建设好生态工业园谋可持续发展之路

杨春畅

建设好生态工业园谋可持续发展之路

杨春畅

2010年，建桥园区在大渡口区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“作风建设年”为主题，以“走内涵式发展道路，狠抓项目建设”为重点的指导思想，锁定工业强区目标，加快基础设施建设，加大招商引资力度，加强企业服务深度，有力推动了园区经济又好又快发展，各项工作取得良好成效。

一集中力量，攻坚克难，全力推进园区重点工作

（一）强化服务理念，拓展服务内涵，营造优质服务环境

一是建立重点项目跟踪服务制度，做到职责到位，责任到人，全力推进项目开工建设及投产增效。今年以来，富士康SMT、万吨冷储一期、单轨地铁管片、厦工机械等11个项目竣工投用，新开工建设万美滤油机、建材研发及生产基地、镪镔、朝阳气体等4个项目。目前，园区建成投产项目48个，在建续建项目12个，开展前期工作项目20个。

二是提升效能，加强服务深度。落实绿色通道、涉企行政检查准入等制度，切实维护企业合法权益；协调市、区相关部门和单位，帮助国际复合、梅林今普、秋田等20家企业解决各类问题100余件，为万源科技、兴达科技、宝丰线缆等7家企业争取新型工业化发展资金5978万元。今年，园区共计办理40个项目各类手续约420件。

三是完成B区环境影响评价和土地集约利用评价更新工作，为园区进一步发展垫定了基础。

（二）狠抓征地拆迁，做好稳定工作，为园区发展提供保障

2010年园区努力克服资金紧、压力大、矛盾多等困难，毅然投入4.7亿元资金专项用于征地拆迁及安置工作，确保各项重点项目顺利推进，有力维护园区和谐稳定。一是新取得企业总部经济、长征重工安置房、单轨公司总部、科力环保搬迁等6个项目963.4亩的征地批文。二是完成中石油扩库、天安数码、中石化润滑油等3个项目共1221.65亩征地工作，完成27户农房、正和印务等“钉子户”的拆迁工作。三是开展蓝沁苑一期第二批安置房分房活动，集中安置573人，目前园区已累计安置4501人。四是开展中石油、茄子溪码头、精通力阳、跃进科技等项目拆迁安置信访维稳工作20余次，处理纠纷100多起，成功处理茄子溪码头项目长达2年久拖不决的施工受阻问题，切实构建起和谐稳定的社会环境，为园区发展提供了有力保障。

（三）加大资金投入，加快基础设施建设，打造优质硬环境

园区共投资9000多万元，大力实施富士康SMT、长征重工、C区安置房、A区公交站场等重点基础设施项目建设，并启动蓝沁苑二期15万平方米项目建设；投入1.1亿元，建成八一变电站、跳磴变电站、长征重工110KV变电站和宗申地块开闭所，使建桥A、C区用电难问题得到根本改变；生态环境建设提档升级，新建及改造精品绿地93亩，养护面积1100亩，在全市率先开展节约型园林及智能灌溉系统项目的建设，并于今年4月，被全国绿委正式授予“全国绿化模范单位”称号。

二、深挖内涵，努力创新，打造园区亮点特色工作

(一)充分发挥宣传优势，推动招商引资工作取得新突破

园区充分利用“一刊（《建桥动态》）一网（园区网）”和各类新闻媒体，向国内外广泛宣传大渡口区地域优势、政策优势、服务环境和园区的发展理念、硬件基础设施、生态环境等，吸纳国内外投资者来建桥园区创业发展。

2010年中央电视台央视网《科技中国》栏目、重庆卫视《新闻联播》栏目、《特别关注》栏目等播报新闻、专题报道10多次，人民日报、光明日报、经济日报、大公报、重庆日报、人民网、华龙网、新华网等媒体刊载园区各类稿件近100余篇，央视《新闻联播》还专题报道了建桥园区农民工蓝领公寓建设情况。同时，园区共接待投资考察团150余批1600人次，包括国外及港澳台考察团16批，国家部委及央企考察团11批，市外考察团40余批，让国内外投资者实地感受到园区的独特魅力，进一步吸引了更多投资者来园区发展。

园区先后引进了中国石化、天安数码、单轨公司、中冶建工、中铁电气化、煤研院、长鹏内饰、万控、重钢环投等9家企业签约落户园区，投资规模达69.58亿元，同比增长569%。目前，拟签约项目有：联强集团、重庆燃气集团大渡口分公司、香港中升、海康威视、年度传媒等5个项目。

（二）强化作风建设，积极开展“两新”党建工作，促进园区发展

一是以“作风建设年”为主线，积极开展“三个三”活动。将“三项治理”、“三进三同”和“一讲二评三公示”三个活动结合起来，对收送“红包”、超标使用公车、违规经商等问题进行了认真自查，共上交红包6000余元，上报超标车2辆。同时，利用节假日，到困难党员和群众家进行慰问，并将跳磴镇沟口村作为园区对接村，进行长期帮扶，全年共送去慰问金及慰问品价值3万余元。二是“两新”党建成效显著。入园企业宝丰线缆、勤牛挖机、三木华瑞3家企业被市委组织部授予“两新党建市级示范点”称号，目前园区三级联创的企业共有12家。三是“创先争优”系列活动开展有声有色。成功推出《当代党员》封面人物-“智慧干部陈代光”；组织评选表彰活动，对2009年园区“先进党组织”和“优秀共产党员”进行表彰；举办“解放思想与时代同行”、“追寻红色足迹缅怀先烈伟绩”、“好书大家读好书大家荐”、“建桥转型升级我建言”等系列主题，进一步调动了园区“两新”党组织和广大党员干部学习实践科学发展观的积极性，有力促进了园区发展。

三、强化管理，完善制度，夯实园区基础工作

（一）强化监督，健全管理制度，保障企业安全生产工作

一是健全制度，明确职责，进一步规范安监工作。建立健全了园区生产安全事故报告制度、检查督察制度、事故应急救援处置制度等11项制度，明确了安全生产领导小组职责和监管人员职责，并专门成立安全生产部，配备安全监管装备，专职负责安全监督工作。二是强化监督，认真排查安全隐患。开展安全大排查大整治大执法回头看工作，共排查在建及投产企业34家，排查安全隐患110项，并全部整改完毕。三是加强安全培训。组织开展生产安全和消防安全培训6次，参加120余人次，并有18家企业通过培训取得安全管理人员资格证书。四是积极开展市级安全文化示范企业创建活动。目前，已有国际复合、朝阳气体2家公司成功创建，并作为先进企业向全区推广。

（二）抓好国有资产管理，全面推进资产经营

一是建立健全物业管理制度，将物业经营活动纳入可持续化道路。编制了《建桥工业园蓝领公寓项目建设管理实施办法（暂行）》以及《入园企业使用蓝之托小区住宅的实施方案》，进一步规范园区资产经营行为。二是切实解决遗留产权问题。制定了《入园企业使用蓝之托小区住宅的实施方案》，并积极协调企业，采取回购方式解决产权归属问题。三是积极开展资产经营活动，努力为园区增加经营性收入。今年，园区出租蓝领公寓、标准厂房、商业门面等共计5.89万平方米，土地102.13亩，实现租赁收入355万元。

（三）加强内部管理，提升人员素质，提高工作效率

一是建立健全公司管理制度，增强园区发展活力。委托重大同浩公司制定了建桥公司制度汇编，对薪酬制度、绩效考核制度进行了重新修订，建立起了有效的考核评比机制，进一步提升了园区的工作效率，激励员工持续、创造性地开展工作的热情。二是实行周例会制度，以会代训。每周定期组织召开例会，学习党和国家的方针政策，贯彻区委、区政府的各项工作部署，总结安排园区工作，有力提高了员工的素质和工作效能。三是实行跟踪问效、督查通报制度。加大对各项工作进展情况进行跟踪问效的力度，督查工作进度。将平常工作的完成情况进行定期督查通报，将考核结果与个人评先评优挂钩，做到事事有督查，件件能落实。

（四）存在的问题

一是随着国家宏观金融政策的调控，现有信贷政策要求贷款单位和企业必须提供有效资产担保，但现有资产主要为未办理土地证的土地及市政公益设施，无法用于银行融资。目前，除获得农发行4.5亿元资金外，其他融资项目全部被暂时搁置，直接影响当前园区发展。二是中小企业融资难问题依然持续，部分企业建设过程投入大量资金，建成后，因不能及时形成产权，无法融资，导致资金周转困难。三是由于征地资金匮乏、钉子户等原因，导致征地拆迁难问题依然存在，造成项目落地难，形成“项目等土地”的尴尬局面。同时，土地闲置较为严重，急需进行清理回收。

四、2011年和“十二五”期间工作目标及思路

今后五年内，园区将按照“十二五”规划，大力发展总部经济、电子信息、新材料新能源、现代服务业等四大产业集群，实现园区产值1000亿，物流仓储业产值1000亿的发展目标，将建桥园区打造成中国西部有重要影响的千亿级特色园区。具体工作思路如下：

（一）创新思路，加大资金筹措力度，防范园区资金安全风险

创新思路，大力拓宽融资渠道，积极协调金融机构和部门，采取多种方式进行融资，有效缓解园区资金压力。同时，进一步加强对资金支付使用、资金结算、资金信息的管理力度，对园区资金进行安全风险评价，确保资金安全、平稳运行。

（二）狠抓一批重点项目开工建设、竣工投用，增强园区的经济实力

强化重点项目跟踪服务制度，积极推进天安数码、中冶建工总部、单轨公司总部、中铁电气化局总部、煤科院等项目建成投用，力促中石化、海康威视、香港中升4S店、重钢环投总部、建桥大道二期、蓝沁苑二期等项目开工建设。

（三）进一步促进产业升级，壮大园区特色优势

进一步加大招商引资力度，着力引进大批国内外知名企业、龙头企业和高科技企业总部和营销中心入驻园区。与国内外大学合作建立科技孵化器，加大研究开发平台建设力度，大力引入重点实验室、工程技术研究中心等科研机构，增强园区及企业的创新能力和产品的科技含量。

（四）加强土地管理，拓展园区发展空间

做好园区土地拓展调规储备工作，力争将园区面积拓展为20平方公里。严把招商引资质量关，严格审核用地企业和项目，最大限度地提高单位面积的利用效率。加大对闲置土地的回收力度，盘活闲置土地资源。

（五）提升服务水平，帮助企业跨越发展

加强对重点行业、骨干企业和主导产品发展态势的研究，及时为企业提供有价值的政策依据。继续在企业自主创新、提升品牌、扩大市场等方面搭建平台，给予政策支撑。积极协调金融机构和部门增加对工业企业的中短期贷款投放，加大对中小企业贷款支持力度，切实解决中小企业融资难的问题。

作者：重庆市大渡口区建桥工业园区管委会主任

责任编辑：马健