加强安全文化建设 创建安全高效矿井

文/姜宏瑜

加强安全文化建设 创建安全高效矿井

文/姜宏瑜

安全文化是煤矿企业和职工在长期生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，创建安全高效型矿井，营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作科学化、制度化，是煤矿企业必须加以深入研究的重大课题。

一、提高员工素质是加强安全文化建设的要求

安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效，促进企业的稳定发展。

在生产中违章作业发生事故的很重要原因是违章者缺乏遵守安全规章的自觉性。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。人们有了高度的安全文化意识就会认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在政治、社会、家庭影响中的重要地位，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任；进而明确自己的安全规范。

以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质的提高三大难关。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高程度。“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。

二、规范制度是加强安全文化建设的保证

加强安全文化建设，规范安全制度，首先是利用班前会、安全学习日等认真贯彻国家及宁煤集团安全会议和安全文件精神，修订完善安全管理制度，制定各种安全管理办法，明确各级管理人员的安全责任，有针对性地汇编有关安全文件，下发到各基层单位进行贯彻落实，为安全文化建设提供制度保证。

其次是挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，具有鲜明的行业特征和时代特色，也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路。比如：运用现代科技手段挖掘安全管理的途径与方法；探索“安全评价”与“绩效考核”相结合的科学管理思路；督导“手指口述”操作法与“安全五步法”并轨使用情况等等。

第三是加大《安全生产法》《煤矿安全法规》的宣传力度。做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”，不断提高职工安全素质。

第四是严格落实“一通三防”工作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、跟班制度；推行 “安全生产责任追究制”；规范隐患排查和整改工作，确保安全生产。

三、强化宣传教育是加强安全文化建设的重点

加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体，加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿员工安全文化素质。

安全宣传教育要突出一个“严”字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好员工的安全宣传教育。宁煤集团石炭井焦煤公司矿党政部门联合下发安全文化建设方面的文件，并全面落实到一线员工，提高员工安全意识；制定一套严格的学习制度，建立安全知识学习记录本，统一全员的安全行为，强化学习安全、重视安全的行为纪律，并由相关部门成立督察小组负责监督、检查、考核、落实。

安全宣传教育要突出一个“实”字。安全教育工作必须要有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出实际效果，使职工有实实在在的收获。为此，炭井焦煤公司制定了安全“六网络”（舆论网、警示网、教育网、监督网、帮教网、培训网）考核细则，在每月安全工作例会上部署当月重点工作，实现了日有活动、周有安排、月有计划，保证安全生产。

安全宣传教育要突出一个“全”字。安全宣传教育应该是全过程、全方位的教育。为此，宁煤集团石炭井焦煤公司以安全“六网络”建设为载体，党政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。在对全公司干部员工进行安全教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。通过开展“学规范、诵理念”“安全知识竞赛”“安全在我心中”演讲比赛和百题安全知识有奖考试活动等，全面提高干部员工的安全知识水平。

安全宣传教育要突出一个“爱”字。要让员工懂得安全培训、严格制止“三违”现象等是对员工生命的爱护，“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在的。管理上还要突出人性化管理，围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做大量工作。宁煤集团石炭井焦煤公司先后开展了家属协管员井口送“安全毛巾和亲情鞋垫”“井口送安全嘱语、茶水”等活动。同时，对采煤沉陷区职工进行搬迁安置和对矿区“两堂一舍”进行维修、改造，真正体现企业对员工无微不至的关怀，增强凝聚力和向心力。

四、严格考核奖惩是加强安全文化建设的关键

加强安全文化建设，关键是要严格考核奖惩，为此，宁煤集团石炭井焦煤公司制定了考核奖惩办法，实施了考核奖励机制。

首先，建立和完善了《安全文化建设工作量化考核办法》，切实加强职工安全教育工作的执法力度，使安全生产形成了良好的自我约束机制。

其次，将井上、井下各工作区进行细化、量化，确定安全任务、明确责任人、签订安全责任书。采用月考核和不定期抽查的方式，到现场察看安全活动组织开展情况，随机查看职工对安全指令、安全法律法规、安全知识的了解、掌握情况，详细查阅各种记录、资料、台账等。

第三，按考核结果实行奖惩，对考核排名前3名的单位分别给予奖励，对连续两次排到最后一名的单位，予以通报批评，并取消其安全生产等各方面年度评先资格。通过奖与罚，极大地促进了广大干部职工的安全思想意识的提高，确保了安全文化建设的顺利进行。

总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要问题，也是建设和谐矿区，创建安全高效型矿井的必由之路。煤矿企业一定要牢固树立“安全第一”的安全发展观，不断更新观念，创新管理，做好安全文化建设，保障矿井安全发展。

（作者系神华宁煤集团石炭井焦煤公司党委书记）

(责任编辑：庞永厚)