进一步做好市场监管，严肃查处违法经营行为，坚决取缔非法职业中介，维护消费者合法权益。与此同时，要加大对家庭服务业的财税扶持力度，对符合条件的家庭服务业企业给予税收优惠；要加大对中小型家庭服务企业的多元化融资支持，建立健全信用风险分散转移机制；要将国家关于促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业。

随着家庭服务业这一朝阳产业的发展，品质生活将不再是一句空话。

（供稿：浙江省经济信息中心预测处/浙江省出入境检验检疫局）