高职教育产学研合作平台的搭建及相容性探讨

□洪 霄

高职教育产学研合作平台的搭建及相容性探讨

□洪 霄

文章就高职产学研合作平台构建现状进行了梳理和分析，指出学校与企业两个平台属于具体实施产学研的执行层面，中介平台属于提供服务的对接层面，政府平台属于提供保障的基础层面，并对如何增进高职产学研合作平台的相容性进行了重点探讨。

高职产学研；平台；搭建；相容性；政府

对于我国高等职业教育产学研的宏观指导政策，可以追溯至2000年《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）；其后有《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）、《关于设立一批高职高专产学合作研究与实践项目的通知》（教高司函[2002]277号）等文件，批准了一批产学合作研究与实践项目；特别是自2002至2004年连续3年召开“全国高职教育产学合作”研讨交流会，明确指出高等职业教育必须“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”。此后，我国高职院校的产学研合作教育进入了迅速发展的阶段，尝试了不少的产学合作模式，取得了一些成绩。但总揽我国高职院校产学研合作，其中管理组织体系缺失、产学研合作推动机制滞后、合作双方的信息资源不对称、沟通渠道不畅等问题仍然存在，更导致当前高职院校产学研合作教育工作提倡多于落实、形式重于内容、合作平台欠缺、理论研究滞后，严重制约了产学研合作教育的有效推进。平台是合作的前提和基础，为此，本文从平台的构建切入，着重探讨在高职产学研合作过程中，如何搭建产学研合作平台及增进平台间的相容性①。

一、学校与企业是高职产学研的构成主体

产学研，即产学研合作教育，是充分利用学校和企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把书本知识和以实践能力为主的生产、实际经验、科研实践相结合的教育形式。基于高等职业教育是以市场为导向，以就业为宗旨，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性人才，高等职业技术教育的产学研应定位于人才培养及培训、技术推广及开发利用。2007年学术论文贡献率统计数据（高职院校的学术论文贡献率为1.14%，而普通高校高达61.8%）也充分应证了这一观点。因此，高等职业院校的产学研合作主体主要是学校和企业。高职院校产学研使用“产学合作”可能更符合现状，更能体现其“区域性、职业性、行业性”特色。自第四次全国职业教育工作会议以来，高职产学研合作各方纷纷搭建平台，推进合作。但基于合作主体分属于不同的活动领域、彼此的利益诉求不一样，造成彼此之间在合作的认识、范围、程度等方面差异很大。学校目的在于人才培养或培训，企业则在于获取利润谋求生存或发展，当他们在产学研这个语境下对接时，难免出现分层、离散甚至相斥现象。

二、高职教育产学研合作平台的搭建

（一）学校诉求与学校平台

高职院校作为产学研的龙头，资源优势是师资、教学资源，适于进行人才培养或培训，而人才是市场经济的关键转化环节。为了培养符合市场经济变化、掌握新技术、拥有高技能的应用型人才，高职院校积极寻求与置身市场经济、体感最为敏锐的企业合作。高职院校主动搭建的产学研平台，可以称为“学校平台”。

目前高职院校产学研存在4种主要形式的平台：第一种以技术攻关或科研课题为主题、旨在解决企业一线生产经营中遇到的科学技术难题的平台，突出一个“研”字，如笔者所在学院的“化工研究院”，即是以科研基地为依托的产学研合作模式；第二种以实习或工作项目为主题、旨在锻炼学生高技能实践能力的平台，以“工学交替”模式（“三明治”模式）为代表；第三种以培养一线操作技术人才为主题、旨在培养学生某一职业技能与素养的平台，以“2+1”模式为代表；第四种以就业为主题、旨在满足企业人才需求与实现学生就业的平台，以“订单式”培养模式为代表。在具体操作上，对外，学校邀请企业入驻校内建立训练中心、教学实验中心、工业训练园；与地方企业联合举办稳定的校外实习基地；以学校为主体，聘请政府、地方和行业有关人员，组成学校发展合作委员会等。对内，成立校一级的产学研专门管理机构，制定产学研激励制度，建立专业与人才培养方案调整的联动机制。在学校搭建的平台中企业担当重要的角色，因为，离开企业，学校平台的建设就是无源之水、无本之木。

（二）企业诉求与企业平台

企业也有与高职院校合作的意愿（大企业往往谋求与综合性、研究性的大学或与科研院所合作，以解决自身生产、经营中的高精尖技术、高端人才等难题），尤其是地方中小企业，与高职院校合作的意愿较为明显。他们的诉求主要集中在应用型技术人才的补充、在职员工的培训、生产经营中一般性科学技术的攻关与指导。高职院校基本可以满足他们的诉求，这一点，正好凸显出高职院校服务地方经济的特色。

由于企业存有害怕商业机密被泄露、生产秩序被干扰、企业利益被影响等隐忧，目前，中小企业专门搭建的产学研平台较为少见，通常有3种情况，一是由企业人力资源或产品研发等部门兼职承担，二是委托社会服务性中介完成部分工作，三是借助地方政府搭建的产学研平台寻求合作伙伴。可见，地方企业一己之力有限，希望嫁接在他人搭建的产学研平台上实现自己的诉求，属于寄生性质的平台。

（三）政府平台

全国第四次职业教育工作会议明确指出“高等职业教育要坚持‘政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业’的发展方针”。因此，政府在高职产学研合作中应当扮演积极的推动者，搭建产学研合作平台。目前的政府平台大多是地方政府搭建的，如江苏省开办“江苏省产学研合作网”提供产学研合作信息平台，重庆市政府大力推行职业资格认定制度以促进行业与学校的结合，湖南永州市政府对职业教育给予社会各方面的促进等等。政府平台具有公信力强、多部门介入等特点。

（四）中介平台

高职教育产学研合作平台的搭建，中介是一支不可忽视的力量。主要有两种形式：

1.准政府组织的中介平台。即由国家或行业出资、主要依靠公共财政或行业赞助举办的旨在为高职产学研合作服务、不以营利为目的、提供产学研合作公共产品的事业单位。这种形式的中介不属于政府系统但却承担着产学研合作的公共职能，可以运作准行政行为。[1]由于该种形式搭建的中介平台具备一定的政府性质，自然具备较高的可信度。以行业协会平台为典型代表，包括企业行业协会平台（如工程机械工业协会、保险行业协会等）、教育行业协会平台（如中国教育学会、建筑教育协会等）、劳动协会平台（如上海市劳动保障协会、个体劳动者协会）等。行业协会谙熟行规行约和各类标准；对本行业基本情况进行实时统计分析、并发布结果；提供诸如信息、教育与培训、咨询、举办展览、组织会议等服务职能。他们将彼此分散的同行业主体组织起来，对内协调关系，对外转达诉求。目前，行业协会平台在高职产学研工作中发挥着较大的作用，得到了业内人士的一致公认。

2.以盈利为目的的社会中介平台，如人力资源市场、猎头公司、培训机构、商务信息发布网络等等。这种形式的平台扎根于地方，了解地域经济走向，拥有业内资深人士，熟悉合作双方情况，洞悉行业企业前景，掌握了一定的人才供求信息和技术信息，为企业与高职院校之间牵线搭桥，成为校企合作的重要补充。但因为其营利性，其公信力受到制约。

三、高职教育多种合作平台的相容性探讨

平台的构建是为了促进高职教育产学研工作的深入推进，因此，各平台间应具有较强的相容性。纵观我国目前高职教育产学研合作，平台形式多样，合作需求强烈，但合作各方关系依然松散，合作需要难以满足，合作深度难以推进。平台间的相容度低即是造成此种现象的症结之一。如何增强平台间的相容度，笔者认为政府、学校、企业、中介各方应顺势而为、主动作为、积极作为，促进政府平台保障功能、主体平台实施功能和中介平台服务功能的发挥，使彼此之间协调共生、长久稳定、互利促进（三类平台相容性关系如图1所示）。

图1 三类平台相容性关系

（一）政府——加大政策力度，夯实基础平台

美、德、日、澳等国家成功的职业教育产学合作范例告诉我们：政府提供的政策支持与职业教育导向是搭建长期稳定的、具有很高相容性的职业教育合作平台的前提和保障。目前，我国政府对于高职产学研工作是态度明朗但政策不足。虽然教育部连续发文、明确表态，力倡高职产学研合作教育，但仅凭教育部一个职能部门，尚未撬动整个政府对于高职产学研的实质性支持，难以搭建一个全国性的高职产学研合作平台。为此：

1.政府出台宏观政策来指导、管理高职产学研合作，保障、支撑各平台相容。保障、支撑的力度必须穿透、涉及所有的合作平台，虽是宏观的政策，但也要考虑到各个受众面的需求，如增加财政支持力度，对实施高等职业教育产学研合作的企业实行减免国税的优惠、积极参与产学研合作的高职院校可以给予招生就业方面一定的优先权等等。同时做好舆论宣传工作，引导并鼓励企业踊跃加入到高职产学研的教育大潮中来，激发企业与学校合作的期望与热情。

2.可以授权中介平台获得某些准行政行为职能，并委托中介平台搭建更多具有行业特色、区域特色的高职产学研平台，以拓展平台之间相容的外缘。如授权中介平台部分的高职产学研管理协调职权，并建立有着行业、区域区分中介平台，并实施定时、定点、定量的监督检查，扶持、约束中介平台更好地为高职产学研合作服务。

3.在不违背宏观政策前提下，选择一些地区作试点，针对不同地区出台适合区域教育现状、经济特色、产业链发展走势的产学研合作政策。经调研后预设出散布在某特定区域的高职院校，与一定数量的、较为对口的当地企业进行对接，并颁布适宜于当地学校与企业的产学研合作政策法规予以规范。

（二）中介——加强行业自律，做强服务平台

准政府组织中介平台在高等职业教育产学研合作过程中主要承担的任务是对接各个平台，负责在政府平台与学校平台、政府平台与企业平台、学校平台与企业平台之间双向传递信息与各种实务操作。其应更好地利用自身条件和优势，将政府层面对于高职产学研的政策法规、文件精神等信息解读给学校与企业；同时也将学校与企业的产学研合作诉求、问题和难题上报给政府机构，发挥其在产学研合作中的桥梁和纽带作用。

盈利性中介平台应加强行业自律，保证信息真实，提高服务质量，提高自身的公信力。同时，政府对于盈利性中介平台的监管也十分必要，授予中介的服务（营业）项目必须经由政府职能部门仔细审核，并以行政法规的形式提出服务标准和考量指标。

（三）企业——增强社会责任，积极参与合作

企业平台目前看起来比较消极，一是由于其短视的行为和追求而忽略了人才是市场经济转化的关键，自身恰恰是最需要人才的；二是政府没有给予必要的政策压力及优惠，产生事不关己的观望情绪；三是害怕与高职院校展开产学研过程中自身无法受益或存在其他隐忧。综合这些因素可以得出，只有政府出台相关政策才可以彻底激活企业平台，配合社会舆论导向以激发企业的参与热情，并详细拟定学校与企业在产学研对接时双方应坚守的制度条文。但作为社会的主体，企业自身也要加强社会责任意识，从人才培养的角度出发，从社会发展的长远出发，积极参与产学研合作，承担社会责任。

（四）学校——深化内涵建设，促进合作对接

学校是产学研合作中是为活跃的主体。但我国高职产学研工作水平不高、广度不够、机构不健全。如要获得企业平台的大力支持并与其他平台相容共生，除需国家层面的政策倾向和支持外，学校更需加强内涵建设，加强自身能力的累积，增强与对方合作的能力,促进合作对接。

1.深入研究高等职业教育产学研合作的理论，提升高等职业教育产学研合作的理念，通过“理念接口”推进与其他平台相容。如请专家莅临讲授高职产学研的理论，展开大范围讨论，将产学研理念深入人心；组织教职员工学习高职产学研理念并运用到教学、服务、管理实践当中；派遣产学研机构人员外出取经，学习兄弟院校产学研的先进经验和做法。

2.做好学校内涵建设，通过“内涵接口”跟进产学研合作主流方向，打牢铺垫、夯实基础，做好与其他平台相容的准备。如关注社会企业用人趋势，调整专业并重新审定人才培养方案；改革教学方法手段，切实让学生掌握职业技能；建立健全产学研激励制度，并随之完善分配政策；建立诸如校内训练中心、工业训练园，请企业入驻并开展一体化、实战性质的教学与生产等等。

3.构建对外接驳的组织机构并架设产学研的社会网络，通过“事在人为”增进与其他平台的相容，这些对外工作对产学研起到渗透、强化合作关系的作用。如设立校级的产学研专职管理部门用以负责相关事务；设立区域产学研工作站用以联系协调与企业（或中介）的产学研事务；设立校董会加强与企业高层、政府部门、中介方的联系；开展“2+1”或“订单式”培养等等。

4.依靠国家高等职业教育产学研合作政策开展工作，通过“政策接口”促进与其他平台的相容。如充分利用地方政府已建或在建的高等职业教育产学研合作平台；争取政府设立的横向课题，既帮助了企业解决难题也展示了自己的科研、实践能力；高效利用准政府组织——中介机构上传下达、协调沟通的作用,拓宽产学研合作企业的数量与质量，展开与企业的对接等等。

5.高等职业教育产学研需要置于整个市场经济环境中来审视和设计，动态调整学校产学研合作方向、主题、伙伴，通过“顺应趋势”改进与其他平台的相容。如关注市场经济的发展走向，制定适宜自身的、符合当地经济状况的产学研合作规划和联动机制；关注企业生产经营中的新技术、新设备、新流程、新理念，将这些内容适时地合并至学校的产学研规划当中去等等。

高职教育产学研合作的研究在我国虽然进入了快速发展阶段，也取得了一定成绩，但是仍然有很多领域需要摸索与探讨，其中，高职产学研合作平台的搭建很关键。政府平台作为提供保障的基础平台，在目前高职产学研合作中显得极为迫切；中介平台作为提供服务的对接平台，其桥梁和纽带作用不可小觑；学校平台和企业平台作为产学研合作的实施平台，是合作的参与方和受益者，所以也是最为活跃的，但是他们急需有政府平台的支持与保障。各种平台搭建及运作的同时，我们还必须考虑，如何增进各平台之间的相容性，使高职产学研合作更为有序、协调、稳定、长久地发展。

注 释：

①相容性：化学名词，指添加剂分子在聚合物母体中，以分子级相混溶的性质。此处借指各种高职产学研合作平台在对接时不产生相斥、分离现象。

[1]皮宗泰，王彦.准行政行为研究[J].行政法学研究，2004（1）.

洪霄（1967－），江苏南通人，常州工程职业技术学院副院长，副教授，工程硕士，研究方向为工商管理和高等职业教育。

G718.5

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1001-7518（2011）28-0036-04

责任编辑 肖称萍