水利工程投标总价承包项目与施工组织设计浅析

唐良禾

(江苏省射阳县特庸水利站 224313)

在小型水利工程投标文件中，笔者发现大多投标单位往往忽略了施工组织设计与总价承包项目的内在联系，施工组织设计对总价承包项目缺乏定性定量分析，套话多，实质分析内容少，对总价承包项目投标报价随意性大。

水利工程投标总价承包项目是指在投标报价中以总价包干形式结算的临时工程项目，通常称为“临时工程”、“一般项目”或“措施项目”。总价承包项目有以下的特点:ⓐ这部分项目业主通常不提供工程量，没有工程量可据计算报价;ⓑ须由投标人自行编制方案、进行自主报价，报价的随意性大;ⓒ此类项目均属于总价包干结算形式，业主在施工单位完成此类项目后分批结算或者在施工单位进场时一次或两次付清，无论施工单位实际施工发生的费用多少，均不再补偿。因此，在编制总价承包项目的时候，相应的施工方案设计非常重要，如果设计工程量偏小而实际工程量偏大，往往由于此部分项目是在开工建设初期进行而导致前期资金紧张，项目施工资金周转陷入不良循环;如果设计工程量过大，使这部分报价过高，则将导致施工总体报价偏高，不利于投标竞争。因此，投标单位在编制施工组织设计时，对总价承包项目要有充分可靠的施工现场实际数据，正确列出总价承包项目中所包含的内容及相应内容的工程量，用数据说话，用工程量定价。只有这样，投标单位才能合理计算总价承包项目和投标报价。

常规的总价承包项目主要包括进退场，施工前期的临时建设，施工期间的安全防护、环境保护、施工监测，以及施工后期的竣工资料整理等。

1 进退场费

进退场费指施工单位为进行施工准备所需的人员、机械设备调遣和进场开办费，或工程完工验收后施工单位进行完工清场、撤退人员和设备、拆除临时工程、场地平整和环境恢复等所需的费用。

a.人员进场费。通常此类费用是按照施工组织设计中劳动力计划表内高峰期施工人数从总部到施工现场过程中所发生的费用，包括交通费、食宿费等。因此，要用企业定额和工期要求正确分析高峰期施工人数，编制劳动力计划表。

b.设备进场费。通常是按照投标文件设备计划中列举的机械设备从设备原所在地到施工工地中所发生的费用。在通常的情况下，推土机、挖掘机、装载机等大型施工设备往往计算其总重量，然后根据所选择的运输方式(水路、铁路或公路)计算运输费用;自卸汽车、平板车、洒水车等设备根据其进场所需要的时间计算台班总费用;两者合计即为设备进场费。

c.退场费。通常是施工机械设备和施工人员转往另外施工工地的费用。因此在计算过程中，可以考虑折半计算，也可根据投标竟价适当计算。

人员进场费、设备进场费、退场费之和即为施工进退场费。此项费用事关编制施工组织设计时的劳动计划安排和施工机械设备安排。

2 施工临时设施

施工临时设施指施工单位为完成该工程施工建设所必须修建的辅助设施。主要包括施工交通、施工供电、施工供风、施工供水、施工照明、施工通信、混凝土生产系统、砂石骨料生产系统、施工机械修配和加工厂、仓库和堆料场、临时房屋建筑和公用设施等项目。

a.施工交通。在编制施工组织设计时，考虑到施工现场情况，合理安排施工交通，主要计算交通道路的土石方开挖和回填、道路养护等工作量。

b.施工供电。要根据工地现场情况，考虑接电方式，主要计算变压器的安装、配电室、电线电缆、开关柜、开关等工作量。

c.施工供水。主要计算接水和用水的管道安装工作量等。

d.施工照明。根据工地现场情况计算照明线、照明灯具、应急灯等工作量。

e.施工通信。计算工地通信电话安装费用。

f.混凝土生产系统。根据施工现场的状况，合理布设混凝土生产系统。主要计算生产系统的基础浇筑或砌筑工作量、临时房屋和仓库工作量、拌和站安拆工作量和风水管道安装等。

g.施工机械修配和加工厂。主要计算机械修配、钢筋加工、木材加工的临时棚舍和房屋工作量等。

h.仓库、弃渣场和堆料场。主要计算水泥、工具、劳保五金仓库临时用房工作量和弃渣、堆场的露天场地占用量。

i.临时房屋建筑及公用设施。合理安排生活、办公、实验室用房，准确计算其工作量。

j.其他临时设施。对没有进行分项计算的项目，如灌浆系统、供风管道安装等工作量纳入其项目计算。

投标单位采用投标施工组织设计中以上所述的设计工作量，一般不需要提供单价分析表，可根据经验或市场行情直接填价，也可套用主体工程相应的单价或定额计算，合计汇总后即得到施工临时设施的费用。

3 施工期费用

施工期费用主要指施工期间为达到某些特定的目标所必须发生的费用。主要包括施工期排水、施工安全防护、环境保护、施工监测等项目。

a.施工期排水分为经常性排水和初期排水两种，分别根据施工单位所选择的抽水机数量及工作时间来计算费用。排水管道安拆、排水坑井开挖等工作量也纳入计算。

b.施工安全防护包括高空作业防护、爆破作业防护、危险作业防护及其他安全防护等内容，其费用通常按照施工总价的一定比例计算。这要根据施工内容及工程的大小合理确定比例。

c.环境保护包括水土保持、大气污染控制、废水废油处理等内容，施工监测包括高边坡稳定监测、洞室稳定监测、混凝土沉降监测、混凝土温度监测、混凝土变形监测等内容，环境保护和施工监测费用的计算方法与施工安全防护相同。

4 其他总价承包项目

其他总价承包项目指除了以上三项以外的其他总价承包项目。主要包括施工导流、道路养护、大型设备安拆、混凝土温控、竣工资料整理、竣工验收、爆破试验、碾压试验、灌浆试验、弃渣场防护等项目。这些项目均要根据投标施工组织设计中的设计工程量计算相应费用，如施工导流，需要根据投标施工组织设计中的围堰填筑、围堰防渗处理、围堰防冲刷处理、围堰拆除等各项设计工程量，计算出各项单价，汇总后得到施工导流总价。

5 结语

总价承包项目的合理计算，离不开施工组织设计的合理编制。只有有了成熟的施工方案，才能较好地计算总价承包项目，才能投标报价合理，才能为中标后的施工打好基础。