坚持“三加强三严格”确保矿井安全高效发展

文/李永平

坚持“三加强三严格”确保矿井安全高效发展

文/李永平

随着山西省朔州市煤炭企业兼并重组和资源整合的整体推进，企业与企业之间的衔接、机构组建、制度建设等方面在不断完善，但在整合过程中涉及到矿井的技改和小矿的关闭问题，安全管理始终是重中之重的工作。在资源整合过程中，朔州市煤炭企业坚持同步加强生产、建设、关闭矿井管理，严格实施隐患治理、责任落实、矿领导带班下井制度，依靠“三加强”“三严格”，确保了朔州市煤炭工业健康持续发展。

一、坚持生产、建设、矿井关闭管理同步加强

首先是加强生产矿井的管理，科学组织生产。在煤炭需求旺盛，供需紧张，煤价上扬的情况下，朔州市坚决杜绝盲目组织生产，严格在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，严禁超能力、超强度、超定员和违反作业规程、违反操作规程、违反劳动纪律的行为，有序规范生产，确保生产安全。

其次是加强基建矿井的安全管理，防止非法组织建设和生产。朔州市煤炭企业认真落实建设、设计、施工、监理、监管等各方面的安全责任，在安全有保障的条件下，有序推进煤矿基建项目的建设。坚持施工项目必须编制施工组织设计和安全技术保障措施，严格落实瓦斯防治和水害防治以及突出矿井区域和局部两个“四位一体”的综合防突措施，并按规定的施工程序正常组织施工，不违反施工规定程序，不人为压减工程预算资金，不随意拖延建设工期，不抢进度，不搞安全层层转包、分包施工项目，责任清晰，权责明确，管理科学。

与此同时，加强对关闭矿井的管理，严格防止明关暗开、死灰复燃。对正在实施关闭和列入关闭名单且未批准过渡时期生产的矿井，拆除主、副井提升运煤系统的动力设备，遣退从业人员，收回相关证照，从源头上根除不安全的因素。

二、坚持责任落实、隐患治理、矿领导带班下井同步实施

一是严格各煤矿企业主体责任的落实。严格落实企业安全生产的主体责任，在安全生产工作上做到人力、物力、财力及时到位。对全市的技改矿井和整合矿井，朔州市煤炭主管部门实行联点包片责任制，强化管理，完善措施，狠抓落实，使各煤炭企业形成党政工团齐抓共管的工作格局。切实加大安全投入和科技攻关力度，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设步伐，完善已有的煤矿监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等装备系统，不断提高矿井的科技装备水平，以科技保障安全生产。

二是严格煤矿隐患排查治理。深入推进煤矿安全隐患治理，对重大问题进行集中整治，严格执行隐患“五落实”。严格执行“安全第一、预防为主、综合整治”方针，深化隐患排查治理，提高事故超前防范能力，实现“治大隐患、防大事故”的安全目标。同时，在隐患排查治理中，突出瓦斯、水害和火灾的治理，重点排查矿井通风、瓦斯治理、采掘布置情况和水害防治中“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”以及“防、堵、疏、排、截”综合治理措施落实情况等。加强对顶板、运输、火工品管理、防治“三超”和应急救援措施等方面的管理，遏制煤炭事故的发生。

三是实行领导带班下井长效化。坚决按照国家、山西省、朔州市的有关要求，严格执行领导带班下井制度。建立企业领导带班下井的群众监督机制，把煤矿领导带班下井作为日常管理的重要内容之一，确保领导带班下井制度化、长效化、规范化，为煤炭企业实现科学高效发展提供安全保障。

（作者系山西朔州山阴东湾沟煤业公司董事长、中国矿业大学在职研究生）

（责任编辑：庞永厚 张振林）