多媒体环境下如何有效激发特别组织和特殊群体在创先争优活动中的活力——以大渡口区八桥镇为例

□ 王春江 张志樯 冉小平

多媒体环境下如何有效激发特别组织和特殊群体在创先争优活动中的活力
——以大渡口区八桥镇为例

□ 王春江 张志樯 冉小平

一、研究背景

21世纪是多媒体信息时代。国家统计局发布的2010年国民经济和社会发展统计公报显示，2010年中国互联网上网人数4.57亿人，互联网普及率达到34.3%，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，大约有90%的中国人都在使用现代通讯，其中3G移动电话用户4705万户。信息化不但改变了我们的生活方式，也正在改变党的执政方式。加强和改进党的建设必须适应时代新特点，充分运用现代信息媒介，为党建工作注入新的活力。

2007年，党的十七大明确提出在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。2009年9月，十七届四中全会上通过 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，决定强调要进一步推进基层党组织工作创新和增强党员队伍生机活力。

随着新的信息技术环境的升级和党员素质不断提升，以及群团组织的带动，如果依然沿用开会读报的说教方式来开展创先争优活动，放弃多媒体信息技术在新形势下的有效应用，那么创先争优活动的深入开展必然面临多方困难和挑战。这就要求各党组织在创先争优活动中要善于整合资源，积极主动采用新技术、新方式，在把握创先争优核心的前提下，有效运用多媒体激发特殊组织和特殊人群在创先争优活动中的活力，不断丰富创先争优的形式和内涵，真正做到“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。

二、目标陈述

本调研以重庆市大渡口区八桥镇为调研单位，采用实地查看和访谈为主，立足在多媒体环境下基层特别组织和特殊群体在创先争优活动中发挥的作用进行调研。通过实证分析，查找存在的不足，分析问题产生的原因，并有针对性地提出对策，以期有效运用多媒体进一步激发特殊组织和特殊人群在创先争优活动中的活力。

三、基本概念

多媒体：媒体（Media）是人与人之间实现信息交流的中介，它往往被视为信息传播的载体，也称为媒介。关于“多媒体”（Multimedia）的概念还没有统一标准，一般有广义和狭义之分，广义可以理解为“多种媒体的综合”，即能传播文字、声音、图形、图象、动画和电视等多种类型信息的手段、方式的综合，狭义可以解释为“进行多种媒体综合的技术”，专指融合两种以上传播技术的、人机交互式信息交流和传播的媒体，如多媒体电脑、因特网等。

本调研的多媒体取其广义含义，指的是多种媒体的综合运用，主要体现为与基层工作联系紧密的纸媒、电视和个性新兴媒体（如博客和微博），按照媒介所覆盖的对象范围，多媒体背景从三个层面来建构，即宏观层面以电视和远程教育为主，中观层面以传统纸质媒体为主，微观层面以个性新兴媒体为主，此三个层面构筑起基层多媒体信息环境。

特别组织：本调研的特别组织定义为传统党组织架构以外的党组织，主要指的是区级以上机关与村党组织间的结对组织和几个两新企业合建的联合支部，其特点在于此类党组织并不具有实体党组织的特性，其向心力外显，与成员之间的关系具有小群体属性，表现为凝聚力不足，稳定性不强，主要为满足党组织间的联合开展活动需要和企业流动党员的归属需要而成立的。

特殊群体：本调研的特殊群体对象主要指与基层工作紧密相关的人群，包括工作主体（驻村干部、村两委委员、大学生村官和“三支”人员）及服务对象（辖区村民、流入人员）等，工作主体作为特殊群体主要因为其扮演的特殊角色，他们对于基层工作有着更为深刻的了解，且他们在基层中属于文化和技术精英，对于深入开展创先争优活动有着至关重要的作用。

四、应用多媒体开展创先争优活动中激发特别组织和特殊群体活力的基本情况

自创先争优活动开展以来，大渡口区八桥镇迅速成立以党委书记为组长的创先争优活动领导小组，分别制定针对村支两委和村官、驻村干部、支农人员的两套实施方案，形成机关党组织、各村党组织、“两新”党组织为一体的三级联创。

在应用多媒体开展创先争优活动中激发特别组织和特殊群体活力方面，主要是依托12371党建信息平台建立了网上党组织的网上家园。共成立网络党委3个、网络党总支2个、网络党支部54个，建立了903名党员和32名流动党员的全员信息库，开通党员博客400余个，发布党建信息820余篇，发表博客文章1260余篇，真正做到了一个党员一个档案；一个支部一个网页；一个组织一个家园；一个义工团队一个窗口；一个党员服务中心一个阵地。

八桥镇在创先争优活动中，充分发挥12371党建信息平台各党建版块的作用，通过“党建论坛”汇聚人气；通过“党建信息”正面宣传引导；通过“七一博客”收集社情民意，宣扬社会主旋律；通过“党群联动”发动广大党员群众、义工队和群团组织作用，依托党员服务中心，进行有组织的社会动员。在12371党建信息平台上，可以看到2010年全镇党组织公开承诺事项和党员公开承诺事项完成率达到100%。八桥镇13个义工队平均从事义工活动的时间超过20小时，其中机关义工队深入到新华、互助等村进行义务劳动，群众反响较好。在创先争优学习活动中，八桥镇共表彰了12个优秀基层党组织，83名优秀党员，成功申报11个区级“五个好”基层党组织。

在访问12371党建信息平台方式上，一是各村党组织还建立了电子阅览室，免费提供上网；二是建有12个重庆市党员干部远程教育站点，各村平均每月播放时间超过360分钟；三是73%的村民家安装了宽带，为应用多媒体开展创先争优活动中激发特别组织和特殊群体活力提供了良好的必备条件。

五、应用多媒体开展创先争优活动中存在问题的分析和原因探讨

（一）多媒体应用宣传不够，开放性不足

八桥镇各村虽建立了电子阅览室，但由于宣传力度不够，群众对这些多媒体知晓率不到10%，在调研的过程中，受访的群众22人，知道有电子阅览室的仅2人，其中一人还认为到电子阅览室上网要收费。同时，还存在开放性不足的问题：调查中发现，很多村的电子阅览室只开放半天，群众上网不方便，而且部分微机不能正常工作。另外，远程教育站点采用实用加密锁登陆，群众即便是安装有宽带，也无法在家里正常观看。

（二）多媒体的开发应用跟不上时代社会发展的需要

去年八桥镇为各村配备投影仪等多媒体设备，但实际工作中的大量统计工作仍然依赖于手工操作。创先争优工作涉及最基础的数据，由于主管部门条块分割、各自为政、职能交叉，相互之间的职能和力量得不到充分整合；垂直部门之间的业务系统各自独立，形成信息孤岛，仍然以零散的表格分散手工处理；涉及老百姓衣食住行亟需解决的问题，各村仍然以传统的纸质模式填报和处理，如果遇到领导出差或者开会，就只有延期；在文件精神和贯彻落实情况上也主要依靠纸质媒体和各种记录薄，虽然纸质媒体公信力较大，但由于上行下传周期长，影响了工作效率。此外，在手机这个特殊的新兴媒体应用上，除手机党报、短信外，在创先争优的应用方面没有发挥更大的作用。

（三）新兴媒体舆论主导作用发挥不力

互联网作为新兴媒体还是一个十分年轻的网络媒体，短短十几年的发展便形成了一个巨大的虚拟社区。在走向成熟和理智的道路上，处处呈现出“双刃剑”的两面性，低级趣味、追求好奇甚至色情影像等一些不正常的现象仍然充斥网络。错误消极的网上舆论到处扰乱视听，混淆是非，为社会上某些错误或偏激情绪起到推波助澜的作用。据调查，仅八桥镇近3年来因征地、拆迁、民间纠纷等在互联网上发布消息的就多达10余次。目前，网上主流话语权比较弱势，网络舆论过于分散和混乱，网络监管存在不少漏洞与“空白”，网络媒体在自我净化和完善发展上还面临着艰巨的任务，新兴媒体在舆论导向方面发挥的主导作用还明显不足。在创先争优工作中，由于传统媒体的影响力尚在，年龄偏大的党员群众仍然依赖于传统媒体，只有少部分能逐步接纳和适应新兴媒体，多数党员在创先争优活动中还不会主动应用多媒体。

六、多媒体环境下有效激活特别组织和特殊群体在创先争优活动中活力的途径

（一）加强宣传，增强多媒体的开放性，充分发挥多媒体在创先争优活动中激发特别组织和特殊群体活力的功效

近年来，政府投入大量资金应用于农村信息化建设。八桥镇全镇范围内几年前就铺设了电信、广电、移动等多家网络运营商的光纤。各村建立了电子阅览室，区委组织部等部门明确要求实行免费对村民开放，如果说城市中的社区仅仅因为电费等经费不足导致电子阅览室开放时间打了折扣，那么各村的电子阅览室则是宣传不够、村民知晓率不高、乏人指导造成电子阅览室无人问津的局面。针对这样的情况，一是要加强宣传和引导，扩大电子阅览室的知晓率，并增加指导人员，协助上网，在电子阅览室浏览的内容方面尽量贴近群众工作和生活。二是增加触摸屏，或者在现有的触摸屏上丰富群众喜闻乐见的相关内容，重点增加老百姓关心的热点问题和重点问题。三是通过普及数字电视，将电视与远程教育站点结合起来。目前电视无疑是大众使用最为普遍和接触最为便利的媒介，它能覆盖大多数个体。可依赖区电视台的优势，制作出具有区域特色的创先争优人物典型电教片，并选取一些群众喜欢的现代远程教育栏目，定期在区电视台进行播放，让村民在自家电视上就能接受远程教育。

（二）加强实用需求跟踪，以满足多媒体在创先争优活动中激发特别组织和特殊群体活力的需要

1974年，美国社会学者E·卡茨在其著作《个人对大众传播的使用》中首次提出“使用与满足”理论，他将媒介接触行为概括为一个 “社会因素+心理因素——媒介期待——媒介接触——需求满足”的因果连锁过程。该理论认为受众基于特定的需求动机来接触媒介，并从中得到满足。本调研中的特殊群体具有特殊的社会属性，有着特定的社会和心理需求，对于媒体的选择有其特殊性。

一是根据实际工作中的需要，加强软件平台建设。如果说年龄偏大的老党员、村两委干部在使用多媒体方面存在这样或那样的局限，那么近年来大学生村官、支农人员、驻村干部则是可以称为在应用多媒体方面补充的新鲜血液的资源。在基层“电脑就是一台打字机，上网就是聊QQ”的窘迫形式下，相关部门应当加强实际应用的需求跟踪。2010年，重庆市人民政府办公室就颁发了 《关于加快农村信息化建设体系建设的通知》，到2012年，将形成符合我市城乡统筹发展要求的农村信息化体系。明确了农村信息化在政务信息化、民生信息化、涉农企业、合作社信息化等方面加快步伐。八桥镇作为一块从农村向城市过渡的实验田，城市建设和农民转非是党委政府的一项中心工作，可考虑在征地拆迁、违章拆除、平安建设和农民转非等方面，建立政策与法律法规的解读和问题反映的软件平台，方便群众了解政策，查询进度，反映问题。

二是根据党建的需要，强化新兴媒体在创先争优活动中的应用。作为多媒体中功能最为强大的电脑博客和微博是web2.0的产物，易于彰显传播者的个性，将其用于创先争优活动中，则易于掌握每一个党员的思想和行为动向。可考虑将打造“双优”工程（发表优秀日志和打造精品微博）与网络新闻发言人制度相结合，各街镇的新闻发言人应逐步尝试开通和建立人气微博，并定期在12371网上发布可公开的重要事项，以奠定新媒体在创先争优活动中的优势。

（三）充分发挥新兴媒体舆论导向作用，结合特别组织和特殊群体的特点，合力打造创先争优综合信息平台

在多媒体环境下，只有充分发挥党委的核心领导作用，整合多个部门的资源优势，合力打造创先争优综合信息平台，才能有效激发特别组织和特殊群体的活力。综合信息平台是从宏观、中观和微观三个层面构筑的，以“一讲二评三公示”记录薄为基础，辅之以12371党建信息平台及时传播，再通过大渡口区报、区电视台对优秀人物和典型事例的报道，能常规推进创先争优活动的深入开展。但要创新综合信息平台，则要发挥好新兴媒体的作用，以博客和微博为代表的新媒体对青年一代有着巨大吸引力。调研认为新媒体的使用可以与网络新闻发言人制度相结合，镇党委可以逐步开通实名博客和微博，由新闻发言人定期发布信息，让公众随时知晓上一级党组织和领导是如何开展创先争优活动。这有助于带领其他组织和党员的创先争优，对深入开展创先争优活动有重大的助推作用。

从本质上讲，综合信息平台只算是创先争优活动的外部环境，其内部环境在于充分运用创先争优项目工作平台。特别组织和特殊人群的特殊性，表现为资源的整合和优化配置，特别组织关注的主体是组织创先争优，特殊人群更关注个体的创先争优，通过其特殊的身份，量身定制创先争优项目工作，以实际项目工作促成自我的创先争优，并带动服务对象的创先争优，这将起到双管齐下、事半功倍的效果。

七、总结

创先争优活动体现为服务群众，让群众得实惠。尽管我们生活的环境已经发生了变化，虚拟社区不断充斥人们的现实生活，但是为人民服务的宗旨始终不变。我们要综合运用各种媒介，将创先争优活动落到实处，既要占领信息的制高点，又要避免加重基层党组织的负担；既要关注组织创先，又要保证个人争优；既要发挥特别组织的创新潜力，又要激发特殊群体的创新活力。活动中要始终考虑普遍性和特殊性的辩证统一，将创先争优综合信息平台与项目工作平台统一起来，才能最大程度激发特别组织和特殊群体的活力。

作者单位：中共重庆市委大渡口区八桥镇党委

责任编辑：宋英俊