论新时期我国高校学生社团的建设与管理*

李玉忠

(菏泽学院社会科学系，山东菏泽 274015）

论新时期我国高校学生社团的建设与管理*

李玉忠

(菏泽学院社会科学系，山东菏泽 274015）

近年来，我国高校学生社团迅速发展，数量、类型在不断增多、规模机构在不断扩大、社会化趋势在不断加强。随着社团在大学生学习、生活以及校园文化建设中所起作用的日益突出，也给高校对社团的建设与管理带来了很多压力与挑战。因此，如何进一步加强学生社团建设与管理已成为当前高校学生工作的一个非常重要的内容，引起了越来越多的思考与关注。

新时期，高校，学生社团，建设与管理

近年来，我国高校学生社团一直有序健康发展。社团迅猛发展的同时，社团的建设与管理也开始倍受重视。如何认真分析高校学生社团现状及存在现状，把握社团发展规律，促进学生社团健康发展，是高校急需解决的问题。

一、加强和改进我国高校学生社团工作的价值

加强高校学生社团建设与管理，积极支持和引导当代大学生参加健康向上的社团活动，关系到高校学生的日常管理，关系到高校的和谐校园建设，关系到大学生的全面素质教育，关系到大学生健全人格的培养，甚至关系到祖国的未来和发展。因此加强高校社团建设与管理具有重要的现实意义。

1、加强和改进高校学生社团建设与管理是高校加强思想政治教育的重要依托

大学生思想政治教育是很多高校面临的一个共同难题，因为其只重视“两课”教育，理论灌输性强，实践体会性差，几乎引不起学生学习的兴趣，所以效果不是很明显。而大学生社团(特别是那些政治理论色彩的社团)活动形式多种多样，内容丰富多彩，不但弥补“两课”教育的不足，还能增强学生学习的趣味性、积极性、自觉性。如果各高校都把学生社团建设与活动加以有利引导及妥善管理，将增强高校思想政治工作的针对性和有效性，不但活跃大学生学习思想政治的氛围，还能潜移默化地提高大学生的思想觉悟。

2、加强和改进高校学生社团建设与管理有利于大学生公民意识的培养

高校社团的组建、社团活动的开展，以及大学生广泛地参与都体现了大学生的主体意识、平等意识、权利意识、参与意识、责任意识等，而这些意识正是公民意识最基本的要求。党的十七大强调加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，高校作为国家后备人才的培养基地首当其冲应该培养大学生的公民意识，而高校学生社团正是这个依托。

3、加强和改进高校学生社团建设与管理是实现素质教育的重要渠道

素质教育是高校面临的一个非常重要的课题，它不仅关系到高校的持久健康发展，还关系到国家合格人才的培养。但凭大学课堂很难完成素质教育的要求，因此必须开辟第二课堂为素质教育创造条件，提供方便。高校社团作为大学生的第二课堂之一，适应了发展素质教育的要求。学生社团不仅能够推动校园文化建设，而且有利于培养大学生的兴趣爱好，陶冶大学生的思想情操，扩大大学生的学业范围。因此，高校为了满足素质教育的要求，除了加强课堂教育以外，还应该在大学生社团方面做文章。

4、加强和改进高校学生社团建设与管理利于培养大学生的民主、团结、协作精神

高校学生社团是大学生的自治组织，其负责人多由社团会员民主选举产生。社团负责人不但具有一定的组织协调能力，还具有威信和影响力，这样就有利于社团会员之间的团结与合作。另外，社团又都是社员自愿组建，组织规则和活动方式体现了广泛参与、民主自由等特性。没有所谓的“领导”与上下级关系，只有融洽的民主氛围，会员之间是一种真正的平等关系，他们相互支持、相互协作。所以高校应不断加强社团的管理和跟进，通过社团建设着力培养大学生的民主、团结、协助精神。

5、加强和改进高校学生社团建设与管理利于促进大学生身心健康

积极健康的社团活动，不仅能丰富大学生的知识领域，开拓大学生的视野，培养大学生的兴趣爱好，还能增强大学生的协助意识、集体意识，从而有利于树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于健全人格的培养，使大学生坚定自己的理想信念的同时，自信、自尊、自爱、自强。［1］因此，高校应引导社团多开展健康、活泼、有益的活动，促进大学生身心健康。

6、加强和改进高校学生社团建设与管理有利于校园文化建设

丰富多彩的社团活动是大学校园一道亮丽的风景线，其活动的开展本身就是校园文化建设的重要组成部分。学生社团不仅给校园带来了生机和活力，而且给校园文化增加了底蕴与深度。因此，高校应不断加强对大学生社团的管理，引导社团为营造高品位的校园文化服务。

二、新时期我国高校学生社团建设与管理中存在的问题

高校学生社团总体上发展态势较好，并发挥了积极的作用。但是，我们也要看到，学生社团的发展仍存在着一些问题:

1、社团管理体制不健全

高校学生社团要想健康发展，必须建立健全完备的管理体制。目前，我国高校学生社团的管理体制还不甚健全，全国范围内缺少统一的管理模式，也没有相关制度性的约束，所以各高校往往自行其是，有些高校社团归学工部管理，有些则归团委管理，有些高校还要求社团成立时必须有各自的挂靠单位。总体上来看，社团管理混乱，缺少成文的工作制度和实施细则，影响社团的健康发展。

2、社团活动缺乏内涵，层次不高

高校学生社团虽得到了广泛参与，但其会员大多都是社团所在院系的学生，给参与范围和活动范围带来了一定限制;另外，其学生活动也大多局限于校园，更深层的社会实践活动很少开展，即使走出校园，也是以郊游为主。同时，社团活动也缺少横向之间的合作，社团与社团之间很少联系或几乎不联系，即使功能相近的社团也很少彼此融合。这就造成社团活动质量的欠缺与活动层次的肤浅，为了寻求进一步的发展，社团活动应加强技术含量、内涵建设，使其真正成为促进学生健康成长、成才的大舞台。

3、社团发展的硬件条件较差

据调查，高校学生社团大多存在经费不足的情况，社团经费的主要来源仍以会费收入为主。在活动场所上，大部分学生社团没有自己的办公场所和固定的活动场所，为社团活动的开展带来诸多不便。

4、学生主体地位缺失

学生社团是自我管理的学生自治组织，社团成员当然应该成为组织的实施者，活动的开展者。遗憾的是，高校对社团管得过多，统得过死，抓得过紧的现象时有发生，导致学生社团活动通常“被”安排和“被”组织，社团仅限于承办上级机关的活动，自主性荡然无存。

5、部分社团缺少精英骨干

一般情况下，高校学生班级的班长和团支书，以及各院系的学生会主席应该是领导能力、组织能力和协调能力较强的学生，也较适合担任社团的负责人，但由于众多原因，这些优秀的学生干部并没有或者很少在社团供职，导致社团精英骨干的缺乏。这必然影响社团的发展，并会造成恶性循环。

三、解决问题的对策与建议

鉴于我国高校学生社团的现状及存在的问题，要想把我国高校学生社团管理好建设好，必须积极研究社团发展规律，创新社团管理模式，探求解决问题的方法，促进学生社团健康有序发展。

1、积极探索学生社团发展规律，创新社团管理模式

当前高校存在两种较为普遍的社团管理模式，第一种是，在团组织或学生会设社团部，由社团部负责各个社团的日常管理与协调工作。第二种是，成立大学生社团联合会，直接隶属于学工部(处)，由学工部(处)负责社团组织的具体指导工作。［2］目前，一种新的社团管理模式已开始采用并流行，即:成立大学生社团联合会，直接隶属校团委，社团联合会与学生会享受同等的待遇，在团委的指导下独立开展工作。因其建立在学生自我教育、自我管理、自我发展的基础之上而被认同。此模式改变了社团管理形式，摆脱了社团无人管理或相互推诿的尴尬。

2、建立、健全社团内部管理制度，实现社团内部管理的规范化

高校学生社团是自我管理的非正式群体，要想管理规范化，就必须从制度入手，确立制度在学生社团管理中的核心地位。［3］为此，必须制定社团内部管理的各项规章制度，并在此基础上实施内部日常管理案卷制度。从而使社团的组建、活动的开展、社团的解散等各项工作都有规可循、有章可依，有据可查，真正做到制度化管理。

3、不断加强社团的内涵建设，提高社团活动的档次与品味

社团的一切实质要义都是其活动体现出来的，社团活动的档次与品味决定了社团的发展，而这些只有加强学生社团的内涵建设才能解决，并直接或间接影响到社团的活力。为此，要不断加强社团的内涵建设，社团活动的开展也要精心准备，细心策划，耐心组织，力求高档次、高品味，使每次活动都能达到其实质性效果。

4、加大对社团的帮扶力度，为其开展活动提供必要条件

经费和场所是社团开展活动最基本的条件，为保证社团的健康发展，社团指导和管理部门应给予支持和关怀，无论是资金还是场地都应给予政策和保障;此外，社团指导和管理部门还应结合自身实际，积极探索，研究社团建设和发展的规律，保证社团工作健康有序的发展。

5、坚持指导与管理相结合的原则，增强社团自主性

高校学生社团是学生自治组织，但强调自治的同时，也要妥善进行指导与管理，既要重视学生社团自律协会、自律条例等的建设，又要完善其指导与管理，让社团真正成为自我约束、自我管理、自我强化的组织。

6、建立一支能力强、素质高、业务精的社团管理队伍

由于学生社团自治性的特点，社团负责人的作用就显得尤为重要。因此，能否选拔一支组织问题、分析问题、解决问题强的做学生骨干队伍担任社团的负责人就是社团能否健康发展的关键。在选拔时，学生社团会员应树立大局意识，精心组织，细心挑选，认真负责，选出最优秀的人才。同时，为了不断提高社团负责人的业务素质与技能水平，高校管理部门还要定期对社团骨干加强培训，不断提高社团负责人的管理能力。［4］此外，条件成熟的高校还应该给社团成员更多的出路，给予更多的荣誉，条件允许的高校可以在社团内部发展党员，或者让社团成员成为优秀学生干部，不断锻炼他们，提高他们。

［1］邓武林.高校学生社团的目标与使命［J］.中国科技信息，2006，(1)，104 －104.

［2］罗琴.新时期高校学生社团管理模式研究［D］.华中农业大学图书馆，2008.

［3］赵蕾.新时期高校学生社团组织建设初探［J］.思想政治教育研究，2007，(2)，113 －114.

［4］文君.高校学生社团发展研究［J］.中国青年研究，2006，(5)，82 －84.

On the Construction and Management of College Student Organizations in the New Era

LI Yu－zhong

(Dept.of Social Sciences，Heze University，Heze Shandong 274015，China)

In recent years，college student organizations have developed rapidly，in number，kind and scale.The trend of socialization is becoming stronger and stronger.The student organizations are playing more and more important part in the students’study，life and the construction of campus culture.This has brought much pressure and challenge to the construction and management of the student organizations.So how to further strengthen the construction and management of the student organizations has become an important part in current student politics at college，which has drawn more attention and concern.

new era;college;student organizations;construction and management

G645

A

1673－2103(2011)04－0120－03

2011－05－24

2009年度山东省社科联重点科研课题《高校学生社团研究》(项目编号:09－ZC－SY－10)。

李玉忠(1973－)，男，山东定陶人，菏泽学院社会科学系讲师，硕士。研究方向:公共管理学。

(责任编辑:李瑞记)