在建设新重庆的伟大实践中不断解放思想

李树财，张礼建

（1.重庆文理学院人事处，重庆，402160；2.重庆大学贸易与行政学院，重庆，400030）

在建设新重庆的伟大实践中不断解放思想

李树财1，张礼建2

（1.重庆文理学院人事处，重庆，402160；2.重庆大学贸易与行政学院，重庆，400030）

改革开放30年的实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史起点上，重庆只要继续解放思想、扩大开放，革除封闭保守的内陆意识，充分领会统筹城乡综合配套改革试验是中央赋予重庆的历史使命，就一定能像当年深圳一样，趟出一条发展的新路子，让建设新重庆的伟大实践成为中国共产党执政的光辉杰作。

解放思想；科学发展；扩大开放；统筹城乡；内陆意识

改革开放30年的实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史起点上，重庆只要继续解放思想、扩大开放，革除封闭保守的内陆意识，充分领会统筹城乡综合配套改革试验是中央赋予重庆的历史使命，就一定能像当年深圳一样，趟出一条发展的新路子，让建设新重庆的伟大实践成为中国共产党执政的光辉杰作。

一、解放思想对重庆发展意义重大

解放思想关系到党和国家的前途与命运。邓小平同志指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”［1］143“不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去”。［1］191胡锦涛同志强调：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”［2］重庆直辖以来，开展了一系列思想解放大讨论活动，极大地推进了重庆社会经济的发展，但对照胡锦涛总书记“314”总体部署，差距还很大。重庆与沿海地域不同，历史文化背景不同，改革开放的时间与过程不同，重庆的思想解放步伐还相对滞后，进一步解放思想十分必要，邓小平同志早就说过：“必须继续解放思想。认为思想解放已经到头了，甚至过头了，显然是不对的。”［1］364

（一）重庆建设社会主义新农村，需要解放思想

解放思想的本质就是坚持理论联系实际，解放思想的过程就是运用基本理论发现并解决问题。“三农”问题是事关全局的重大问题，因此党的十七大报告着重强调统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并把其作为中央工作的重中之重。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是推进农村改革发展的纲领性文件，对重庆加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的意义。2008年的中央经济工作会议明确提出，要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。重庆必须解放思想，深刻领会中央经济工作会议精神，抢抓这一千载难逢的历史性机遇，紧密结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解“大农村”发展难题，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，为推动党的理论和实践创新提供不竭动力。

（二）探索统筹城乡综合配套改革试验，需要解放思想

城乡统筹发展是科学发展观的具体体现。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”［3］2009年2月5日，国务院办公厅下发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发［2009］3号文件，以下简称国务院3号文件），要求重庆市加快统筹城乡改革和发展，为全国统筹城乡改革提供示范。国务院3号文件标志着重庆发展上升为国家战略，是重庆发展史上第二个里程碑。重庆一定要搞清楚什么是统筹城乡发展，怎样推进统筹城乡发展，牢牢抓住历史机遇。

改革开放的前沿要求思想必须首居前沿。重庆是典型的大城市带大农村，城乡二元结构矛盾突出，其是中国的一个缩影。中央在重庆进行城乡统筹试验，对于促进中西部地区构建和谐社会和全面建设小康社会，具有重要理论意义和实践参考价值。重庆要大胆去试验，勇敢闯新路，特别是当前我国改革正处于攻坚阶段，更需要冲破旧框框，克服观望思想，创造性地解决新的疑难问题，走出一条综合配套改革试验的新路，完成好中央赋予重庆的神圣使命，为全国统筹城乡发展提供更多的经验借鉴。

（三）实现重庆第二个十年的新跨越，需要解放思想

解放思想、扩大开放，要认清形势，查找差距。“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。①张昭远.《旧唐书·魏征列传》《礼记·学记》中说，“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”重庆只有勇于正视差距，才能思变创新，大干一场。

过去30年，特别是直辖10年，重庆取得了历史性进步。纵向看，变化巨大，值得自豪；但横向看，不仅落后于京、津、沪，就是与中西部一些省区相比，在不少方面也有明显差距。对照“314”总体部署，无论是建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，还是在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，差距都很大。落实“314”总体部署，实现重庆第二个十年新的跨越，全市各级领导干部要站得更高、看得更远，深刻审视发展大势，准确把握重庆发展方位，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，奋力追赶先进，争创发展优势，重庆第二个十年的腾飞就一定能够实现。

二、重庆解放思想面临的不利因素

（一）思想解放的内陆意识束缚

重庆地处内陆山地，长期远离国际市场，封闭的峡谷意识、山地文化左右着人们的思维和行动。重庆是欠发达西部地区的“发达”城市。这就在一定程度助长了“一览众山小”的自大观念，难以产生紧迫感和危机感。同时官本位意识还较强。小富即安，强调财富的享有。重庆长期受自然经济的影响，对分工、协作、专业化、标准化等现代产业理念比较薄弱，综合竞争力不强。重视大项目、外资，忽视小项目、民营资本，存在重城镇轻农村的现象。重庆偏向资源理念，很多资源没有可持续开发，没有形成增值链。勇于发明而不善于发展，沉醉于与周边的纠葛，关注于小团体的利益等。

大多数重庆企业缺乏主动融入国际市场，利用两种资源、两个市场寻求新的发展优势的意识，即使是那些已经走出国门的企业，在国际市场上对于产品品牌、营销网络、技术标准体系的建立等都还缺乏战略性的长远考虑，参与国际分工的能力较弱；大多数企业对跨地区的竞争、合作、交流、学习、借鉴缺乏主动性，不熟悉不了解与国际市场对接融合的标准和途径。政府对于微观经济的干预还比较多，资源要素自由流动的开放环境尚未形成。

（二）思想解放的地域文化障碍

重庆险山险水的自然生存环境与多次在中华民族危难时刻被推上历史的中心舞台，使得重庆人性格中充满着坚忍不拔、顽强奋斗、敢想敢为、勤劳务实的精神，对重庆经济社会发展产生过巨大推动作用。但重庆文化也有一定糟粕，其主要缺陷就是阳刚太盛、阴柔不足，勇猛憨直、力量有余，而略显德性、思辩、包容不足，这就有可能形成不太注重和谐、宽容，也有可能造成规范意识淡薄的不良影响。具体体现在：一是重庆人吃苦耐劳，造就了重庆直辖的辉煌，但也易形成“埋头拉车不抬头看路”，造成视野闭塞；二是重庆人的“无畏”在创造财富的同时，也易形成对秩序的不尊重，如随意穿行公路等；三是重庆人的率直没有拘束，易导致评判事物标准单一，理解事物片面化、现象化；四是重庆人好奇心强，但不喜欢刨根问底，易出现“只看热闹不思考”；五是重庆人进取心和自尊心特别强，易导致太“好面子”，过度追求浮华的东西。

（三）思想解放的体制机制障碍

重庆转变经济发展模式长期难以落实的主要原因，是存在着一些体制性障碍。正是由于传统的财税、投资、教育、卫生、社会管理、行政管理体制的影响，经济发展方式难以转变，城乡、区域、经济社会发展难以协调，大量民生问题难以统筹解决。例如：各级政府依然保持着土地等重要资源的配置权力；很多区县仍然把GDP增长作为衡量各级政府官员政绩的主要标准；现行财政体制和支出责任过于下移，使各级政府将财政税收和物质生产的增长紧密地联系在一起；土地、资本、劳动力等生产要素的市场化尚需推进等。地方保护主义、部门保护主义妨碍思想解放。为了局部利益，不惜牺牲整体利益，主要表现在规章制度的制定上，相关利益部门相互争权，同时，也表现在对企业特别是外来企业的乱收费、乱罚款上。思想解放还缺乏长期有效的制度关照。解放思想，在哪种层面、哪种程度不受问责，这应该有相应的制度作为保障，否则，人们就很难“大胆”得起来。

三、推动重庆新一轮思想解放的方法

胡锦涛总书记“314”总体部署是解放思想、推动重庆科学发展的总纲。重庆要以思想解放为先导，坚持以开放促改革促发展，走内陆开放型经济发展道路，努力把重庆开放工作提高到一个新水平，完成好中央赋予的历史任务。

（一）树立更加开放的意识

重庆的开放意识要处于发展的前沿，就必须向改革开放先行者看齐。重庆市委政策研究室可以成立相关研究会，如中国直辖市发展研究会、珠江三角洲地区发展研究会等，专门研究这些地区政治、经济、文化政策的制定，查找思想解放差距，提速重庆发展。

通过思想解放，使领导干部视野更开阔、思维更开放、胸怀更宽广，用求新思变、敢为人先和锐意进取的精神引领重庆发展。努力做到：从安于现状、固步自封的精神状态中解放出来，牢牢把握重庆发展主题，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。从不计成本、不讲效益的习惯思维中解放出来，树立追求质量、讲求效益的理念。从形式主义、官僚主义的思想作风中解放出来，坚持一切从实际、实践、实效出发。从好高骛远、急功近利的思维模式中解放出来，坚持从当前的工作入手，从职权范围内的工作抓起，从群众反映强烈的问题改起。从涸泽而渔、简单粗放的建设套路中解放出来，强化资源节约意识，做到高起点筹划、高质量建设、高效益发展。从唯GDP论、一票否决的评价标准中解放出来，既要看到当前更要着眼未来，既让上级满意更要群众满意。从靠经验、拍脑袋的决策方式中解放出来，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）建设先进的城市文化

城市文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力，决定着城市的未来。坚定解放思想，用先进的思想构筑先进的文化，为推动重庆“加快”和“率先”发展提供强有力的思想保障和动力支撑，切实提高重庆综合竞争力。首先，加强重庆文化基础设施建设。选准切入点，找准着力点，在建成重庆科技馆、重庆大剧院等一批重点项目的基础上，继续推进文化基础设施建设取得突破性进展，让广大人民群众共享改革发展成果，全面提升重庆文化发展总体水平。其次，加强重庆文化“软实力”建设，建议成立中国城市文化大讲堂联盟，实现全国城市文化资源共享，统筹协调发展。以“三峡大讲坛”为抓手，提升和发扬重庆文化。再次，文化产业对经济发展的推动、引导和支撑作用越来越显著，已成为经济发展的增长点。重庆具有丰富悠久的历史文化资源，发展历史文化产业，以巴渝文化、抗战文化、三峡文化等为脉络，挖掘重庆城市文化内涵，构建重庆科学发展的“文化展示、产业运作、宣传推广”体系。加快文化产业发展，将有力提升重庆城市文化竞争力。

（三）推进体制机制改革创新

东部率先发展，主要是率先创造了体制优势。解放思想是体制机制创新的先导和前提，解放思想的深度和广度决定体制机制创新的力度。重庆必须在体制创新上与改革前沿看齐，建立一批完善的制度规范，为实现跨越发展创造条件。重点探索建立“六个机制”，即符合科学发展观的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、突发事件应急管理机制、行政效能建设机制。完善体制机制，重点领域、关键环节要有实质性突破：一是下放市级管理权限。先下放一批审批权限到几个区域性中心城市试点；待试点经验出来后，推广到其他区县。二是减少和规范行政审批。向区县下放一批地方立法设定的行政许可事项；建立行政审批权下放后续管理和监督机制，规范行政审批行为。三是清理和规范行政事业性收费。逐渐取消现行收取的工本费类行政事业性收费，其成本纳入市财政预算。四是规范扶贫济困补助发放。可由市财政局会同市民政局、市劳动和社会保障局、市扶贫办等部门，设计一套简便易行的操作办法。五是中介组织、行业协会与政府部门脱钩。

总之，只有建立和完善科学发展的体制机制，在实践中既依靠思想教育，又依靠制度规范，才能保证重庆沿着科学发展的道路胜利前进。

（四）领导干部是思想解放的主体

毛泽东同志指出，领导者的职责一是出主意，二是用干部。领导干部只有走在解放思想的前列，才能保持思想上的先进性，才能起到示范作用；才会勇于和善于使用思想解放、锐意创新的人。

解放思想是一种精神探索，也是一种实践探索，必然会遇到阻力，难免遭人误解、得罪人。毛泽东同志曾倡导党员干部要有“一不怕撤职，二不怕开除党籍，三不怕老婆离婚，四不怕坐牢，五不怕杀头”的精神。［4］解放思想就需要培育这种“五不怕”精神。邓小平同志特别强调：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”［5］在中共重庆市委三届三次全委会上，薄熙来同志强调，“能不能搞好扩大开放，关键在领导，核心在干部”［6］。贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署，促进重庆统筹城乡综合配套改革试验区建设，全市干部应进一步解放思想，增强忧患意识、机遇意识、使命意识；始终把发展作为重庆的第一要务，把加快对外开放作为发展的重中之重，重庆才能实现跨越发展。

保持良好的精神状态也是一种解放思想。精神状态问题至关重要，干部队伍的精神状态如何，直接关系到作风的优劣、部门的兴衰和事业的发展。因此，党员干部特别是领导干部必须以坚忍不拔的意志、奋发向上的精神和全心投入的激情，为重庆发展贡献自己的全部智慧和力量，奋力开创科学发展的新局面。

站在新的历史起点上，重庆的思想大解放整体战略要有新超越。让解放思想成为一种习惯，一套机制，一项永续工程。领导干部要引领人民站得更高、看得更远，深刻审视发展大势，准确把握重庆发展方向。只要重庆发扬30年前深圳特区的精神，就一定能在内陆开放、统筹城乡发展等方面取得巨大成功，为实现国家统筹区域协调发展提供蓝本。通过重庆的实践进一步丰富和发展邓小平理论，续写中国特色社会主义事业的绚丽华章。

［1］ 邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］ 季明，刘光明.解放思想：不断开创事业新局面的一大法宝（学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话）［N］.人民日报，2007 07-23（9）.

［3］ 江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告［R］.2002 11-08.

［4］ 戴者春.靠什么解放思想［J］.思想政治工作研究，2008（5）：42.

［5］ 邓小平.邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［6］ 陶卫红，刘长发.在扩大开放中实现又好又快发展［N］.重庆日报，20080721（1）.

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李树财（1980），男，博士研究生，研究方向为马克思主义哲学、科技哲学。