在全省党外代表人士教育培训工作会议暨全省社会主义学院工作会议上的讲话

夏 杰

2011年11月7日

在全省党外代表人士教育培训工作会议暨全省社会主义学院工作会议上的讲话

夏 杰

2011年11月7日

同志们：

这次全省党外代表人士教育培训工作会议暨全省社会主义学院工作会议，是省委决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，认真学习讨论我省贯彻落实《纲要》的实施意见，研究部署今后一个时期全省党外代表人士教育培训工作和全省社会主义学院工作，进一步推动我省党外代表人士教育培训工作的深入开展。

党外代表人士教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。2004年全国社会主义学院工作会议以来，在各级党委、政府高度重视和大力支持下，经各级统战部门和社会主义学院共同努力，我省党外代表人士教育培训工作取得明显成效。7年来，全省统战部门和社会主义学院共举办培训班600多期，培训党外代表人士34 000多人次。党外代表人士队伍的整体素质不断提高，结构逐步改善，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为巩固壮大爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设，为我省“八大经济区”和“十大工程”建设，为我省经济、政治、社会、文化、生态建设做出了积极的贡献，奠定了坚实的组织和人才基础。

省委历来高度重视党外代表人士队伍建设。2010年全国党外代表人士教育培训工作会议暨全国社会主义学院工作会议召开后，省领导吉炳轩、杜宇新、杜家毫等同志对贯彻落实会议精神及提出我省实施意见作出了重要批示。10月20日，省委常委会专门听取了省委统战部关于学习贯彻中央《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的汇报，认真讨论了我省贯彻落实《纲要》的实施意见，省委书记吉炳轩同志就党外代表人士的培训范围、培训目的、培训内容、培训基地建设等问题作了重要指示。刚才，杜家毫副书记作了重要讲话，对进一步学习贯彻《纲要》和省委的实施意见、深入推进党外代表人士教育培训工作提出明确要求。我们要按照省委的部署和要求，结合实际认真贯彻执行《纲要》和实施意见，不断提升教育培训科学化水平，大力加强党外代表人士队伍建设。下面，我就深入学习贯彻《纲要》和省委的实施意见，推动党外代表人士教育培训工作，谈几点意见。

一、充分认识贯彻落实《纲要》和实施意见的重要意义，进一步增强做好党外代表人士教育培训工作的责任感和使命感

中央、省委专门就党外代表人士教育培训工作颁布《纲要》和实施意见，在统一战线历史上是第一次，体现了党中央对中国特色社会主义和多党合作事业的高瞻远瞩，反映了党对巩固壮大爱国统一战线的深刻认识，昭示了中国共产党坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚强决心。

（一）《纲要》和实施意见的颁布实施，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的迫切需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度的一个显著特点和独特优势，就是各党派、各团体和各界人士共同参与管理国家和社会事务。中国特色社会主义伟大事业和多党合作事业的不断发展，对党外代表人士的要求越来越高，要通过教育培训，积极引导广大党外代表人士不断增强接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，才能不断夯实多党合作的思想政治基础，不断深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解和认知，始终保持与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，进一步推动统一战线和多党合作事业的发展。我们要深刻认识党外代表人士教育培训工作的重要意义，从党和国家工作全局出发谋划党外代表人士教育培训工作，把党外代表人士教育培训作为推进社会主义民主政治建设的重要内容，为中国特色社会主义政治发展道路和推进多党合作事业提供坚实的人才支持。

（二）《纲要》和实施意见的颁布实施，是党外代表人士队伍建设的迫切需要。巩固和壮大爱国统一战线，实现统一战线的可持续发展，关键在于建立一支数量充足、素质优良、结构合理的党外代表人士队伍。近年来，我们不断加大党外代表人士教育培训工作力度，为党的统一战线事业培养了一批政治坚定、专业突出、群众认同的党外代表人士。党外代表人士教育培训工作在队伍建设方面，发挥了先导性、基础性、战略性的作用，为我省的经济社会发展和人才强省战略提供了有力支撑。在今年下半年进行的民主党派、工商联市级组织换届中，能够平稳顺利，取得积极成果，主要得益于我们近年来不断加强党外代表人士队伍建设，培养了一批政治素质好、代表性强、各方认可度高、在成员中有较高威信的党外代表人士，为推进新老交替、实现政治交接提供了人才保证。因此，我们要以对党的事业高度负责的精神，着眼于统一战线可持续发展的需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的高度。

（三）《纲要》和实施意见的颁布实施，是新一代党外代表人士队伍健康成长的迫切需要。新世纪新阶段，统一战线为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的任务更加繁重和艰巨，迫切需要建设一支高素质的党外代表人士队伍。改革开放中成长起来的新一代党外代表人士，虽然已经成为统一战线的主体，并发挥了独特的优势和作用。但是，党外代表人士队伍建设的现状与新形势新任务的要求相比，还存在很多不足，结构不尽合理，综合素质和参政议政能力有待提高，培养选拔的机制和政策措施还需健全和完善。《纲要》及实施意见的颁布实施，有利于加强党外代表人士的教育培训，提高党外代表人士的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力，有利于统一战线的可持续发展，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的水平。

（四）《纲要》和实施意见的颁布实施，是提升党外代表人士教育培训水平的迫切需要。《纲要》和实施意见提出了建设特色鲜明、富有活力、科学合理的教育培训体系，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平的新思路，强调要全面提高培训质量，建立健全教育培训运行机制，创新教育培训内容和方式，加强实践锻炼，推进社会主义学院建设，以教育培训的改革发展推动党外代表人士队伍的持续发展。我们要深刻认识党外代表人士教育培训的时代要求，把握规律、科学谋划，以突出特点优化布局，以创新模式提高效能，以健全机制整合资源，不断开创党外代表人士教育培训工作的新局面。

二、以改革创新发展的精神，认真抓好《纲要》和实施意见的贯彻落实

《纲要》和实施意见科学回答了加强新一代党外代表人士培养的重要理论和实践问题，对新形势下党外代表人士教育培训工作作出了战略规划和全面部署，集中反映了党外代表人士教育培训方面的最新成果，具有鲜明时代性、科学指导性和现实针对性。我们要按照中央和省委的部署要求，深刻领会、准确把握《纲要》和实施意见的主要内容和精神实质，把《纲要》和实施意见作为党外代表人士教育培训工作的根本指针和行动指南。

（一）以改革创新服务发展作为党外代表人士教育培训的时代主题。《纲要》和实施意见贯穿了改革创新和科学发展的总体要求，强调把改革创新作为根本动力，以更新理念完善发展模式，以创新政策举措破解发展难题，以健全体制机制提供发展保障，推动党外代表人士教育培训工作加快发展、科学发展。在党外代表人士教育培训中，要牢固树立按需培训的理念，增强针对性、实效性和系统性。要坚持服务大局、以人为本、以用为本，把尊重人、服务人、提高人的理念贯穿于教育培训，把提高党外代表人士的整体素质作为根本目标，把党和国家事业需要作为教育培训的方向，把党外代表人士的能力培养放到更加突出的位置，使教育培训在学习中国特色社会主义理论、统战政策的基础上，更加贴近党外代表人士队伍建设的需要，更加贴近科学发展的需要，更加贴近党外代表人士全面成长的需要。适应现代教育培训发展趋势，不断创新培训方式方法，探索运用研究式、体验式、互动式、案例式、模拟式等培训方法，增强培训的实际效果。要建立健全各级党委、政府统一领导，统战部门牵头协调，有关方面各司其职、密切配合的管理体制和具有统一战线特色的工作机制，使党外代表人士教育培训工作规范有序、运转高效。

（二）以政治共识教育作为党外代表人士教育培训的核心内容。政治共识教育是《纲要》和实施意见强调的党外代表人士教育培训的核心内容。坚持政治培训为主，在理论学习、实践锻炼中凝聚共识，增强合作共事意识，这是新形势下党外代表人士教育培训工作的本质要求。在政治共识教育中，要把开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育作为首要任务，以投身中国特色社会主义伟大实践为生动课堂，最大限度地增进政治认同、凝聚广泛共识；注重调动党外代表人士参与教育培训的积极性、主动性和内生动力，注重个性化、差异化需求，注重营造宽松和谐的民主氛围，使政治共识真正内化为行为准则和价值追求；坚持在理论培训中坚定理想信念，在了解国情中增进政治认同，在弘扬优良传统中深化思想共识，使党外代表人士不断增进对政治制度的认同，始终与中国共产党同心同德，把坚定不移地走中国特色社会土义道路作为共同理想、前进方向和奋斗目标。

（三）以理论和实践相结合作为党外代表人士教育培训的基本途径。《纲要》和实施意见强调坚持理论培训与实践锻炼相结合，形成理论培训与实践锻炼互为补充的新格局，体现了党外代表人士成长规律和教育培训规律的有机结合，是党外代表人士健康成长、充分发挥作用的必由之路。理论培训要注重实效性，不仅科学设置培训内容，全面实施精品课程和精品教材工程，及时反映马克思主义中国化最新成果和统一战线理论实践最新发展，而且针对“六支队伍”的不同特点，因材施教、按需施教，真正做到科学发展需要什么就培训什么、党外代表人士成长缺什么就补什么，力争每次培训都有较大收获。实践锻炼要突出针对性，通过政治实践，了解和熟悉我国政治制度的基本特点和运行机制，不断提高政治把握能力、参政议政本领和民主监督水平；通过社会实践，了解社情民意，积极建言献策，开展社会服务，拓宽视野、接受教育、增长才干；通过岗位实践，不断提高组织领导能力、合作共事能力。此外，要建立主题突出、特色鲜明的统一战线实践教学基地，为党外代表人士能力提升搭建新的平台。

（四）以社会主义学院作为党外代表人士教育培训的主阵地。《纲要》和实施意见明确社会主义学院是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，强调要推进社会主义学院正规化建设，把社会主义学院建设成为统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地。这是对新形势下社会主义学院重要作用进行的新定位，提出的新要求。当前，如何进一步提高社会主义学院教学质量和办学水平是急需解决的问题。一是在深化教学改革、提高培训质量上下功夫。这是发挥社会主义学院主阵地作用的关键。要进一步解放思想，坚持特色、注重质量、强化品牌意识，充分挖掘潜力，努力提高教学质量和培训质量，真正把党外代表人士教育培训的重任担负起来。二是在推进科研创新上下功夫。要建立科研创新激励机制，加强与民主党派、工商联和有关部门的协作配合，广泛吸纳党校、高等院校、科研院所等社会力量，重点围绕统一战线重大理论和实践问题开展科研攻关，逐步建立具有统战特色的优势学科，为教育培训工作提供重要支撑。三是在加强队伍建设上下功夫。要加强师资队伍建设，大力培养学科带头人，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、专兼结合的师资队伍。积极推进干部人事制度改革，健全竞争激励机制，完善考核评价方法，充分调动干部职工的积极性和创造性。

三、以对党的事业负责的政治责任感，抓好党外代表人士的教育培训工作

加强党外代表人士教育培训工作，是一项事关全局、着眼长远的系统工程，也是当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设的重中之重。这项工作能否扎实开展并取得实效，很大程度上取决于各级党委、政府的重视，取决于统战部及各相关部门的密切配合。我们要以这次会议为动力，统一思想、提高认识、精心组织、狠抓落实。要把学习贯彻《纲要》和实施意见，作为当前及今后一个时期党外代表人士队伍建设的首要任务，用科学发展观统领教育培训工作，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把党外代表人士队伍建设提高到一个新的水平。

（一）高度重视，明确责任。抓好党外代表人士教育培训工作任务十分艰巨繁重。我们要把这项工作放到加强党的执政能力建设和服务科学发展、促进社会和谐的大局中去认识。各级党委、政府和统战部门、社会主义学院要把学习贯彻《纲要》和实施意见作为一项重点工作来抓，要认真研究制定贯彻落实方案，认真研究解决当前党外代表人士教育培训工作存在的问题。要健全落实责任制，明确分工，形成各负其责、层层抓落实的工作格局。要组织广大统战干部和统一战线成员深入学习《纲要》和实施意见，领会精神实质，把握工作要求，切实把思想和行动统一到《纲要》和实施意见精神上来。要深入宣传《纲要》和实施意见的主要精神，努力形成各方共同推进党外代表人士教育培训工作的良好氛围。要不断加强对社会主义学院工作的指导，积极推进社会主义学院正规化建设。

（二）统筹兼顾，因地制宜。党外代表人士教育培训既有普遍性，又有特殊性。既有不同党派，又有不同信仰；既有不同专业，又有不同层次；既有不同的社会阶层，又有不同的价值观。要根据党外代表人士的不同特点、不同需求，有针对性地开展教育培训，这是提高教育培训质量的关键。要认真做好我省党外代表人士教育培训规划的编制工作，力求做到后备人选优先培训、骨干人选重点培训，换届前系统培训、换届后集中培训，努力做到相互衔接、协调推进，力争在三年内将党外代表人士“六支队伍”轮训一遍，重点培养一批高层次人才。要按照中央要求，积极探索建立实践锻炼基地，为我省党外代表人士的成长创造有利条件。

（三）完善机制，务求实效。党外代表人士教育培训工作是一项系统工程，涉及部门多、工作要求高，需要各方配合、共同推进。没有一套科学有序的工作机制，就容易流于形式，难以取得好的效果。要加强与党政各有关部门的沟通协调，共同做好党外代表人士教育培训工作。要不断加强与党校、高等院校的联系，合理利用党校、高等院校的优质培训资源，努力形成大教育、大培训的格局。要建立健全统战部牵头，各民主党派、工商联和社会主义学院等有关部门参加的统一战线教育培训工作协调机制，定期召开会议，研究重大问题，实现统一战线教育培训资源的有效聚集、合理配置和充分利用。要建立健全教育培训考核和激励机制，为党外代表人士教育培训工作营造良好氛围。

（四）加强督查，确保实效。各级党委要对《纲要》和实施意见精神的贯彻落实情况进行督促检查，全面掌握贯彻落实的进度和效果，及时研究解决出现的新情况新问题，确保工作扎实推进、取得实效。省委统战部将适时会同有关部门，对《纲要》和实施意见的贯彻落实情况进行督查，推动党外代表人士教育培训各项措施落到实处。

同志们，党外代表人士教育培训工作正站在一个新的起点上。面对新形势、新要求，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强责任感和使命感，改革创新，锐意进取，努力开创党外代表人士教育培训工作新局面，为我省经济社会更好更快发展提供更加广泛的人才支持，作出新的更大的贡献!

2011-11-08

夏杰，女，中共黑龙江省委统战部部长，黑龙江省社会主义学院院长。

吴艳春