从历史中来,到现实中去:党的群众工作的基本理论与主要经验

做好群众工作是党在社会管理与创新中的一项经常性、长期性、基础性的工作.当前,面临新的时代背景,党在历史上做群众工作的好经验是不是都过时了呢?为回答这个问题,我翻阅了大量的党内文献,分析了群众工作的基本理论并归纳出九条经验.这些经验的精髓,过去管用,当前管用,将来也管用.

第一,善于与最广大人民群众联系并抓住关键性群体

在无产阶级政党发展史上,始终与最广大人民群众联系是由党的性质决定的.但是,从工作策略出发,在不同时期,总会有一些群众是实现党的事业目标的关键性群体,有必要牢牢抓住并与他们保持最紧密的联系.在党的历史上,青年、妇女、流动人口、民族资产阶级上层等都曾是我们需要抓住的关键性群体,这也是党委统战部门成立的基本理由.群众工作既要抓面,也需要抓点,有时候,抓好关键性人群的 "点"恰恰是不可缺少的工作.

第二,善于给人民群众看得见的物质福利与荣誉

"改善群众生活才能发动群众", "一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利".在党的历史上,善于给人民群众物质福利一直是一个优秀的传统.然而,给群众带来荣誉也是我们紧密联系群众的关键性技巧.斯诺在延安时观察发现,在边区政府,在戏院和会场里,伤残军人家属坐在最优越的位置;在别的地方,这种位置总是替绅士们保留的.当前,如何让人民群众拥有荣誉感,是群众工作必须思考的问题.

第三,善于从思想上教育群众、引领群众

毛泽东同志曾强调,在革命运动中,不但要注意满足人民群众的利益问题,还要注意人民群众的 "情绪"问题.如果共产党员 "不了解群众的情绪,不能够帮助群众组织生产,改善生活,那就沾染了国民党的作风,沾染了官僚主义的灰尘."思想政治工作是党的群众工作的主要内容,也是党的群众工作的重要优势.如何用群众喜闻乐见的方式教育群众、引导群众,依然是当前群众工作的重点.当前,关注群众的情绪,情绪管理、情绪疏导已经成为思想政治工作的重要内容.

第四,善于通过各种形式把群众组织起来

毛泽东曾指出: "日本敢于欺负我们,主要的原因在于中国民众的无组织状态."为了克服这个无组织状态,需要把群众组织起来.在领导革命的时期,组织群众是我们的战略,也给我们带来了力量.在新形势下,应该思考通过何种方式把群众组织起来,有组织的群众比弥散性的群众更有利于社会稳定和社会管理,今天的中东、北非的乱局已经给了我们清醒的答案.

第五,在群众中发现并培养"群众领袖"

老一辈无产阶级革命家如周恩来、刘少奇、陈云、邓小平等都十分重视在群众中培养 "群众领袖",让他们在党外做群众工作,有时候比我们亲自去做工作效果更好.另外,在培养干部中也需要吸收 "群众领袖"的思想,让他们先成为群众领袖,经人民认可后再选为干部.这个思想今天尤其需要吸收,群众工作需要借助 "第三方",需要大家一起来做.而且过分地将党外的精英吸纳到党内,将会出现党内外群众工作资源配置的不均衡,同时,群众领袖的丧失会带来官僚主义的膨胀,最终脱离群众.

第六,整顿党的基层组织的工作不放松,始终巩固基层民众对党的信任

基层组织是党的群众工作的"前沿阵地".在党的历史上,始终如一地对基层组织进行 "开门整党",克服其软弱涣散状态,推进其群众工作的方法创新,一直是我们密切联系群众的经验.当前,克服基层组织软弱涣散现象是我们做群众工作不可忽视的一项任务.

第七,反对官僚主义,干部应与群众打成一片

反对官僚主义,拉近与群众的距离,一直是我们党做群众工作的一个基本思路,如20世纪30年代,陈云同志对党内层级过多的批评、毛泽东同志在60年代对鞍钢宪法的极力推崇,等等.当前,党已从 "文化大革命"时期的 "打破"官僚制 (如"踢开党委闹革命"、 "两参一改三结合"等)方法走向了 "超越"官僚制,坚持党的干部在网络空间中、到现实生活中去与群众面对面分析问题、解决问题,并破除官僚主义 "文风",掀起了新一轮反官僚主义的高潮.

第八,用民主政治的形式把群众的意见聚合起来

邓小平同志在20世纪40年代初曾指出: "民主政治的好处,正在于它能够及时反映各阶级各方面的意见,使我们能够正确地细心地去考虑问题决定问题;它能够使我们从群众的表现中去测验我党的政策是否正确,是否为群众所了解所拥护;它能在民主政治斗争中提高党员的斗争能力,使党更加接近群众,锻炼党使党成为群众的党."延安时期局部的执政经验表明,群众的广泛参与是我们做好群众工作的基本前提.当前,针对人民群众对公共事务参与意识的增强,需要在许多工作中推行群众 "开放式参与"的办法.

第九,善于发现并总结群众工作的规律与得失

党的领袖在开会时,经常与广大党员干部一起总结并分析群众工作的案例,以此推进群众工作的方法创新,提高群众工作水平.今后,在党委工作会议上,应该把讨论群众工作并讨论分析其得失,作为一项制度性议程.