大中型水电工程业主统供物资供应商管理策略

李 科 彭 强

（长江三峡设备物资有限公司溪洛渡项目部，云南 永善 657300）

1 加强大中型水电工程业主统供物资供应商管理的作用及意义

由于当前国内大中型水电工程项目多建于山川河流峡谷地段，位置偏僻、交通不便、周边物资资源相对贫瘠，而工程规模及所需物资、材料量巨大，品种繁多，且考虑到大坝建设对物资质量，交货期限的要求较高，整个物资材料采购在大坝建设投入资金中所占比重大，使得物资的供应和管理变得复杂和困难.工程建设要维持正常的施工，保证质量，如期发电，就必须要有一批可靠的供应商为其提供稳定的物资供应.因而寻求一批优质的供应商，做好沟通与交流，对其进行选择、评审、使用和控制等综合性的管理，对于确保物资供应质量、保证工期、降低库存、加大资金利用率等都具有重要意义；同时负责水电站开发、建设及运行的业主不光是追求经济效益，更重要的是担负着非同一般的政治使命和社会责任，因而抓好供应商的管理，有益于业主的开源节流、挖潜降耗及可持续性发展，增大水电工程的社会效益［1－4］.

2 当前国内大中型水电工程业主统供物资供应商管理中存在的问题及难点

（1）重视程度不够.在整个物资管理过程中，只重视根据施工单位的计划需求做好物资调拨和物资现场到货验收的具体业务操作过程，而轻视物资供应的源头即对供应商的管理，轻视对外部环境及资源的客观分析与研究.

（2）在对物资供应商选择决策时没有统一的选择、对比指标体系.部分水电站对于物资供应商评价体系全面性较差、客观性不足、针对性不强，供应商信息收集处理的基础工作薄弱，一般只注重供应商物资供应价格、质量、行业地位等方面的能力，而对供应商的经营状况、信誉度、售后服务等没有过多考究，评价指标设置不全面，加上客情等主观因素的影响，这样评出的供应商等级与实际履约水平往往有一定的出入，在整个采购合同的履行过程中存在问题.

（3）物资供应市场形势严峻，供应保障难度大；周边资源缺乏，可选择供应商太少.目前国家大力加强基础建设，在建大中型水电站和高速公路、铁路及城乡房屋建设等基础设施建设项目众多，水泥、粉煤灰和钢筋等主要工程物资的市场供应非常紧张，物资供应市场已由买方市场转变为卖方市场，供应缺口巨大，各工程建设项目对供应商的争夺也非常激烈，供应价格不断攀升，供应形势极为严峻.而且大多水电工程建设所需物资量大，品质要求高，且工程所在地经济辐射区内具有较强生产供应能力和技术实力的供应商屈指可数，由此也给供应保障增加了非常大的难度.

（4）与供应商没有建立一种互惠互利、长期战略合作的伙伴关系.目前水电建设企业与供应商大多还是买卖关系，因而导致供求双方都为各自利益的最大化而不断制约对方，没有足够的信任和协作意识，配合默契度较低，部分合同履约情况较差.经常会出现供应商因各种原因考虑市场其他买方的需求分配，不按工程建设需求计划供应，出现部分品种规格物资严重欠供超供现象.

（5）供应商产品质量和交货期事后把关，导致供应风险.目前有的水电站在吸取国内外大中型水电站建设的经验和教训基础上，有意识的与各类物资供应商加强主动交流，但没有实质、实时参与到供应商的实际生产过程和有关质量控制活动中去，通常只是被动地等待供应商交货，然后再针对厂家出具的质量检测报告，由现场试验单位进行抽检试验等办法把好到货验收关，没有做到对供应商产品质量和交货期进行事前控制，给物资供应及工程质量造成了一定的风险.

（6）供应商信息沟通不畅，供应反应能力弱.目前大多水电站物资供应管理部门与供应商之间的信息沟通主要通过电话和传真来进行，需要大量人员分工协作，易出错，效率低.而在水电站建设的过程中，往往会因为地质条件、设计变更、工期进度等因素使得物资需求计划迅速变化，因此物资供应部门与供应商之间有效信息沟通的缺乏，会造成供应商不能及时调整生产时间和数量，车皮申请计划以及装运安排，从而导致欠供、超供甚至断供的紧急情况发生，同时也可能会造成库存积压，资金占用，工期进度滞后等现象.

3 大中型水电工程业主统供物资供应商管理对策

为解决上述因供应商管理问题带来的工程建设物资供应困惑，必须克服传统的供应商关系观念，创造与物资供应商的和谐关系，通过多方面去了解、选择、开发供应商，合理使用和管理供应商，尽快建立起一支可靠的物资供应商队伍，以便即时为国家水电建设及三峡集团公司在金沙江中下游梯级水电开发事业中提供稳定可靠的物资供应保障.下面本文结合溪洛渡工程建设物资管理经验，重点探讨大中型水电工程业主统供物资供应商管理对策.

3.1 溪洛渡工程概况

溪洛渡水电站由三峡集团公司负责研发，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合利用效益的特大型水利水电枢纽工程，工程规模目前居世界第三位.电站位于川滇两省交界的金沙江下游河段，为混凝土双曲拱坝，坝顶高程610m，最大坝高278m，坝顶弧长698.07m；总装机1386万kW，多年平均发电量571.2亿kW·h，是“西电东送”工程的骨干电源点之一.总建设工期13年，主要物资需求高峰年在2010～2013年，常规年均物资需求强度约40万t，高峰年均需求强度约80万t，最高峰年需求量约120万t.

图1 溪洛渡水利枢纽工程

3.2 根据特殊地理位置及周边资源，做好供应商选定工作

3.2.1 溪洛渡水电站主要物资供应商选择原则

首先要在同行业中具有一定实力，重点是云、贵、川、渝三省一市与溪洛渡水电站距离在500km以内的大中型企业，尽可能利用金沙江在建工程已有条件和社会资源，与水电行业有过诚信合作业绩的企业优先考虑.

其次溪洛渡水电站坚持六大类主要原材料由业主实施统一供应，但针对不同材料的供应商实施不同模式的选择制度:对构成工程主体的材料坚持招投标方式，如水泥、粉煤灰、钢材；对属于市场垄断性较强的物资通过合作谈判委托该行业处于垄断地位的公司组织供应，如油料；对国家专控物资及专业性极强的物资委托社会上有资质、经验丰富、信誉良好、有社会影响的专业公司组织供应，如炸药、启闭机液压油、纤维等.对不构成工程主体性结构的消耗性材料、且不影响工程主体质量的材料一般有施工单位自行采购，如木材.

以钢材为例，工地周边有4个方向共8个厂家，溪洛渡基本上选择与3个或3个以上生产厂家同时供应，并要在2个主要方向（宜宾、昭通）上每个方向都至少有一家生产厂.同时还应明确选厂原则是在质量合格前提下物资供应保障能力才是招标或者询价采购要考虑的最重要因素，其次才能考虑价格因素.

水泥工地周边3个方向共7个厂家，年产能力从35万～300万t不等，粉煤灰工地周边3个方向共有7个厂家，年产能力从5万～25万t不等.与钢材一样受运输条件限制，因此采取保供能力优先和多厂同时供应的方式，同时鼓励厂家在永善县附近设临时库，或者租用临时库.

油料选择供应单位必须和省级石油公司签订有关协议，由省级公司自行在内部进行管理分工.根据其它工程和三峡工程的经验，当出现大面积甚至全国范围的供油紧张的时候，省级公司往往采取关闭地方加油站确保重点工程建设的方式来保证工程用油.溪洛渡工程建设选择与中石化昭通分公司合作，并在塘房坪位置修建1800t库容的工程油库.

3.2.2 供应商考察

在初步确定符合供应条件的供应商范围之后，安排正式的生产加工基地考察.考察内容包括:财务状况、主要产品、科研开发、工艺设备、质量体系、检验和试验设备，生产能力，运输能力、竞争环境、主要客户、价格、质量改进能力、库容等方面.通过实地考察，得出其是否具有满足工程建设所需物资供应能力的报告.为业主有选择性的招标，防范低价劣质和恶性竞争的风险提供有力依据.

考察小组成员可包含工程项目施工人员、质检人员、物资管理人员、招投标小组成员、财务人员等.溪洛渡建设部在签订新选物资供应厂家前，都会由物资设备部牵头组织各相关部门到厂内考察.

3.2.3 样品评估

要求供应商提供适当数量的样品供检验和做配合比试验，以确定供应商的产品是否达到工程建设所要求的各项质量技术指标，它是选择供应商全过程中的一个重要环节.供应商在提供样品时，还应提交包括材质证明书、质量检验报告、符合性证明书等相关资料.买方在收到供应商提供的样品后，进行相关检测、试验及加工测试并及时把样品在此过程中发现的问题反馈给供应商，以便供应商进行改进.买方需对供应商改进的样品进行再次评估，同一产品的送样次数不宜超过3次.溪洛渡主体工程大坝土建项目动工前，相关技术人员就多次针对华新水泥厂提供的样品进行检测试验，再改进，以求达到双曲拱坝的混凝土质量技术参数标准.

3.2.4 建立供应商信息库

在选定主要物资供应商后要建立完善的供应商信息档案，主要内容包括:基本情况调查表及相关资质；样品测试报告；合同协议；考察评价资料；产品质量问题记录；交货周期记录；合同执行情况总结.

3.3 将考核贯穿于整个物资供应商管理的全过程

为保证水电站建设期间统供物资供应工作的正常进行，就要把对物资供应商的考核作为一项重要工作来抓，并使它能贯穿于物资供应的全过程.

（1）加强市场信息的收集、整理和分析并加以利用.市场信息是决策的依据和根本，因而在物资供应商确定之后还应密切关注其所供物资的供求、价格及质量技术等信息的变动情况，做好生产能力与工程建设需求分析，价格与成本分析，搜集相关资料以便利用.

（2）实施现场审核评分.每年依据所签订合同供应商名单，从中选取一定数量供应商，实施现场审核.通过审核提高供应商质量保证、供应保障水平，及时发现质量隐患及供应风险，减少双方经济损失.

审核频次建议对供应工程主体的材料（钢材、水泥、粉煤灰）供应商每半年审核一次；对属于市场垄断性较强的物资（油料）每一年审核一次；对国家专控物资及专业性极强的物资（外加剂、炸药、硅粉等）供应商两年审核一次.对当供应商供应的物资出现严重质量问题或经常出现问题，以及其供应能力严重不足时可采取增加审核频次或驻场监督的方式.当供应商连续两年业绩监控结果优秀或连续两年现场评价优秀，可减少审核频次.

评审方法:通过现场观察、查看记录、与现场人员交流等方法从管理职责、资源保障、采购控制、生产技术、检验试验、质量改进、合同履约率、信誉度、配合度和环境安全等方面对供应商进行全面的考察.采取统一的评分标准，运用图表（如戴布拉图）方法，直观地得到供应商现阶段的综合管理水平，并要求供应商对不足之处限期整改，保证物资供应商具有提供满足工程建设施工所需物资的能力.

溪洛渡工程建设部每年都会组织对部分物资供应商巡检审核.审核过程中对一些存在问题如:产量无法保障、质量不稳定、价格偏离市场平均水平、服务质量不佳等物资供应商作了相应处理，其中2010年更换了2家，2011年书面警告1家，口头警告3家.从成效上看，保留的物资供应商因延长了合作期，增加了物资供应量，其积极性有所提高，物资质量较为稳定，价格水平与市场接轨且部分物资价格考虑长期合作关系而让步，报价略低于市场平均水平，这一点在云南德胜、华新水泥供应厂家身上体现的尤为明显.

3.4 多渠道多方位地对供应商进行科学的管理

3.4.1 建立科学合理的激励机制

在物资采购中，通过激励机制可以使供应商充分发挥主观能动性，积极做好自已所承担的物资供应工作.首先在定期评价的基础上，对于优秀供应商应与其订立期限更长的物资采购合同.其次在采购总额中，提高向这些供应商采购的份额.切实与供应商分享由于其努力而得到的利益成果.如2010年溪洛渡工程建设部分别与龙门钢铁、水城钢铁、云南德胜签订总量为27万t钢材供应合同，根据考察、审核综合评分，以及历史合作经验为依据，最终给予龙门钢铁签订13.5万t供应量，水城钢铁8.1万t供应量，云南德胜5.4万t供应量.再次，要让供应商在物资供应上感觉有利可图，如单价高低、数量多少、合作时间长短等要通盘考虑，特别是在市场价格上浮较大时，应适当给予补价差作为补偿.溪洛渡工程建设部从2007年7月份开始跟每个钢材厂家签订了补价差协议，每月根据钢材市场价格指数进行测算，对各钢材厂家给予价差结算补偿.同样中热水泥方面也于2009年对华新及峨胜水泥厂分别给予价差补偿.

3.4.2 建立公开公正的竞争机制

把公平、公开、公正的竞争机制引入供应商的日常管理中，可以较好的降低采购成本，保障供应，提高质量.可以根据年度供方评审情况，建立AB供应分配角制.所谓AB角制是指在供应量较大的物资采购中，选择1个主供应商A，再选择1～2个辅供应商B，其中，主供应商A承担60%～80%的供应量，辅供应商B承担另外的20%～40%的供应量.这样，由于在同一种物资供应中有1～2个辅供应商作为竞争对手而存在，使主供应商意识到潜在竞争危机，若是在定期考核中其所供物资的质量、价格、供应保障或服务等环节出现问题时，其主供应商的地位可能将会被辅供应商所取代，而辅供应商为了能在竞争中取代主供应商也会不断在各方面努力，最终的结果不管是谁取胜，工程建设的物资供应肯定不会因竞争而中断，且会成为最大的受益者.溪洛渡工程在近几年统供物资供应商管理中，就实行了AB角制:将华新水泥，重庆珞璜、宜宾元亨等一些信誉佳、质量好、价格平的优秀供应商分别作为各分项工程的主供应商，选择嘉华水泥、曲靖方圆、宣威电厂等作为辅供应商.一旦某种物资紧缺时可以从容应对，在价格波动时可将主配角进行价格对比，从而适度调整主配角的供应比例.通过这样对比和调整的管理办法，尽管在2009、2010、2011年内多次出现因市场价格波动，资源紧缺、运输道路受阻等原因导致的供应风险，但还是成功确保了物资供应质量及成本控制，作用不容小视.

3.4.3 加强与供应商之间的交流与沟通

信息交流的内容要宽泛，除了特有的或需要保密的商业机密外，适度的从所需物资的生产计划、交货期限等简单信息扩大到工程主体建设总体需求以及下一个电站合作发展意向等方面，让供应商也能设身处地为国家重点工程项目的建设预先考虑并做好相应的供应准备.

信息交流的方式要多样化.目前主要以电话、传真、信函、电子邮件的方式，今后可以考虑建立QQ群、msn或开发物资供应商管理子系统等方式，使业主能够随时掌握供应商管理中所需要的信息，同时供应商也能随时对工程所需物资量、计划完成率，结算支付情况有及时准确的了解.

4 结 语

结合国内大中型水电工程建设物资管理的现状，对统供物资供应商管理中存在的问题及难点进行分析，阐述加强物资供应商管理的作用及意义，同时提出做好统供物资供应商管理工作的方向及对策，但作为大中型水电工程物资供应商管理工作，所涉及的方面很多，未知的客观因素也很多，因此加强物资供应商管理是一项长期艰巨的任务，需要不断总结、不断完善，才能够保证工程建设各类物资的供应，为各水电站如期发电奠定基础.

［1］李晓春，王运丰.溪洛渡前期工程物资供应条件调查及保障策略［J］.三峡建设，2004，3（1）:38－40.

［2］周 军.电力企业供应商管理存在的问题及策略分析［J］.科技与生活，2011（4）:194.

［3］韩雪梅，苏冬辉.提升供应商管理理念 完善供应商管理手段［J］.科技创新导报，2011，3（1）:255－256.

［4］唐 林.浅谈企业物资供应商管理［J］.学术园地，2011，2（1）:80－81.