十六大以来中国共产党形象建设的经验研究

于晓静

(中共大连市委党校 科社教研部,辽宁 大连 116013)

一、执政党的形象建设是一个重要课题

执政党的形象的好坏,关系着人心向背,而人心向背又决定着党的命运和前途,决定着党的生死存亡.党的形象好,人心就向着党,党就有力量,党的事业就无往不胜;党的形象不好,就会失去民心,党的事业就会遭受挫折甚至失败.小到个人,大到政党,都存在一个形象问题.形象是外在的表现,但传达的意蕴却是内在的.党的形象,既是广大党员群体形象的集合和升华, 也蕴涵着人民群众对党的认识、评价和期望.形象实际上是一个晴雨表、温度计,它反映的是干群关系,反映的是党和党员领导干部在人民群众中的信任度和支持度,关乎党的前途和命运.

1.良好的党的形象是一种无形的执政资源.执政资源是执政党为提高执政能力可利用的各种积极因素和条件.一方面,作为执政资源的党的形象,它与党的执政能力相互统一,共存于执政党这个肌体之中,支撑着执政党的生命活力.良好的党的形象,使党有着丰厚的资源,不断地焕发出生命的活力,直接促进了党的执政能力的提高.另一方面,执政能力的强弱,又直接影响着党的形象.执政党的理论是否先进,决策是否科学,是否促进了社会的进步和人民生活水平的改善,都将直接影响着党的形象.

2.有影响力和凝聚力的党的形象能够夯实党的认同感和信任感,扩大党的群众基础.享有美誉并充满凝聚力的党的形象,增强了党的吸引力,有着巨大的内聚作用.它使党员为作为党的一分子而自豪,有着强烈的归属感,坚定了共同的信念和价值观念,在党组织内部形成一种团结、和谐、积极向上的氛围.

3.鲜明而充满活力的党的形象是党长期执政的重要来源.党的形象,既是党组织和党员形象的集合和升华,也蕴涵着人民群众对党的认识、评价和期望.政党形象是政党执政能力的综合体现,是政党能力高低的衡量标尺.良好的政党形象是党获得民众信任和支持的重要政治资源,对于增强政党的阶级基础,扩大群众基础,降低执政成本,提高执政的有效性,夯实政党执政根基有着非常重要的作用.

4.良好的党的形象能够营造有利的执政环境.中国共产党的执政活动不可能是在真空中进行的,它总是处于一定的环境之中,并受到环境的影响和制约.环境是党执政的平台.良好的政党形象能够营造积极有利的执政环境,主要包括∶(1)党内环境.良好的党的形象能够净化和营造积极的党内环境,它可以增强党员对党的向心力和凝聚力,能够激励党员的工作积极性和创造性.同时它还对广大党员的行为有着约束和塑造的作用.(2)国内环境.良好的党的形象具有极大的感召力,能够获得民众的信赖和支持,确保党的路线、方针、政策的高效执行.(3)国际环境.当前软实力在外交中的作用日益增强.良好的政党形象能使党在国际社会上被其他国家的政党接受和认可,在工作上得到他们的支持和合作.党的形象也是国家形象的重要组成部分,良好的党的形象也有利于为我国改革开放事业创造有利的国际环境.

二、党的形象建设的历史回顾

政党形象建设问题是近年来才提出的新问题.但是老一代革命家非常重视这个问题.早在民主革命时期,中国共产党处在极其艰苦的战争环境下,但是党始终重视利用卓有成效的宣传工作在人民群众中树立良好形象,用舆论工具去打击敌人.毛泽东就曾经形象地说:共产党要左手拿传单右手拿枪弹才可以打倒敌人的.这是毛泽东对中国共产党战胜敌对势力经验的高度概括.在延安时期,中国共产党更加认识到 "打哑巴仗"是要吃亏的,积极宣传根据地建设成就,彰显中共执政能力和形象.

党的第二代领导核心邓小平同志不仅高度重视政党形象问题,而且把政党形象与国家形象、民族形象联系起来,高瞻远瞩地提出了新世纪之交的中华民族国家形象工程.据粗略统计,仅在 《邓小平文选》第3卷中直接论及国家、民族和领导形象问题的,就有10余处之多.文革结束后,在谈到如何对毛泽东进行恰如其分的评价时,邓小平说: "就是在前一段时间里,对毛泽东同志有些问题的议论讲得太重了,应该改过来.这样比较合乎实际,对我们整个国家、整个党的形象也比较有利."在1989年春夏之交的政治风波刚过不久,邓小平就从中央领导班子形象的高度提出: "组成具有改革开放形象的中央领导班子,使人民放心", "中国一定要有一个具有改革开放形象的领导集体".值得注意的是,邓小平同志对于党的形象问题,不仅反复加以强调,而且将它作为自己的"政治交代"提出来.他指出,中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局,特别是好的政治局常委会.国家的命运、党的命运、人民的命运需要这样一个领导集体.党的基本路线要管100年,要长治久安,关键在人.真正关系到大局的是这个事.邓小平同志不仅强调领导集体形象的重要性,而且提出了树立现代中国的国家形象和民族形象的主要内容:一是 "要给国际上、给人民一个改革开放的形象".因为 "改革开放是中国发展生产力的必由之路", "不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条".二是要努力实现经济大国的形象.中国 "现在已经是政治大国了", "在不长的时间内将会成为一个经济大国".也就是说,按照总设计师的设计,要在20世纪末, "把一个贫穷的中国变成小康的中国";在21世纪中叶,把中国建设成为一个中等发达的国家.三是要 "给国际国内树立一个安定团结的形象"."中国正处在特别需要集中注意力发展经济的过程中", "要让外国人看到中国是稳定的".四是要树立 "两手抓,两手都要硬"的形象."不仅经济要上去,社会秩序、社会风气也要搞好",两个文明都要超过资本主义,这才是有中国特色的社会主义形象.五是要树立 "维护我们独立自主、不信邪、不怕鬼的形象".六是要树立 "现在不称霸,即使将来发展起来也不称霸"的形象.

江泽民同志在党的十五大报告中阐述了改革开放和现代化建设新时期的人民信赖的执政党的政治形象的基本内容和主要要求,指明了执政党塑造自身形象的正确方向.指出:面向新世纪,党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程,就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来,全心全意为人民服务,思想上、政治上、组织上完全巩固,能够经受住各种风险,始终站在时代前列,领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党.具体说来,新时期人民信赖的执政党的政治形象应具备如下内容: (1)解放思想、实事求是的创新形象.(2)正大光明、公正无私的正气形象.(3)艰苦奋斗,强国富民的公仆形象.并且提出了执政党形象建设的途径和手段.一是把坚持邓小平理论作为塑造新时期执政党政治形象的基本途径.二是把把坚持深入实践作为塑造新时期执政党政治形象的基本方法.三是把坚持加强党员和干部的教育管理作为塑造新时期执政党政治形象的基本手段.

三、十六大以来中国共产党形象建设的主要经验

十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央高举中国特色社会主义理论体系的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会,在政治、经济、外交、科技、军事、国防等方面取得了令人瞩目的成就,在国内外树立了良好的政党形象,积累了丰富的政党形象建设的宝贵经验.

1.执著理论创新,优化党的执政纲领,全方位展示现代政党形象.中国共产党走向成熟并取得成功的一个重要法宝和宝贵精神财富,就是始终坚持不懈地进行马克思主义理论创新.党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央在坚持马克思主义基本原理的基础上,紧密结合新世纪新阶段国内外形势的发展变化,总结实践的新经验,借鉴当代人类文明的有益成果,在理论上不断拓展新视野,做出新概括.认真研究和回答我国社会主义改革和发展中面临的一系列重大理论课题,勇于推进实践基础上的理论创新,提出了科学发展观等一系列重大战略思想.开拓了马克思主义中国化的新境界,为新世纪的改革开放事业注入了持久而强劲的动力,彻底打破了国际社会对于中国共产党思想僵化保守的偏见,在国内外树立了现代执政党的良好形象.

2.始终把发展作为执政兴国的第一要义,聚精会神搞建设的务实的执政党形象.进入新世纪以来的十年,是我国经济社会发展最好的十年;是综合国力提升最快的十年;是人民得实惠最多的十年;我国经济总量已跃居世界第二,一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国屹立于世界的东方,一个把发展作为第一要务,致力于国家富强和人民富裕的务实的执政党形象,日益清晰而具体地展示在世人面前.一位美国学者曾撰文说,中国令人震惊的经济增长史无前例,中国以独特的政治、经济、文化等各领域改变了世界.

3.在应对突发事件中处变不惊,及时有效化解危机的执政党形象.重大突发事件的特殊性、复杂性和不确定性,使中国共产党经常面临严峻的考验,对党的执政形象建设提出了更高的要求.在处理重大突发事件中逐渐发展壮大并及时调整形象是中国共产党形象建设的一大特色,民主革命时期如此,社会主义时期也是如此.进入新世纪以来,以胡锦涛为总书记的党中央,领导和带领全国各族人民,在成功应对非典、生产事故、雨雪冰冻、地震、金融危机等各种突发事件的过程中,不仅善于把危机造成的损失降到最低程度,而且还善于把危机变成转机,进而把危机转化为发展的机遇,成功地塑造了作为一个成熟的执政党在危机面前镇定自若、运筹帷幄、果断决策、快速高效的卓越形象.与此同时,中国共产党还以公开、透明和积极的国际合作态度寻求国际社会的理解、支持和援助,展现了自信、开放的政党形象.

4.重视对媒体的领导与管理,塑造政党良好媒体形象.改革开放以来,在世界政治民主实践与大众媒体传播活动日益发展的大背景下,中国共产党也迎来了 "全媒体时代"或 "全民麦克风"时代.以胡锦涛为总书记的党中央,采取了一系列积极的方式建构政党媒体形象.(1)建立中共中央组织部、统战部、纪律检查委员会等机构和党委新闻发言人制度,完善党的信息发布机制.(2)扩大重要活动的媒体开放.近年来,我们党进一步扩大了党的重要会议与重大活动对媒体的开放程度.特别是2007年的党的十七大,国内国际新闻开放的程度前所未有.(3)建立网站,及时发布政党信息.中共中央直属各机构都设立了自己的网站或依托党的机关报所属网站.(4)宣传典型党员形象.一大批体现共产党宗旨和目标要求的优秀党员形象为广大民众所熟知,产生了巨大的社会效应.(5)积极利用新兴媒体助力党的形象建设.2008年6月20日,胡锦涛总书记首次与普通网民在线交流.总书记在这次谈话中充分展示了睿智、平实和富于人情味的领袖风采.(6)注意塑造中国共产党在国际媒体上的形象.近年来,中国共产党与外国政党党际交往日益密切,我国主流媒体努力用外国政要听得进、听得懂的语言阐述、宣传党的理论创新成果,进一步树立我党立党为公、执政为民和民主、进步、开放、创新的良好国际形象.

5.严惩党内腐败,塑造执政党清正廉洁的公众形象.广大民众对政党腐败向来深恶痛绝,腐败已成为中国共产党执政的最大危险和损害政党形象的头号杀手.党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,站在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的高度.根据中国特色社会主义建设中党风廉政建设的现状、经验教训及反腐倡廉建设思想的理论渊源,提出了一系列反腐倡廉建设的新要求和新构思,把反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,构建了一个具有中国特色的惩治腐败的战略体系与理论构架.对此,国际社会给予充分肯定."透明国际"是推动反腐运动的国际性非政府组织,在全球100多个国家设有分部."透明国际"亚太部东亚暨南亚区高级主任廖燃在接受 《环球时报》记者采访时说,从该组织每年公布的清廉指数来看,中国在反腐败方面取得了实质性的进步,这种进步是世界上任何一个国家都没法比的.清廉指数反映的是公务员的清廉程度.从1995年中国第一次参与到测评中来,每年都在进步,目前已上升到第70～77位的区间.这表明,中国共产党正在努力塑造清正廉洁的执政党形象并取得了初步的进展.