远程开放教育教学资源建设的实践与思考——以河北广播电视大学为例

任岫林，韩晓东

（河北广播电视大学，河北省 石家庄 050071）

远程开放教育教学资源建设的实践与思考
——以河北广播电视大学为例

任岫林，韩晓东

（河北广播电视大学，河北省 石家庄 050071）

河北电大的远程开放教育10年来一直保持着强劲的发展态势，2010年的招生规模跃居全国省级电大前列，但其网上资源的数量与质量跟不上办学规模扩张速度的问题日益显现。其主要问题是管理机制不够健全、资源建设缺乏教学活动设计、资源开发意识与力量薄弱、资源建设与学生需求错位等。解决这些问题的主要措施包括加强组织领导，为资源建设创造良好环境；以先进的教育理论为指导，加强教学一体化设计；提高网络资源开发能力与资源使用效益；建立竞争激励机制等。

远程开放教育；教学资源；建设与开发；质量

现代远程开放教育是一种新型的构筑知识经济时代人们终身学习体系的教育方式，作为在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，远程教育有着极其广阔的发展前景。基于网络资源的学习是远程教育的重要特征，随着远程教育在我国的蓬勃发展，与之相适应的资源建设成为人们关注的一个重要而迫切的课题。

一、远程开放教育强劲的发展态势对资源建设提出了迫切要求

河北电大的远程开放教育在全省起步早、发展快、基础扎实，10年来一直保持着强劲的发展态势，成为河北发展远程教育的骨干力量，并且引领着河北远程教育资源建设向网络化、精品化、多媒体化和面向社会共建共享的方向发展。目前，河北电大系统有市级电大和分校共15所，县级分校或工作站150所，基层教学班近1000个，形成了覆盖全省城乡的现代远程开放教育网络。河北电大自开办远程开放教育以来，招生人数连年攀升，2010年秋季招生规模再创历史新高，首次突破2万人，在校生总规模超过11万人，居全国省级电大前列。2000年河北电大开放教育本科与专科各有3个专业，现在已经分别增加到12个与29个。

教学资源是远程教育办学规模不断扩大不可或缺的支持条件。河北电大的资源建设经历了一个循序渐进，逐步深化的过程。10年来，河北电大在网上教学资源建设方面投入了一定的人力、物力与财力，陆续建设了一批质量较高、特色鲜明的多媒体教学资源，为实施远程开放教育提供了基本的资源保证。但是仔细审视河北电大远程开放教育整个发展过程不难看到，近年来河北电大网上资源的数量与质量明显跟不上办学规模扩张的速度，资源建设压力之大已成为提升远程开放教育质量的一个“瓶颈”。主要表现在现有教学资源在质量、开发和利用等方面，存在着诸多不适应现代远程教育的状况，难以真正满足学生的学习需求，省开课程这方面的问题普遍比较突出。如不尽快改变其现状，必然会影响远程教育的办学质量、社会声誉和发展前景。在远程教育跨越式发展的背景下，具有规模效应的电大远程开放教育必须加快建设合理、科学、优质的教学资源，以切实提高教学质量和办学效益，保证远程开放教育事业健康、持续地发展。

二、主要问题及分析

河北电大在远程开放教育教学资源建设工作中逐步积累了许多成功的经验，但是面对新的形势也显现出某些不足。从新的起点观察与分析，主要表现在以下几个方面。

1．管理机制不够健全，资源建设缺乏全面统筹规划

管理层面的不足主要表现在各级办学单位对资源建设及其应用可能带来的深刻变革思想准备不足，认识不够，没有把资源建设工作放在十分重要的地位，没有形成资源建设的良性运行机制，难以做到常抓不懈。缺乏资源建设全面统筹规划，缺乏有效的组织与协调、监督与评价等管理措施。教学资源建设和应用的相关管理办法、制度、标准以及支持配套等保障措施尚不完善，难以调动各方面资源建设的积极性和创造性，经费投入不足，资源建设的质量和水平无法保证。省电大系统内部缺乏统一的教学资源建设规划，教学资源共建共享的机制尚未确立，管理体制不能适应学生个性化学习的需要，“数量”与“质量”、“建设”与“利用”的矛盾比较突出。在与中央电大远程教育资源形成优势互补、资源共享、成为教学资源开发与应用的网络协作系统方面也有一定差距。同时，对教材一体化设计的指导性较弱。

2．资源建设缺乏教学活动设计，学生认可程度不高

河北电大远程开放教育10年间学生人数增加了7倍，新开专业与相应的课程数量也逐年增多，但师资与技术力量严重滞后，资源建设压力很大。一些省开课程的资源建设主要是为了达到“每门课程有两种或三种以上教学媒体”的指标，资源建设缺乏前期的研究与论证，缺乏总体规划与课程的一体化设计，也缺乏专业技术人员的参与和创意设计，许多资源设计思想和制作方法简单。不少课程的课件开发仍然按照教师课堂授课的习惯与思路，没有认真考虑远程教育学生高度自主化的学习特点，对学生学习心理、知识的逻辑结构分析工作做得不到位，重教学内容的呈现与讲解，轻学习环境与学习活动的设计，许多内容依然是书本的翻版和传统面授教学的延伸，有的只是在为应试教育服务。许多网上资源中的自测练习都是书本搬家，缺少创新，缺少对学生能力的考察，更缺少对学生小组协作学习能力和综合运用知识能力的考核，学生对网上教学资源的认可程度始终不高。

3．缺乏对远程教育理论的认识，资源开发力量不足

虽然电大实施远程教育已经10年，但其思想与理念并没有完全深入人心，有些人认为远程教育就是学生不用受学校、课堂和教师的约束而可以轻松通过考试拿到文凭的方式。这种思想甚至影响到部分教师与教学管理人员，致使其对远程教育的认同感不强。其根本原因是缺乏现代远程教育理论的深入学习研究，对于“学生主体论”的教育观念理解不深。思想的误区直接导致行为的偏差，在教学资源建设中，建设方向不明确，资源开发意识薄弱，更谈不上精心设计。许多资源内容还是以教师的教为主而不是以学生的学为主，部分教师没有掌握现代教育技术运用的基本能力，学校内部专业技术力量不足。这一方面造成了教学资源的单调枯燥，另一方面又导致大量的课程资源被闲置与浪费。

4．现有资源难以满足学生需求，利用率较低

教学资源并不能保证教学质量和教学水平，决定教学质量和水平的是使用教学资源的能力，而没有发挥出资源效益是省、市级电大普遍存在的问题。河北电大旅游管理专业有300多名学生，但2010年网上资源点击数不足50人次。学校的精力主要放在“建设”上，而对资源在实践中的利用情况却较少关注，似乎建不建是我的事，用不用是你的事。通过对河北省六所市级电大的调研与分析，我们认为资源利用率低的主要原因有三，一是资源特色不够突出。人头加文本的形式很难吸引学生注意力，资源的模块结构及质量不能满足学生个体化学习的需要，多数资源是文字录入，内容不够丰富，缺少反馈、交流与互动，缺少学习效果的自我评价等。二是缺乏宣传指导。省级电大对市、县级电大网上学习资源的宣传指导不够，市、县级电大对学生的引导、帮助也不够。有些基层电大教师到期末考试了还不知道资源在哪里，有些学生快毕业了还不知道怎么上网浏览资源。三是硬件网络环境亟待改进。邯郸、沧州、唐山、承德等诸多基层电大普遍反映省校网速太慢，时常为登录教学平台等待时间太长而焦急、苦恼，有些干脆就不再关注与浏览网上资源。笔者制作的《国际企业管理》CAI课件虽在全国大赛中获奖，但挂在省校平台上却始终无法正常使用，抓紧解决河北电大硬件环境问题成为当务之急。

造成上述问题的原因是多方面的，尚待认真探索和研究，解决这些问题对于省、市级电大来说显得尤为紧迫。

三、应当重视的几个问题

根据我们多年来参与远程开放教育网上资源建设与管理的体会，认为开发、整合、利用、更新远程教育资源是我们以后很长时间需要承担的职责和使命。在远程教育资源建设的实践过程中，我们需要在总结已有经验、教训的基础上，继续探索资源建设的道路，彻底改变远程教育资源建设滞后的局面。

1．加强组织领导，为资源建设创造良好环境

教学资源建设是一项复杂的系统工程，运作周期长，涉及面广，工作难度大，需要建立学校领导直接参与的、强有力的组织机构进行统筹管理。其主要职责一方面是负责本校教学资源建设的统筹规划，制定教学资源建设计划与各项政策和制度，指导、监督落实教学资源建设的各项任务，审定和评估各种教学资源的质量和应用效果，以提高资源建设整体运作效率。要在全校营造一个关心教学资源建设、支持教学资源建设、鼓励教学资源建设的环境和氛围。另一方面通过加强组织领导与管理，分清轻重缓急，保障重点建设经费，改善技术条件，为教学资源建设创造一个良好的硬件环境。同时，要积极引进高层次、高水平的人才充实和加强资源建设的力量。

2．以先进的教育理论为指导，加强教学设计

在网络环境下学习，必须贯彻“以学生为中心”的思想，所以，建设资源首先应搞好教学设计。教学设计是根据教学对象和教学目标，确定合适的教学起点与终点，将教学诸要素有序、优化地安排，形成教学方案的过程，它以教学效果最优化为目的，以解决教学问题为宗旨。教学设计在整个教学过程中发挥着前导和定向功能，直接决定着教学过程和教学效果的优化与否。教学设计要突出网络学习的自主性，重视学习需求分析、教学目标分析、教学内容分析、学习效果的评价、反馈与交流，尤其注重基于网络的学习情境创设和教与学的策略设计。同时要重视多种媒体的一体化设计，包括教学媒体的选择与媒体内容的侧重及其呈现方式的设计，充分利用现有各种教学媒体的基本功能，发挥不同媒体功能的优势互补作用，达到资源建设结构最优化的目标。

3．加强师资培训，提高资源开发能力

资源建设的主体是教师，远程教育的发展对教师的思想素质、专业素质和技术能力提出了越来越高的要求，加强对教师现代教育思想、现代信息技术、专业知识和技能的培训势在必行。面对网络教育的教学资源、教学对象、教学媒体和教学模式的深刻变化，教师应掌握远程教学的规律，具备多媒体一体化教材的总体设计能力、网络教学手段的运用能力以及整合、应用多种媒体教学资源的能力，并要积极促进自身角色的转变。要把对中青年教师的培训工作纳入到教师继续教育规划中，使绝大多数教师有能力承担资源建设任务，不但能够进行多种媒体教学资源建设一体化设计，而且掌握多种媒体教学资源建设工作的技术细节，成为既掌握专业知识又熟悉计算机专业技能的软件开发人才。

4．注重学生需求调研，提高资源使用效益

建设教学资源说到底是要为学生服务的，因而无论其内容还是功能都应充分考虑远程学习的特点，使学生能够方便、及时地获取所需信息。资源只有被利用起来，才能体现价值、发挥效益。企业的产品只有符合用户需求才有销路，所以开发新产品的第一步是进行市场调研而不是设计人员闭门造车，教学资源要符合学生需求犹如企业产品要符合用户需求。目前资源建设与应用之间的脱节反映出“教”与“学”或“供”与“求”之间的错位，资源建设往往是根据“我能建什么”而不是“你需要什么”。河北电大的网络点击率一直不高，其原因很多，但归根结底主要还是资源不符合学生的实际需求。所以在一体化设计之前，要充分调查分析学生的背景、需求和学习状况，针对他们的特点和需求，组织好教学内容、知识结构和媒体表现形式，以便为学生创设主动学习的环境。

各种调查显示，电大远程开放教育的学生入学年龄、专业基础、知识结构、认知能力等存在着较大差异。另外由于所处地区、单位不同，学习条件的差异也很大，对多种媒体教材的需求和选择也各不相同。各种媒体都有它自身的优点和局限性，选用媒体时不是技术越先进越好，也不是表现形式越多越好，要注意资源建设的合理性、适用性、有效性与经济性，保证学生用得上、用得起、方便用、喜欢用。学生希望网上教学资源内容丰富、信息量适中、重点突出、资料更新快、页面友好、能自我评价等，在进行多媒体教学资源建设时，要注意使课程内容设计更具有针对性和感染力，使学生感到有用、亲切、生动，能解决自己的问题。每一门课程教学资源建成后，要及时跟踪调查，了解反馈意见并进行修改、完善，以提高资源的利用率。省、市级电大要主动宣传网上已有的学习资源，加强网上教学活动的组织，强化网上学习过程的指导与服务，并引导学生从网络平台上找到自己需要的东西进行有效的学习。

5．建立竞争激励机制，为资源建设提供原动力

教学资源建设要引入竞争机制与激励机制，充分发挥各方面的积极性与创造性，为教师与专业技术人员积极参加资源建设提供原动力，争取在较短的时间内开发、建设出一批高质量的教学资源。例如对积极承担资源建设任务的教师与专业技术人员实行特殊的工作量计算办法，或对在资源建设中努力工作并做出突出贡献的人员予以物质与精神奖励，对于优秀资源应规定作为评优、晋职或加薪的依据等。应当通过开展各种形式的活动促进资源建设上台阶、出精品，例如在省、市级电大举办多媒体课件展示评比活动，开展网上资源教学效果评优活动等，以促进教学资源建设工作持续发展和教学资源质量的稳步提高。

总之，现代远程开放教育资源建设工作任重而道远，我们要认真研究如何立足河北经济和社会发展实际，多渠道开发建设适应远程教育需要、适合学生个体化自主学习的教学资源，以满足广大社会成员接受远程开放教育的需要，促进远程教育事业向纵深发展。

［1］余嘉强，等.远程开放教育教学资源有效应用的实践探索［J］.中国远程教育（综合版），2007，（8）.

［2］温海昌.凝聚力量 发挥优势 为办好开放大学奠定坚实基础［J］.河南广播电视大学学报，2010，（4）.

［3］何克抗，等.教学系统设计［M］.北京师范大学出版社，2007.

G434

A

1671-2862（2011）01-0078-03

2010-10-28

中央广播电视大学2010年度科研课题（G10AQ0311Y）；河北省教育厅2010年度人文社会科学教育规划项目（JYGH2010056）

任岫林，女，河北广播电视大学教授。研究方向：经济学与远程教育；韩晓东，男，讲师，河北电大教务处副处长。研究方向：计算机与教务管理。