我国食品安全监管体制的改革探究

河南省确山县质量技术监督检测中心 庄建平 郑超霞

我国食品安全监管体制的改革探究

河南省确山县质量技术监督检测中心 庄建平 郑超霞

一、我国食品安全监管现状

我国最初采用的是多家部门分段对食品安全进行监管的思路，因为任何一家监管部门都很难独自承担食品安全监管的责任，毕竟这个问题会牵涉国家几亿人口的安全问题。

最初的食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督和监管，负责对重大安全事件进行依法查处。

后来，我国于2009年6月1日颁布了《食品安全法》，对国家相关职能部门的职责进行了进一步的明确，同时也理顺了食品安全监管体系，对我国食品安全起到了一定的保障作用。食品安全问题交由横向和纵向各级食品安全专门的负责部门进行监管。从国务院食品安全委员会到各县级食品安全委员会，都统一协调，共同对食品安全问题进行负责和监管。

但是近年来，我国食品安全事件的频频发生给我国的食品安全监管体制提出了挑战。

二、我国食品安全监管体制在实施中出现的问题及原因

1. 我国的分段监管体制中仍然存在很多管理漏洞。我国的横向和纵向的监管体系和监管部门虽然都有监管职责，也都具备其配合机制，但是多头分段的管理机制就决定了其中各种漏洞出现的必然。

2. 食品安全方面的法律法规不健全，在实行这些法规和法律时没有做到有法可依和违法必究。我国的《食品安全法》还不够健全，很多商贩钻法律的空子，相关部门无法对其进行惩处。另外，在法律和法规的实施和落实方面，监管部门的行为缺少监管，导致出现了职能缺位或滥用职权的现象。

3. 我国的食品安全标准体系不完善。体系的内容中出现了重叠、矛盾、多重标准等各种问题，使食品生产市场产生混乱局面。另外，我国的食品安全质量标准没有与国际食品安全标准接轨，很多种类的食品生产标准还是一片空白，这样就不能适应国际食品生产行业的迅速发展。

4. 我国的食品安全监管环节，公众的参与度低，监管部门的监管力度比较弱。单靠国家监管部门对食品安全的监管是远远不够的，国民才是食品的最终食用者，所以他们才是食品安全的最忠实和最有力的监督者。目前我国食品安全监管的公众参与度相对滞后，主要的参与渠道比较单一且不太畅通。

三、我国食品安全监管体制的改革

1. 国家和政府要充分发挥其监督和鼓励作用，建立更加完善的食品安全标准体系，使食品生产企业都在政策、法规的指引下得到不断的提升，保证食品的安全生产。发挥政府的市场监管作用，在优胜劣汰的竞争中淘汰那些不思进取、技术落后、管理混乱的企业，优化整个食品加工行业的发展环境。

2. 食品加工厂中的领导以及每位工作人员都应该意识到食品安全的重要性，增强他们的责任意识。食品生产厂的工作人员也是食品的最终消费者，如果他们都严格遵守食品安全生产法规，食品的安全将会得到很大程度的保障。

3. 要对企业的每位员工进行定期的培训。定期对员工进行培训，让每位员工认识和了解食品安全生产的步骤和法规，可以增强员工的食品安全意识，让他们更好地执行食品生产过程中的操作和改革步骤。

4. 制订公平、公正的工作考核评价标准，以便在食品安全生产的过程中奖惩分明。对积极的因素和个人，要给予充分的肯定和支持，必要的时候给予一定的物质奖励，以鼓励更多的人积极主动地配合食品监管体制改革行动。

5. 要加强国家监管部门的监管力度，要督促食品行业制订统一的食品生产法则。严惩国家监管部门的不作为以及收受贿赂导致食品安全事故发生的行为。国家和政府要充分发挥其监督作用，让国家监管部门在阳光下监管食品生产的全过程，保证食品的安全问题。

6. 健全和完善公众参与监管的机制，发挥公众的监督作用。公众的监督力度强、影响面广、时效快。要通过制度建设、规范公众参与监管的途径、渠道等，充分发挥公众参与食品安全监管的积极性和有效性。

四、结论

食品安全问题关系到人民健康、经济发展、社会和谐、民生福祉、政府公信力以及国家形象等各种问题。近些年来，虽然一些严重的食品安全问题得到了有效的解决，但是我国仍然面临基础薄弱、法规不健全的严峻食品安全形势。所以，一定要从国家、政府、食品生产企业、食品使用个人等各个环节完善食品安全监管体制。努力进行食品安全监管体制的改革，提高全民的食品安全意识和责任意识，最终提高食品安全水平。