为党外人士发挥作用搭建平台

张淑娣

（哈尔滨工业大学，黑龙江 哈尔滨 150001）

为党外人士发挥作用搭建平台

张淑娣

（哈尔滨工业大学，黑龙江 哈尔滨 150001）

为党外人士发挥作用搭建平台，要认真做好党外人士的政治安排和实职安排；加强制度建设，畅通参政议政渠道；丰富民主监督的载体；建立保障机制，为党外人士发挥作用创造条件。

党外人士；参政议政；保障机制；搭建平台

哈尔滨工业大学建立于1920年，1999年被确定为国家“985工程”重点建设的9所大学之一。学校现有民主党派成员近300人，有党外高中级知识分子1500余人，有归侨侨眷、台胞台属300多人，4个党派基层组织，一个侨联委员会，一个台联委员会，3个少数民族联谊会。多年来，学校党委认真贯彻落实党的统一战线方针政策，切实加强领导，不断强化机制，积极搭建平台，为党外人士发挥参政议政、建言献策、民主监督作用创造良好条件。

一、认真做好党外人士的政治安排和实职安排工作，为他们参政议政提供舞台

做好党外人士的政治安排和实职安排，是中国共产党同党外人士合作共事的前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保障。

（一）积极培养选拔党外干部，做好实职安排，使党外人士在工作岗位上直接参加学校事务的管理。我校党委非常重视培养选拔党外干部工作，建立健全培养选拔党外干部的机制，把党外干部的培养选拔纳入学校干部队伍建设的总体规划。同时，把加强党外代表人士队伍建设作为做好党外人士政治安排和实职安排的基础，坚持党管干部和“注重培养、认真选拔、备用结合、形成规范”的原则，建立党外后备干部数据库，实行动态管理，统战部、组织部密切配合，逐步培养、建立了一支数量充足、结构合理、政治坚定、素质优良的党外代表人士和党外后备干部队伍。学校党委和干部主管部门树立“唯才是举，不分党内党外”的正确认识，搭起让党外人士参与公平竞争的大舞台，给他们以充分施展才华的机会，为党外代表人士脱颖而出创造条件。

近年来，学校党委认真落实中央的有关政策，大力推进党外干部的选拔任用，使党外人士的实职安排工作不断取得新进展。目前，我校校级领导班子中，有党外干部2人，占16.7%，中层干部中有党外干部37人，占全校中层干部总数的13.2%。全校20个二级学院中，有6个学院的院长由党外人士担任，比例高达30%。这些优秀的党外人士担任了校级和学校中层领导职务，直接参与学校的教育教学、科研开发等管理工作，为学校的改革发展和稳定工作作出了积极贡献。

（二）积极推荐，做好政治安排，为党外人士参与国家事务的管理搭建平台。我校党委积极遴选推荐优秀党外人士担任各级人大代表和政协委员，积极推荐和支持民主党派干部在各级党派组织任职。目前，我校担任各级人大代表、政协委员的党外人士有39名，其中担任省政协副主席的1人，省政协常委的4人，省人大常委的1人。担任省政府参事室参事的党外人士有3人。民主党派成员中有党派中央常委2人，中央委员3人；党派省委主委1人，副主委2人，常委5人，委员3人。

学校鼓励党外人士借助人大、政协、党派组织等舞台积极为国家和地方的经济社会发展出谋划策。通过有计划的教育培训、学习交流、座谈研讨、参观考察等方式，增强党外人士的大局意识和社会责任感，提高他们的综合素质和参政议政的能力和水平。

二、加强制度建设，畅通党外人士参政议政、建言献策的渠道

我校党委把加强制度建设作为做好统战工作的基础性工作，不断制定和完善各项工作制度，确保了统一战线和多党合作工作的制度化和规范化。

（一）建立健全工作制度，加强工作的制度化、规范化。多年来，我校逐步形成和制定了多项统战工作制度，如发挥民主党派及党外人士民主监督作用的制度；征求党外代表人士意见和通报工作制度；向党外代表人士传达文件和邀请他们参加重要会议的制度；学校党政领导同党外代表人士联系交友制度；支持党外代表人士发挥作用制度；《征求意见建议表》制度等等。

（二）认真落实工作制度，发挥各界人士的积极作用。学校党委认真执行上述制度，注意发挥党外人士的民主监督作用，畅通民主监督的渠道，坚持每年定期召开党外知识分子参加的“通报会”、“座谈会”、“研讨会”、“联谊会”。在重大决策出台前认真听取民主党派的意见，重要会议都邀请民主党派负责人、政协委员和党外教师代表参加或列席会议，使党外知识分子了解校情，积极参与学校的民主管理、民主监督，为学校的改革发展和和谐校园建设献计献策。近几年，学校各界人士通过座谈会、《意见建议表》和调研报告等方式每年为学校提出意见和建议100多条，许多建议受到领导重视并予以采纳。各界人士积极进言，校领导善纳良言，形成了良好的民主风气。

学校党委常委、各院系党委委员认真落实交友制度，每人结交2-3位党外朋友，定期谈心，平时经常与他们保持联系，节假日走访慰问党外重点人士，虚心听取他们的意见建议，并为他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。从2001年起，我校历任党委班子成员先后与50余位党外人士结成了交友对子，几任党委书记和副书记都与党外代表人士结成了知心朋友。

三、丰富民主监督的载体，确保党外人士在知情的基础上实施有效监督

学校党委制定有关制度和政策，积极鼓励党外人士参与学校的民主管理、民主监督，充分发挥了党外人士在学校民主政治建设中的重要作用。

（一）明确民主监督的内容。对学校党委执行党的方针政策和法律法规情况进行监督；对涉及到学校改革与发展的重要规划、决策和实施方案等进行监督；对学校干部的任免、评定、考核等进行监督；对学校领导班子和领导干部的党风廉正建设进行监督；对涉及广大教职工切身利益的重大事项，如岗位聘任、职称评定、人才引进、分房等进行监督。

（二）聘用特约人员，大力推进学校民主政治建设。为了充分发挥党外人士的民主监督作用，我校还建立了特约人员制度，在教代会常设主席团、校人力资源委员会、学位委员会、各级教授会等，安排一定数量的党外人士，在民主党派中聘任特约纪检监察员、教学督导委员等，充分发挥了党外人士在干部队伍建设和党风廉政建设方面的积极作用。

四、创造条件，建立保障机制，为党外人士发挥作用提供支持

我校党委认真贯彻共产党照顾同盟者利益的原则，制定了许多具体政策和配套措施，为党外人士发挥作用创造条件，提供支持。

（一）为统战各界人士开展工作提供物质支持。我校每年设立专项资金，为民主党派负责人发放工作量补贴；党外代表人士参加统战部门组织的社会活动，在年终考核时计算工作量；民主党派干部、党外后备干部，政协委员，侨、台、少数民族干部等参加各级统战部门组织的学习培训费用，列入学校干部培训专项经费；各党派基层组织和侨联台联、少数民族等团体的工作和活动经费列入统战部经费预算；党委为民主党派组织的调研活动提供专项经费；各级人大代表、政协委员，省政府参事，以及民主党派、侨台组织负责人享受一定的电话费补贴；学校为民主党派基层组织提供办公室，并配备电话、电脑和报刊图书资料等。在实行福利分房和实物购房排队中，给予归侨侨眷、台胞台属一定的优惠待遇。

（二）关心统战成员生活，为各界人士排忧解难。学校党委充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能作用，围绕创建和谐校园的目标，加强党外知识分子思想政治工作，凝聚人心、汇聚力量。统战部积极帮助党外代表人士、归侨侨眷、台胞台属及其子女解决学习、工作和生活等方面的实际问题，协调有关部门认真落实党派、统战团体负责人的政治生活待遇，归侨侨眷住房、子女升学就业等侨务政策，切实为各界人士排忧解难。

这些政策和措施的实施，使我校的广大统一战线成员尤其是党外人士感受到了学校党委的重视和温暖。同时，也为他们创造了施展才华的宽广舞台，使他们工作起来心情舒畅，业有所成，劳有所获，更加与党同心同德，在教学、科研、管理、产业开发等岗位上奋力创新，顽强拼搏，取得了巨大成绩。目前我校党外知识分子中有院士2人，国家级有突出贡献的中青年专家1人，国家“千百万工程”入选7人，“国家杰出青年基金”获得者5人，“教育部新世纪优秀人才”支持计划入选13人，国家级教学名师3人，长江学者特聘教授3人。党外人士已经成为哈工大创建世界一流大学的一支重要力量。

1671-1262（2011）02-0023-02

2011-03-19

张淑娣，女，哈尔滨工业大学党委统战部部长，副研究员。

吴艳春