成人高等教育改革的切入点

刘昕

（甘肃省高等教育自学考试办公室，甘肃 兰州 730010）

成人高等教育改革的切入点

刘昕

（甘肃省高等教育自学考试办公室，甘肃 兰州 730010）

对于目前我国成人高等教育存在的问题，国家和有关办学机构需要转变观念，与时俱进，改革成人高等教育管理体制，实施成人高等教育模式创新，进一步明晰办学定位，才能实现实现成人高等教育可持续发展。

成人高等教育；改革；切入点

近几年来，我国的成人高等教育在办学条件和办学规模上都有了长足的发展，尤其在当前我国经济发展面临自然资源和人力资源严重不足，教育基础较为薄弱，教育总体供给能力不强，劳动力受教育程度不高的情况下，成人高等教育发挥着重要的作用。但由于我国成人高等教育仍是沿用50--70年代的教育模式和教育体系，成人教育重创收、轻管理，重招生、轻培养，重规模、轻质量的不良风气正在形成，这严重地影响了成人高等教育的质量和发展。目前我国成人高等教育存在着以下三个主要问题。

一是教育管理体制不完善。包括教育行政管理体制不完善和办学体制不合理两个方面。首先，成人高等教育归属管理单一。目前成人高等教育只归属教育行政部门管理，管理渠道不畅。其次，教育行政部门弱化成人高等教育管理，学校在办学体制上仍有待于进一步理顺。

二是教育模式陈旧。从普通高等教育脱胎而来的成人高等教育模式并未发生根本的改变，过于强调学术性和系统性，忽视学生能力培养；在课程设置、课堂教学、教学内容、教学方法和教学手段等方面多数仍是沿袭普通高等教育的方式方法，重理论而轻实践应用，重传授而轻创造，重统一而轻个性，脱离社会发展的实际需要，基本上保持普通高等教育的思维定式和框框，一定程度上成为普通高等教育的“翻版”。

三是成人高等教育定位不明晰。成人高等教育的科学定位是搞好成人教育的基本前提。目前我国对成人教育的定位认识不清，主要存在以下误区：其一，认为成人教育，尤其是成人高等教育是学历教育。没有在终身教育的框架内去认识成人教育，没有在终身学习、全民学习的概念中构建成人教育的新理念。其二，对成人教育的类别划分认识模糊。在认为成人高等教育属于高等教育的范畴时，没有认识到成人高等教育应是职业教育或是高等职业教育范畴，所以在培养模式设计、教育内容设计、教学方法设计等过程中均按普通高等教育方式方法进行，不具备科学性和针对性。其三，培养目标不明确。

如何在现有条件下实现成人高等教育可持续发展，就有必要在以下几个方面实施突破。

一、改革成人高等教育管理体制

长期以来，我国成人高等教育的学校布局、办学层次、专业设置、招生人数、教学内容、收费标准等，都由教育行政管理部门制定统一计划，学校只能按计划执行。由于办学单位没有自主权，因而很难遵循教育基本规律办学。关键是要运用市场法则，理顺政府、社会和学校三者之间的关系。国家主要抓立法。地方政府主要抓执法，制定地方法规、督导和决定成人高校的设立或撤销。学校作为一个独立的办学实体，应享有面向社会办学的自主权，在学校与社会的关系问题上，要做到三个适应：一是在办学规模、结构、层次、专业设置方面，与国民经济发展和社会需求相适应；二是在教育思想、培养模式、人才标准、课程体系、教学内容和教学方法方面，要与市场对人才的基本要求相适应；三是在人才培养的数量、种类和质量方面与市场“适销对路”，与社会需求相适应。

二、实施成人高等教育模式创新

有成人高等教育特色的新模式应具有以下特点：一是宽进严出，凡具有高中以上学历者，均可以注册学习，但毕业这一关决不能降低要求。二是学历教育不是唯一的目的。可以选修几门课程，拿课程合格证书，或培训证书、资格证书，也可以学完学历教育规定的全部课程，取得学历毕业证书；也可以拿到某专业的学历毕业证后，为了满足兴趣或需要去另修一个专业，甚至第三个专业；也可以是高新技术和学科前沿讲座等。三是知识结构弹性化。在课程设置和教学内容上真正体现因材施教。如对高中学历、专科学历和本科学历同是就读同一本科专业的学员，就不应该使用同一个教学模式。要突出能力培养和因材施教，依据岗位工作实际需要制定教学计划。所设课程要注重针对性、实用性、职业性和先进性，使有限的学习时间发挥出最佳效能。四是在教学组织形式上，应以函授和学生自学为主，自学、函授和面授相结合。以半脱产、不脱产学习为主，半脱产、不脱产、脱产学习相结合。在教学方法上要废除注入式，实行启发式、讨论式教学。在教学手段上，要尽可能借助现代通信技术，把多媒体技术引入成人教育。五是在考试方法上，不搞“死记硬背”，重点考查学生的综合应用能力和创新能力。六是实行学分制。学分制是随选修制的产生、发展而建立的，是随着社会经济的发展以及社会对人才需求的多样性而出现的。学分制可以给学生四个方面的自主权：自主选择课程、自主选择专业、自主选择学习进程、自主选择教师。而这些自主权符合成人高等教育的特点，可以极大地调动学生学习的积极性，使个性得到充分发挥，在深层次上体现因材施教的原则。

三、进一步明晰办学定位

树立以人为本的管理理念，办人民需要的成人教育。坚持以人为本的科学发展观，就是一切为了人，促进人的全面发展。成人高等教育，必须面对市场经济，牢固树立市场意识，竞争意识、服务意识。确立经营学校的理念，根据成人教育的内在规律与社会发展的现实需要来设计办学方向、专业设置、课程门类和教学形式。成人教育要适应产业结构调整的需要，转变成人教育的工作重心。产业结构的调整和优化升级，将使我国现行就业制度发生深刻的变化，从以重资历和学历、分配就业的计划机制，向以能力为中心，以市场为导向的自主择业、双向选择机制转变。要适应就业机制的转变，成人教育的工作重点必须适时作出调整，从现在的以学历补偿为主的教育逐步向学历教育与职业教育、岗位培训相结合的方向转变，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务，为经济建设提供坚强的智力支持和人才保障。

[1] 胡秀锦.上海成人教育需求与应对策略研究[J].职业技术教育，2007，10.

[2] 江鉴娣.我国成人高等教育质量保障体系研究[J].华南理工大学学报，2006，6.

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2011-03-16