我国羊毛产业发展进程中面临的问题及对策

刘宇霞，马 军，李媛媛，刘普俊

(1.内蒙古工业大学 国际商学院，内蒙古 呼和浩特 010051;2.内蒙古纤维检验局，内蒙古 呼和浩特 010011)

一、我国羊毛产业现状及与世界先进水平的对比

(一)我国羊毛产业的历史和现状

羊毛业、纺织服装业在我国这样一个世界第一人口大国，历来占有十分重要的地位。但一段时间来中国羊毛业却呈现一种特别的现象:羊的头数多(全国有1.33亿只，居世界首位)，毛纺耗量多、进口羊毛多(近十几年平均每年进22万吨左右)，自给率少(国毛仅能满足25－30%)。我国虽然是世界畜牧大国、毛纺服装大国但却是羊毛业弱国，据1999年统计，改革开放以来，我国除羊毛外，其他畜产品都成倍、十倍增加，而羊毛产量，仅增加30%，是发展速度最慢的畜产品。主要表现为国产毛用羊发展速度缓慢、数量供应不断减少、适合纺织用细羊毛只占毛纺行业需求总产量的10%且羊毛质量与精纺和服装行业品质需求差距太大。目前，纺织服装工业的迅速发展与原料工业的停滞落后已成为制约我国纺织服装业健康、高效发展的主要瓶颈，突出表现为数量和品质上的矛盾。毛纺服装企业为确保生产顺利进行，每年需要大量、高价从国外进口羊毛。2002年澳大利亚毛价为3.3美元/kg，2003年猛增到6.6美元/kg，是近十年来的最高价。2002年同等质量的澳毛比国毛每吨高出15000元，中国成为澳大利亚最大的羊毛市场，每年产量的40%左右销售到中国，总值达14.5亿澳元。此外，还大量从新西兰、南美、非洲进口羊毛，并有越来越多之势。长此以往，我国羊毛业有全军覆没之险。尤为严重的是，若我国的毛纺原料在数量、质量、价格上长期被外国控制，将导致我国纺织服装业低成本、高质量、高产出、高效益的战略目标难以实现，给民众、企业和国家带来的负面影响难以估价，因此情况相当严峻。

(二)国外羊毛业的概况及优势

目前世界羊毛生产的主要国家有澳大利亚、新西兰、阿根廷、南非、中国、英国、德国等，其中澳、新、英、南非在世界羊毛市场占据主导地位。

澳大利亚以毛用羊为主，占养羊总数的96%，澳、新两国普遍选用良种美利奴，占细毛羊的60%。澳洲美利奴形成支柱产业也花了70－80年，目前是世界普遍引用的良种，我国引进价在5000元/只以上。澳国法律明确规定，不准良种母羊出口。羊毛细度以70支以上为主体，20微米以下占50%以上，计划在2008年前羊毛普遍达到16微米，并研究全面向超细型发展，向中国羊绒挑战，力争早日取代羊绒。澳洲羊平均个体产毛6kg，洗净率达70%。澳国已能生产出世界上纤维最细、质地最优、细度为11微米的羊毛，相当于人发直径的1/5，这批90公斤的特细羊毛，已被我国羊毛大王上海“恒源祥”在悉尼拍卖会上以417万美元夺得，折合人民币3253元/kg，人称“金羊毛”。澳全国约有7万个农牧场，普遍养3000－5000只羊，牧场主属国内最富有的阶层。澳国每年销售羊毛收入1000多万元，销售种羊收入1000多万元。牧场在配种前，要对种公羊的体质和毛皮的羊毛细度、长度、细度均方差、离散系数、舒适指数、弯曲度、净毛率等质量全面检查对比，保证繁育优种。剪毛前要对每只羊的羊毛细度、细度离散系数、羊毛舒适度指数等进行检测后分类建群，每只羊都有档案，可供经济人和买主查阅。羊毛售前要经过三次检测，前二次是牧场自检，第三次由检测公司检验，并提供公证检测报告。售前检测率为100%，90%以上通过经济人拍卖出售，羊毛质量誉满全球，利润效益极其丰厚。

从目前占据世界羊毛市场主导地位的几个国家看，他们的共同特点是:国家对羊毛产业十分重视，政府在羊毛生产经营中起过或起着主导作用。国家领导人经常过问羊毛的生产、经营状况;普遍有权威的管理机构、研究机构、公证检验机构、信息发布网络和相应法律、交通、仓储等保障机构;普遍以毛用细毛羊为主体，重视优良品种选育，重视科技和信息，不断研发技术和市场，科学饲养和储备制度。已经形成机构健全、制度完善、普遍遵守、运作规范、渠道畅通的运行机制;生产企业是具有相当规模的农牧场，普遍采用机械剪毛、实行严格的公证检验、专业的经济人公司和销售公司、争议仲裁等。

二、我国羊毛产业发展亟待解决的问题

目前，我国的羊毛产业，尽管越来越多地得到有关方面的重视，又有许多有利发展的条件，但挑战仍然是十分严峻的。总体上来说，我国羊毛业正处在大挫折和大转折的关键时期，我们通过大量的实地调查考证及对国外先进经验的对比分析发现，影响我国羊毛业发展的因素主要有:质量、产量、品种改良、生产方式、生产规模、政策观念、产品结构、科学技术、市场管理、价格、设备、信息、纺织服装行业、饲料行业、国际竞争以及储存、包装、运输、疫病防治、自然环境等诸多因素。目前亟待解决的主要问题是:

(一)质量和数量问题

羊毛的质量主要是指细度、长度、含杂率、洗净率及其相关的包装、标志、储存、运输等。决定羊毛质量的主要因素是羊的品种以及饲养条件、加工条件、检验技术和管理。

我国羊毛生产分布面积广阔，生产点众多，大多采用传统的手工方式剪毛，技术水平各不相同，造成毛长普遍减短，长短不齐。加上对套毛、主体毛、边肷毛的除边、分选、分等处理不同，同样品种的羊却生产出不同质量等级的毛。

近几年，我国毛纺行业每年平均消耗洗净优质细羊毛为30万吨左右，国羊毛仅能满足25－30%。由于没有规范的经营渠道和市场，羊毛生产过程的质量多数不检验，检验的标准不统一;现有的检验、管理、设备、技术条件达不到业界公认的质量标准;没有公开的质量和价格信息;许多地方不执行以质论价、优质优价、价格忽高忽低、掺杂使假、抬压价格的现象经常发生。生产没有科学的程序，检验措施无法实施，造成生产质量不稳定，质检报告不可信，市场管理不规范，质量、价格经常被人为炒作。大部分生产者、经营者只是根据自己的经验判断或碰运气，牧民卖毛难、企业买毛难。这使许多地方品种改良难以推开，更形不成规模。品种退化、改良回串非常明显，良种羊的发展速度锐减，搞乱了羊毛正常生产秩序和改良进程，严重地挫伤了牧民生产细羊毛的积极性，使经营者的风险加大，使加工企业的原料供应不可预测，不得不从国外大量高价购买，这又导致国毛积压，企业成本和风险加大等一系列矛盾和问题。

(二)市场建设和管理问题

目前我国的羊毛市场可以说是内忧外患、令人堪忧。基本表现为各自为政、特色不足、规模有限、管理混乱。

1989年羊毛市场开放后，原来的供销渠道，由于羊毛大战多数被解散或撤销，羊毛交易呈现各行各业齐上阵，千家万户搞羊毛。没有统一的交易场地、时间、信息和规范的方式;没有适应的管理机构、管理队伍;没有为农牧民、为企业、为经营者相配套的服务设施。市场动向谁都难以预料、捉摸不定，许多人抱着碰运气的想法，以打游击的方式去操作，购销羊毛多年来无规则地随意进行。时而发生羊毛大战，时而又羊毛滞销，经常发生哄抬哄压等级、价格，掺杂使假。羊毛紧缺时，有一些不法分子开着汽车，打着去牧区收羊毛的幌子，抢夺农牧民的牲畜和毛绒，羊毛交易中违法犯罪的事件屡屡发生。

（1）结合我国高速公路沥青路面现状以及现有研究成果，建立了一套科学的横向裂缝评价方法，提出了以横向裂缝状况指数TCCI作为我国高速公路沥青路面横向裂缝的评价指标。

羊毛市场不规范、管理不到位的状况同样严重影响着品种改良的正常进行，给羊毛生产、经营、加工等行业带来很大的风险，无法与国际羊毛竞争。2003年国家已批准各地指定经营进口羊毛的企业近200家。无可争辩的事实说明，我国的羊毛业正处在十分危机的关头。

(三)思想观念和政策问题

首先，在我国作为生产者的农牧民，大多习惯于依恋承袭千百年来的原始工具、天然牧场、靠天畜牧，很难或不愿意接受外国羊和外国的养羊方法，总觉得辛苦大、费用高，养土种羊省事、省力、不愁销售，肉好吃、钱够花、觉够睡、小富即安。这种落后观念单靠牧民自己的意识和能力解决起来确有很大困难。

另外，有关部门对羊毛产业地位、发展途径等认识不统一、行动不得力，也是羊毛产业发展缓慢的重要原因。

(四)科学技术问题

内蒙古羊毛业虽然在科技方面有许多成果，但与世界发达国家相比，仍然处在十分落后的地位。造成这种问题的原因，除了基础落后、资金不足外，最重要的是对相关科学技术的重要作用认识不清，结果导致重视度不够或不重视。

上述四方面的问题，是目前影响我国羊毛业发展的主要因素。其他如生产方式、生产规模、品种、结构、饲料、价格以及包装、运输、储存、疫病防治、自然环境等在某些地方、某个时期也可能会成为主要的影响因素。

三、振兴我国羊毛产业的方针及对策

通过对国内外羊毛业兴衰的比较分析，我们经过各方面调查研究，提出以下建议以供参考:

(一)解放思想、更新观念、调整政策，为羊毛振兴奠定理论政策基础

政策的制定应突出强调以下几个方面:

1.进一步解放思想、改变观念，各部门、各方面都要清除阻碍羊毛业发展的各种思想和过时的规定，探索大发展的新途径，承认现实，承认落后，分析原因，克服困难，学习推广国内外先进经验，迎头赶上，鼓励推动大家发羊财。

2.政策不当和政策波动是造成目前内蒙古羊毛产业各种问题的主要原因，在全面剖析现有政策的基础上，对阻碍羊毛业发展的部分要尽快调整，并制定、出台强有力的扶持和促进发展的新政策、新规定。

3.政策要充分体现政府为羊毛业发展提供全面系统、高效优质服务的能力和措施。具体包括以下几个方面:(1)调整和改革现有羊毛产业政策，使民众收入、地方财政和国家现代建设有机结合，实现多赢。政府要对涉及羊毛业的管理、生产、质量、规模、财政、科技、市场、加工、储备等相关方面做出大规模调整和改革，给牧民、经营者、加工企业让利;奖励和扶持在羊毛产业发展工作中做出较大和突出贡献的单位和个人;要科学的论证、制定、落实国家和各省区羊毛产业大发展的三年计划、五年和十年规划;明确方向、措施、责任，体现因地制宜，达到推动和保证我国羊毛产业五年大改变、十年大发展的目标。(2)改革和调整多少年来大牧业、小羊毛的思维方法和管理模式。建立以毛用羊为主体，以细毛羊为中心的新型羊毛产业结构，提升羊毛产业的地位。真正实现乳、肉、毛绒作为我国畜牧产业链中的三驾马车的带动作用。牧业、科技、管理等相关部门都要作相应的调整。(3)改革企业人事干部制度。打破已经过时的干部选拔任用制度，不拘一格用人才。采取组织推荐、个人参与竞争、群众差额投票选举、组织备案的方式，把那些公认是德才兼备、懂经营、懂技术、会管理、负责任、能吃苦、肯为羊毛产业献身的人才用起来，留下来。全方位支持创业、鼓励创业，建立健全人才奖励措施和责任追究制度。(4)资金方面，近几年应采取多给少取的政策扶持羊毛产业。各省区政府在争取国家财政支持的同时，地方财政要设专项资金，大幅度增加对羊毛业的扶持力度，采取减税、免税、贴息、低利率等优惠政策。在走政府扶持和市场调节相结合的道路同时，鼓励国内外、区内外企业及港、澳、台和海外华人投资，不断探索羊毛产业高投入、高产出的路子，千方百计发展羊毛产业。(5)扶持以羊毛为原料的加工业(如分选、分等、梳毛、洗毛和毛条等多品种的粗加工和其他深加工)，这不仅增加产值，增加就业，还可以降低全国运输成本，减少毛纺行业粗加工的难度和程序，减少大城市环境污染，洗后的毛汁还可回收做化工原料。

(二)加强羊毛产业的研发工作，建立和加强专业的科研开发机构，培养一支具有国际水平的科研队伍

研究提高质量、扩大规模、提高竞争力和推广发展羊毛产业的新技术和途径，充分利用现代科技手段，加快发展良种培育和繁殖技术，加快良种发展规模，充分调动、发挥科研机构和科技人员的作用和工作积极性。对目前处于困境的我国羊毛业来说，亟待科学、技术方面的支持以及大量技术人才的投入，亟待科技事业为其寻求迅速发展的新途径，亟待国内、国际成功经验的应用和推广。高科技是推动我国羊毛业早日走向生产现代化、质量现代化、经营现代化、管理现代化的原动力。

(三)加强质量管理，迅速提高质量，提高竞争能力也是促进和保证羊毛产业发展的关键

细羊毛、半细羊毛是目前世界毛纺和服装行业的主要原料，在我国更是紧缺。好羊出好毛，优质细羊毛是毛用良种羊生产出来的。良种羊经过培育和羊毛加工中的科学管理，才能大规模地生产高质量的羊毛。所以说大批量、高质量的生产羊毛，一是靠良种，二是靠管理才能实现。我们知道羊对生活条件虽然要求不高，但生产过程中的每个环节都对羊毛质量有影响。要生产细度均匀、长度大、强度高、杂质少的优质羊毛，绝不能像以往那样任天摆布，必须人为培育和控制。从剪毛、整理、除边、分类、分选、打包、刷唛头(标志)，都应有规范的作业规程和标准，由经过专业培训考核合格的人员进行。羊毛的质量从种公羊、羔羊、到剪毛前的生产过程都要进行检验并分类。剪毛后按不同的质量，分别包装、标志、储存。国家应尽快出台与国际通行标准一致或相近的，能在生产、经营、加工企业和公证检验部门统一执行的羊毛检验标准。公证检验部门、生产部门都应贯彻ISO9000标准，建立健全完整的质量控制和管理体系，公证检验也要引入竞争机制，保证质量检验的准确可靠。通过加强对种羊改良、羊毛生产过程的控制、制订质量标准和质量检验过程的一系列科学管理。全面实行净毛计价，优质优价，创新品牌来提高羊毛的综合品质，商业价值和信誉。

(四)加快现代市场的建设，培植数个在国际、国内具有重大影响力的羊毛交易信息中心

培育市场、规范市场对于作为重要工业原料、产地分布广的羊毛业有着特别重要的作用。一方面建立国家储备制度，一方面建设规模不等，具有一定设施、统一管理、配套服务的羊毛交易市场，开展羊毛现货、期货或拍卖等多种方式的交易和信息交流，早日理顺羊毛市场流通环节，减少中间环节，形成符合国际通行规则的销售体系，按市场规律运作。逐步建立一整套规范市场交易的规则，并在实践中不断完善，使羊毛交易早日走上公正、公开、公平的现代交易。

(五)探索建立形式多样的生产方式和组织结构，大规模发展以细毛、半细毛为主导产品的新型羊毛产业

羊毛业也要学习伊利、蒙牛、兴发等畜牧业龙头老大发展的成功经验，扶植一批具有一定规模的以生产基地及种羊基地为中心的联合体，打破行政、地区隶属关系，逐步向周边或有条件的地区辐射，走地区联合，加工企业与生产企业联合，国内外投资者联合，共同解决原料不足、质量难保的问题，以便最有效地发挥资金、技术、管理、生产等各方面的优势。

(六)千方百计动员全国各行各业支持羊毛业、服务羊毛业，争取三到五年改变现状，使羊毛产业像乳品、肉食那样成为名副其实的优势产业

相信有了政策的全面落实、科研的有力支持、质量的监督保障、市场的整顿规范、法规的建立健全，羊毛业必将改变落后面貌。从而，确保尽快消除制约我国纺织服装业健康发展的瓶颈，为我国早日实现毛纺服装大国、强国的战略目标奠定坚实的基础。

[1]刘宇霞.论我区羊毛产业的振兴与发展[J].内蒙古统计，2005，(1).

[2]张明龙.产业集群与区域发展研究[M].北京:中国经济出版社，2008.

[3]高英杰，刘宇霞.试论内蒙古羊毛产业的发展[J].中国纤维，2006，(1).