用科学评价指引区域教育改革

当前，中国基础教育还没有走出应试的泥淖。教育教学仍旧停留在认知层面（世界是什么样），学生缺少实践、探究的平台，不善于思考（世界为什么是这样），不善于创新（怎么样让世界更美好）。学习成为知识的累积，成为升学、就业的敲门砖，学生普遍存在厌学心理。一些教育工作者错误地认为，考分就是政绩，并把片面追求考分归咎于社会压力。教育工作者与其被社会功利的、狭隘的教育观念支配，不如做大众教育观念的普及者和引领者。

要改变基础教育片面追求考分的倾向，一方面，要转变观念，提升理念，引导教育工作者特别是局长、校长摈弃考分政绩观，树立正确的人才观、质量观。另一方面，要探索和研究关系教育全局的核心问题——教育评价。只有实现教育质量的全面评价、科学评价，才能从根本上推进教育理念与实践的创新。

县级教育行政部门要充分利用教育评价的杠杆、导向作用，通过科学的评价机制，引导学校遵循教育规律、遵循人才成长规律，提高育人水平和质量。在质量评价上，要特别重视评价的“三性”：多维性、过程性、发展性。

所谓多维性，就是在评价内容上，不仅仅从学科成绩去评价，更要从学习兴趣、学习方式、压力状态、团队合作、师生关系、个性特长等方面去评价，要对学生德、智、体、美各个方面进行全方位考量。在评价方式上，不仅仅是学科知识考试，还包括动手能力考核、体质体能测试等；不仅仅是教师对学生的评价，还包括学生自评、互评等。

所谓过程性，就是既注重终结性评价，又注重教育教学过程评价。关注过程的形成性评价，是面向未来、重在发展的评价。譬如，在学生动手能力、身体素质评价上，应把学生平时活动情况纳入考核成绩。

所谓发展性，就是在评价中赋予学生继续学习能力一定的比重，关注学生可持续发展力。以初中教育质量评价为例，一所学校升学率过高，并不能说明其教育质量高、培养出来的学生可持续发展能力强。道理很简单，因为区域内学生升入高中（重点高中）的数量是一个定量（招生计划）。升学率过高的学校，一般办学行为都不规范，其升学率是靠“死擂”学生获取的，学生的头脑成了容器，正如灶膛里添满了柴火无法燃烧一样，这种做法必然导致部分学生学习兴趣不浓、学习能力低下。在县域内，我们可以用高中阶段学生的学习能力评价初中的办学水平，把中考的数据与高考和高一上学期期中考试数据进行量化比较，判定学生学习能力（可持续发展能力）。这样一来，用可持续发展的数据来重新评价初中教育质量，就让那些不按照规律办事、以扼杀学生学习兴趣的方式获得的成绩化为无形，从而使校长在错误政绩观支配下形成的政绩掉下去，且捞不到任何好处，也可以促进校长、教师按照教育规律办教育。

总之，教育行政部门要坚持“四个有利于”，即有利于促进学生终身可持续发展、有利于全面贯彻教育方针、有利于改进和优化教育教学过程、有利于学校按教育规律办学，建立科学、完备的基础教育质量评价体系，完善评价机制，引导学校积极主动实施素质教育。■