浅谈新时期高校辅导员的职业准入制度

○陈凯 雷红

（武汉工业学院工商学院 湖北 武汉 430065）

中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、教育部《高校辅导员队伍建设规定》等系列文件政策为进一步加强辅导员队伍建设指明了方向，凸显出加强辅导员队伍建设的重要性和紧迫性，特别是高校辅导员队伍职业化取向。高校辅导员队伍职业化作为加强和改进大学生思想政治教育、维护高校稳定、推进高等教育改革和发展的重要组织保证和长效机制，已经成为各级教育行政管理部门和高校党委的共识。如何进一步加强高校辅导员队伍职业化建设已经成为重要的研究课题，值得深入研究和探讨。

一、高校辅导员队伍职业化建设的重要意义

高校要按照科学发展观和人的全面发展的总体要求，将社会、学校、学生和辅导员个人的需求统筹，要按照“全面、协调、可持续发展”的基本原则，积极探索辅导员队伍建设的内在规律，创新管理机制，推进辅导员职业化的发展道路，促进高校辅导员工作的良性循环。高校辅导员队伍的职业化建设，不仅有利于稳定辅导员工作队伍，大幅提升辅导员的社会地位，而且有利于提高辅导员队伍整体素质，推进思想政治工作的顺利开展，还有利于适应辅导员队伍建设的发展趋势，增强高校德育工作的实效性。

1、高校辅导员队伍职业化建设是高等教育大众化发展的现实需要

伴随我国高等教育改革的不断深入，高等教育已从“精英化”教育阶段进入到“大众化”教育阶段，接受高等教育学生的人数不断增加，根据国家统计局数据显示，2010年各类形式的高等教育在学总规模达到3150万人，比2005年增加805万人，增长35%；2010年中国高等教育毛入学率达到26.5%，比2005年提高5.5个百分点，比规划目标高出1.5个百分点。在接受高等教育人数不断增加的同时，影响当代大学生思想状况的各类因素不断增多，出现的新问题、新情况和薄弱环节给高校思想政治教育工作带来了严峻的挑战，使大学生思想政治教育工作难度不断加大。同时，高等教育管理体制的改革也使学生管理方式发生了重大变化。如弹性学分制、选课制、选修制等，使高校固定的行政班级管理模式发生变化，允许学生按照自己的喜好选择相应的课程，并分阶段完成学业，使得教育对象更加复杂和不稳定。而上述问题的出现，要求各高校不断加强辅导员队伍的职业化建设，全面提升辅导员队伍的综合素质，推进辅导员理论与实践工作水平的提高，力求更好地应对新时期学生思想政治工作的挑战。

2、高校辅导员队伍职业化建设是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的需要

高校是人才培养的摇篮，肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务，其不仅要让广大青年学生掌握一定专业知识和技能，更重要的是要弘扬民族精神，让其树立远大理想和抱负，把为祖国和人民做贡献作为人生追求的目标。事实上，伴随我国高等教育的大众化、科技和经济的高速发展，成长于新时期的大学生，由于生活经历的单纯和社会环境的复杂，不少人存在着“知”与“行”的背离。因此，努力建设一支素质过硬、结构合理且相对稳定的高校辅导员队伍，是全面推进素质教育的现实需求，是适应高等教育大众化背景下大学生自身特点显著变化的必然需要，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的迫切需要和重要保证。建设高素质的高校辅导员队伍，高校辅导员队伍必须职业化，让辅导员成为终身学习的示范者、教育改革的倡导者、学生思想道德教育的行家，才能更好地教育、塑造、引导学生，促进学生的健康成长和发展。

3、高校辅导员队伍职业化建设是辅导员队伍自身健康成长和发展的需要

高校辅导员是大学生正确政治方向的“引导者”，是学生思想行为形成的“引路人”，是学生成长成才的“奠基石”。辅导员在大学生思想政治教育、专业学习、成长成才、择业交友、健康生活等方面都扮演着非常重要的角色。要指导大学生端正思想，掌握扎实的专业知识，积极参加社会实践，锻炼自身能力，学会做人、学会做事，引导学生全方位丰富自己、完善自己，增强竞争能力，为将来走向社会做好充分准备，这就要求辅导员对党的路线、方针、政策必须要有深刻的认识和理解，具有较高的政策理论水平和实际应用能力，还要具备较强的教育学、管理学、心理学、职业规划等方面的专业知识和实践能力，并朝专业化方向发展。辅导员队伍的职业化建设，即促进辅导员综合素质的快速提升，激励辅导员立足本职工作岗位，脚踏实地，无私奉献，让其真正地成为大学生健康成长的指导者和引路人。

二、高校辅导员的职业准入制度

随着我国人才评价制度逐渐与国际接轨，我国职业准入制度已初步确立，职业资格证书成为人们择业的“通行证”。到目前，我国人事部门已在23个行业建立专业技术人员职业资格证书制度，劳动部门也明确规定了90个必须持职业资格证书就业的工种。职业资格制度的实施，不仅选拔和培养了一大批市场经济需要的专业人才，并提高了从业人员的业务素质、职业道德水平和参与市场竞争的能力，而且促进了有关行业管理体制的改革，规范了市场经济秩序，还推动了我国人才管理制度与国际接轨。

1、建立辅导员资格证书制度

高校辅导员职业资格证书制度是对从事高校辅导员职业人员在资格上的规定，是国家对从事思想政治教育和学生事务管理工作人员提出的最基本标准和要求，通过政府认定的考核鉴定机构，对从业人员进行职业资格、实际工作能力或专业技能水平进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。在我国，劳动和社会保障部是职业资格证书颁发的最高执行机构，主要负责建立行业的职业资格标准、职业资格的考核评价及颁发国家职业资格证书等。伴随高校辅导员队伍职业化建设的推进，高校辅导员工作将成为一种专门职业，有意向从事辅导员职业的人，必须参加劳动和社会保障部的高校辅导员职业资格考试，取得高校辅导员任职资格证书，以此证明具备从事高校辅导员这一职业所必需的基本理论知识和实际操作能力。实行高校辅导员职业准入制度有利于提高高校辅导员整体素质水平，规范高校辅导员队伍管理，吸收优秀人才加盟高校辅导员队伍，开辟我国高校辅导员队伍建设的新途径，同时也是高校辅导员职业化的必然要求。

2、制定辅导员职业标准

职业标准通常是以客观反映现阶段本职业的水平和对从业人员的要求为基准，在充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化对本职业影响的基础上，对职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平作出的明确规定。职业标准是保障高校辅导员素质的基础，在一定意义上成为高校辅导员准入的“门槛”，辅导员从事的思想政治教育工作具有较高的科学性和技术含量，从业人员必须具备相应的职业素养和职业能力。伴随高校辅导员队伍实施职业化建设的推进，可制定一系列可操作性强、具有一定法律效力的行业规范，诸如《高校辅导员工作条例》、《高校辅导员职业从业标准》、《高校辅导员职业行为规范》、《高校辅导员职业技能鉴定标准》等规章制度，作为从事高校辅导员工作的职业标准和职业规范。职业标准的制定，将为新时期的高校辅导员的教育培训和能力认定提供相应的依据，为用人单位录用和使用高校辅导员划定基本的范围，为高校辅导员个人职业生涯的发展指出前行的方向。同时，可提升高校辅导员专业化水平，进而促进全社会对思想政治教育专业性、科学性的认可，并最终对提高高校辅导员的社会地位起着重要作用。

3、创新辅导员队伍选配模式

思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。做好辅导员队伍建设，就要按照要求“完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制”。“从把握选聘标准、严格选聘程序、扩大选聘视野三个方面做好辅导员工作‘选拔关’，把辅导员面试综合表现和工作表现相结合，建立辅导员选拔反馈机制，做好辅导员工作‘选拔关’，这是辅导员队伍建设的前提”。高校辅导员制度从建立至今，辅导员工作的职责和要求不断拓展，辅导员岗位素质要求不断提高。高校辅导员的工作岗位职责和功能能否适应新时期的发展，将直接影响到辅导员队伍建设的路径和格局。创新高校辅导员队伍选配模式，综合运用人力资源管理的“能岗匹配”原则和生涯规划管理理论，以科学发展观作为工作的理论基础和战略引领。在辅导员队伍建设中深刻认识和仔细把握科学发展观的丰富内涵，进一步明确以人为本、全面协调、可持续发展的本质要求，从而切实把思想统一到科学发展的高校辅导员队伍建设上来。

4、严格辅导员的入职程序

在建立健全相关规章制度的基础上，要认真予以贯彻实施，特别是严格辅导员准入制度，从而不断优化高校辅导员队伍素质结构。高校辅导员的准入有明确的入职原则，必须遵守严格入职的程序，包括资格考试、申请材料与准入面试。辅导员资格考试可以由劳动部和教育部共同组织发起，作为对考试的领导和认证机构，可面向全社会每年组织两次考试（上半年和下半年各一次），考试内容范围涵盖与高校辅导员工作相关的知识和技能，参考人员的学历资格为本科及本科以上，参考人员要完成教育学、心理学、法学、管理学、社会学和职业道德等课程，其中至少两门课程要得80分以上，并且不能有一门成绩低于60分。同时参考人员也必须完成计算机技术和文书写作两门课，成绩不低于70分。达到这一标准，参考人员才能取得高校辅导员资格，才能提交申请材料。在申请材料获得通过之后，申请人还要参加入职面试。只有通过由相关专家组成的专家小组的面试，申请人才能成为高校辅导员。

[1]周艳：对构建职业化的高校辅导员队伍的思考[J].科教纵横，2009（8）.

[2]中共中央文献研究室：十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2006.

[3]崔占龙：做好辅导员队伍建设的“选拔关”[J].中国电力教育，2008（7）.

[4]李广平：从国际教师资格制度的发展趋势看我国教师资格证书制度的完善[J].外国教育研究，2004（3）.