河南省循环型服务业发展思路研究

河南省科学院地理研究所 张中霞 任 杰

河南省循环型服务业发展思路研究

河南省科学院地理研究所 张中霞 任 杰

长期以来人们关注的焦点是农业和工业造成的资源和环境问题，忽略了服务业虽然是服务型行业但也会对资源、环境造成极大干扰的事实。随着河南省服务业的不断发展，其资源浪费和污染问题日益变得严重起来，尤其是商业、餐饮服务业、房地产业、交通运输业、旅游业等行业的迅速发展既带来了资源的大量消耗，又产生了大量的废弃物，如果不加以重视，服务业造成的环境影响将成为继农业和工业资源环境问题之后的又一生态危害，同时长期以来农业、工业环境治理工作的成果也将被破坏。在服务业领域构建循环经济发展模式，是解决服务业发展中的经济资源环境矛盾的根本，保障服务业可持续、健康、生态化发展的有效途径。

一、河南省循环型服务业发展的基本思路

对于循环型服务业的发展来说，没有完全统一的模式和标准，但循环经济的“3R”原则仍然可作为循环型服务业发展的基本原则和依据，以低消耗、低排放和高效率为基本特征。一是在服务业服务产品的生产过程和消费过程中推进投入资源的减量化，减少资源耗费量，从而达到减少生产和消费过程中流动的物质量，从源头上达到减少水、电、煤、油等资源的消耗量。二是加强资源产品和废弃物的再使用，结合服务业自身的特点，提高资源和产品的重复利用率，减少资源消耗和废弃物的产生。三是促进物质的再循环利用，将废弃物作为其他产品的资源来重新投入到循环利用当中。

根据河南省国民经济和社会发展水平，循环型服务业发展重点为以专业化分工和提高资源配置效率为重心，积极发展生产性服务业；以绿色消费为核心，提升发展生活性服务业。从服务主体、服务对象、服务途径三方面减少直接与间接的资源消耗和对环境的影响。

二、河南省循环型服务业发展重点

1.以专业化分工和提高资源配置效率为重点发展生产性服务业。

立足全省产业基础，以细化和深化专业化分工、降低社会交易成本、提高资源配置效率为重点，建立服务上下游、连接核心企业的生产性服务体系，着重发展以物流、信息业为重点的生产性服务业。

（1）大力发展现代物流业。努力提高物流业社会化、专业化、信息化程度，按照循环经济理念，优化全省物流业布局，以新郑物流港区、郑州国家干线公路物流港、郑州铁路零担货运中心、郑州铁路集装箱货运中心等大型物流区为重点，建设生态物流园区，发展绿色物流，充分发挥区位、交通优势，大力发展现代物流业。

加快推进物流公共信息平台建设，大力发展道路货物甩挂运输，开展共同配送，消除交错运输，缓解交通拥堵状况，提高货物运输效率，减少空载率。努力调整动力结构，鼓励和引导运输企业选用自重轻、承载量大、能耗低、污染少的环保型车辆，降低运输成本。鼓励使用绿色包装，积极开发新的包装材料和包装工具，实现少耗材、可再用、可回收和再循环。

（2）发展壮大信息服务业。完善资源共享技术，建设各类标准数据库，降低信息噪声，实现电信网络、广播电视网络和计算机网络“三网合一”；发挥信息服务业的替代作用，以信息服务业改造、提升传统产业，以信息化带动工业化，间接实现循环经济发展；加快软件服务业和系统集成服务业的发展，加快建设信息化带动工业化的应用系统平台，推动电子商务的发展；完善信息基础设施建设，大力发展信息服务业特别是网络服务业。打造信息服务圈，不断增强信息服务中心功能，建立和完善经济与资源环境协调发展的信息监控体系。

2.以绿色消费为核心提升发展生活性服务业。

生活性服务业是连接物质、精神产品生产和消费之间的载体，提倡绿色消费，全面提升生活性服务业，以满足人们需求和方便群众生活为重点，改变传统消费观念，着重发展以商贸流通、宾馆饭店、生态旅游为代表的生活性服务业。

（1）商贸流通业。推进减少包装与选择可循环利用的包装材料。在不影响商品质量的前提下尽量减少包装材料，在包装材料中也要选择可以循环使用的包装材料。加快回收行业发展，促进废旧商品循环利用。加强废旧商品的回收、出售、循环再利用，在某些方面给予税收、政策等方面的优惠，以促进废旧商品的循环再利用。设计使用循环再利用商品标志，学习借鉴发达国家经验，设计使用循环再利用商品标志，对循环再利用商品给予鼓励、支持及宣传。推行消费者自愿参与的绿色消费、可持续消费，不用或少用对环境有害的产品。在发展绿色商业服务方面，加强废旧产品回收利用，重点推进郑州、洛阳、开封等大中城市开展废旧物质回收体系建设；扩大商业物流范围，在商业经营机构中树立有利于节约资源和保护环境的理念。

（2）宾馆、饭店等传统生活性服务业。倡导安全、健康、节约、环保理念，开展以减少环境污染、节能降耗为核心内容的“绿色宾馆”、“绿色饭店”创建工程。鼓励发展连锁经营企业，通过提高企业经营的规模，增强企业产业生态化的发展能力；对餐饮娱乐业进行全面排污申报，及时掌握行业污染发展的态势；推进清洁生产技术，积极使用环境友好的生态环保产品替代传统的难降解、难回收、污染大的产品，减少非绿色的一次性筷子等产品使用；对于饮食集中的城区，利用规模效应集中回收和资源化利用饮食业污染。以星级以上的大型宾馆、酒店为重点，加强水的循环利用，加强固体废弃物资源化利用，以大型宾馆、饭店、餐馆为主，推进分类收集回收再利用，其中泔水回收利用可以生产饲料、肥料等；集中收集燃煤锅炉、锅灶产生的煤灰渣，进行资源化利用。

（3）生态旅游业。按照产业化、市场化、规模化、网络化的发展要求，坚持“先规划、后开发，重保护、慎开发”的原则，以清洁生产技术为支撑，积极加强景区景点环境的整治、保护工作。以云台山、嵩山、石人山、龙门石窟和清明上河园等省内著名的风景名胜区和人文遗址为重点，实现固体废弃物减量化、资源化管理和无害化处理，突出旅游景区的废弃物分类、回收、处理系统建设，加快生态旅游示范景区建设；加强对重点生态旅游区的公路、铁路、航空、水运线路建设规划的协调管理，有效控制旅游密度；积极开发绿色旅游产品，尽可能使用生态性材料和环境代价少的替代性材料，同时加强生态旅游营销，尽快形成一批生态旅游景点。

在景区和游览区大力推广普及生态厕所、免水冲式厕所和节水型器具，鼓励景区污水处理后再利用。加强固体废弃物的分类收集后的循环利用，对于旅游景点产生的固体废弃物，除医疗废物以外，经分拣后分别加以循环利用。鼓励旅游景点用电、油、天然气、液化石油气，减少用煤。用煤锅炉所产生的煤灰渣要集中收集再利用。