规范党员发展程序，加强基层党组织建设*

季柏新，廖海燕

(湖南中医药大学湘杏学院，湖南长沙410007)

规范党员发展程序，加强基层党组织建设*

季柏新，廖海燕

(湖南中医药大学湘杏学院，湖南长沙410007)

规范党员发展程序是加强基层党组织建设的有力保证。新形势下，高校基层党组织建设中普遍存在着一些薄弱环节，必须规范党员发展程序，把握新形势、新任务、新要求，进一步加强和完善党的基层组织建设，才能保证高等教育健康、快速、持续地发展，开创高校基层组织建设新局面。

党员发展程序;基层党组织建设

高校基层党组织建设和党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，是团结、组织广大师生的凝聚力工程，是党联系群众的纽带和桥梁，是建设和谐高校的中坚力量，是—项复杂的工程，要求高而且要加强内部的有效整合，从而保证党建工作顺利进行。近年来，高校在加强党的组织建设方面进行了多方面的有益探索，高校党的基层组织建设取得了很大成绩。但是，较之党建工作的其他方面，基层组织建设仍是—个较为薄弱的环节。

一、规范党员发展程序，加强基层党组织建设的重要意义

(一)规范党员发展程序，为党的基层组织建设提供了正确的指导路线。规范党员发展程序与基层党组织建设是相辅相成的。体现在师资队伍建设上就是要关心、尊重、爱护和正确引导学生;体现在学生管理上就是要层层把关，切实的为党员队伍输送优秀的人才。

(二)规范党员发展程序，加强基层党组织建设能够促进人的全面发展。高等教育面临的基本矛盾，依然是经济与社会发展与高等教育发展相对滞后之间的矛盾。要解决这种问题，基层党组织必须重视发展党员，围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，坚持发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实加大关心、教育、培养和发展的力度，重点做好在高知识群体和大学生中发展党员工作，确保党员发展程序符合要求。

二、新形势下，高校基层党组织建设存在的主要问题

当前的党建工作在学生的思想培养和入党积极分子乃至新党员的选定上还是存在一定问题的。现在的实际情况还是以学生的学分绩点为参考的推优形式，忽略其思想政治素质的发展是否符合需要，入党动机是否纯洁，这也就造成了基层党组织建设中党员的思想发展和政治觉悟的提高参差不齐的后果。

管理机制不够完善。高校目前大多存在着教学、科研业务工作与党建和思想政治工作的“一手硬，—手软”的现象。努力提高教学、科研水平这样的环境条件下，有些基层党组织淡化其作用，忽视了党的基层建设，没有把基层党组织建设摆上应有的位置，对这项事关全局的大事研究不够，指导不力。在实际工作中，一些青年党员知识分子，专业知识过硬，可是思想政治素质却不过关。不愿参加有关党的组织活动，对组织发展和建设不够热心。

三、规范党员发展程序，加强基层党组织建设的有效途径

(一)入党积极分子的培养、教育、考察

(1)党支部要通过入学教育、个别谈心等，积极主动地开展启发引导工作。

(2)党组织对入党积极分子的培养和教育工作，应有组织、有计划，循序渐进，密切联系实际。党组织对入党积极分子的培养和教育通常有以下形式和方法:①指定两名正式党员为培养联系人，主要针对入党积极分子进行党的基本知识教育，提高其思想觉悟，通过经常性谈心、沟通，及时肯定其生活、工作和学习中的成绩，并指出其不足和努力方向。②吸收入党积极分子参加党内有关活动。③要求入党积极分子经常向党组织汇报思想、生活、工作和学习等方面的有关情况(每季度至少一份)。④要给入党积极分子交任务、压担子，使他们在实践中锻炼提高，始终以党员的标准严格要求自己。

(3)党支部要定期(每季度)对入党积极分子进行考察鉴定。着重考察:①对党的基本理论、基本路线、基本知识的掌握情况。②入党动机是否端正。③履行本职工作的情况。

(二)发展对象的确定

(1)确定入党积极分子为发展对象，应按以下程序进行:①认真听取培养联系人对入党积极分子培养、教育和考察情况的汇报，并详细听取党内外有关群众的意见;②由团支部在广泛听取团内外有关群众的意见，进行分析，初步提出推荐对象;③经团总支委员会讨论后，向学生党支部汇报，听取学生党支部的意见;④填写《湖南中医药大学湘杏学院“团内推优”对象审核表》，报校团委审查。

(2)对拟定发展对象进行政治审查。审查发展对象的直系亲属和主要社会关系在重大政治斗争中的政治立场、思想倾向、对重大问题的态度、认识和言行等。政审的基本方法是:与本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调、外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调、外调。支部汇总各方面的意见形成综合性的政审材料，提交党总支预审，正式确定发展对象。

(三)发展对象的公示

(1)发展对象入党的公示内容:个人基本情况(包括姓名、性别、年龄、文化程度、学习或工作单位)、申请入党时间、列为积极分子和确定为发展对象的时间、政审结果和参加党的基本知识培训情况、培养联系人等;预备党员转正的公示内容:个人基本情况(包括姓名、性别、年龄、文化程度、学习或工作单位)、预备期起止日期。

(2)公示意见的处理:公示后，党支部要及时组织人员调查核实群众反映的问题，并将有关情况向支部大会、基层党总支汇报，并讨论确定处理意见。凡具备党员条件的，予以发展或转正;尚需进一步调查核实或不完全具备条件需进一步教育考察的，暂缓发展或转正;群众意见较大或存在严重问题、不具备党员条件的，不予发展或取消预备党员资格。对有争议的发展对象或预备党员，党支部应如实报党总支研究决定。党总支要采取适当的方式，向反映意见者反馈处理意见。并且做好发展对象和预备党员的思想工作，说明暂缓发展、转正或不予发展、取消预备党员资格的原因。同时，要注意调动群众参与监督的积极性，对反映人和反映的问题要严格保密。公示的情况和结果，要形成书面材料，作为发展党员的必备材料之一。

(四)预备党员的接收和审批

(1)预备党员接收的前期准备工作。①对发展对象材料的预审。对已下放发展党员权限的党总支，有关发展对象的材料由该党总支预审;尚未下放发展党员权限的党总支有关发展对象的预审工作由党委组织部负责。②确定两名正式党员作入党介绍人(可由发展对象自己选定，也可由组织指定)。③入党介绍人认真履行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》所规定的职责，指导发展对象填写《入党志愿书》，并填写入党介绍人意见。④支委会对发展对象填写的《入党志愿书》进行严格审查。审查合格后再提交支部大会讨论。

(2)学生党支部大会通过接收预备党员的决议。程序如下:申请入党学生的主要优缺点，应到会和实到会拥有表决权的正式党员人数，对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果(赞成、不赞成和弃权的票数各是多少)以及通过决议的日期等。学生党支部要将大会决议填写在《入党志愿书》上，并及时上报学院党总支审批。

(3)预备党员的审查和审批。党总支指派专人(党委委员、总支委员或兼职组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同申请人谈话。谈话人应将谈话的情况和自己对能否接收申请人入党的意见如实填写在《入党志愿书》上，并向党总支汇报(未下放权限的单位将上述材料报组织部审批)。一般应从以下方面对其进行考察和教育:一是发展对象对党的认识是否正确、程度如何;二是发展对象的入党动机是否端正，是否树立了全心全意为人民服务的思想，有无为共产主义风斗终身的决心和勇气;三是发展对象的思想觉悟如何，政治上是否成熟老练;四是发展对象的政治品质和学习、工作态度如何;五是发展对象对党的基本知识掌握是否扎实，理解是否深刻到位;六是发展对象是否认识自身的缺点和不足，并且有切实可行的改进措施;七是进一步了解发展对象的政治历史及其他方面的问题。谈话人在谈话结束后，要做简要的归纳整理，肯定发展对象所取得的成绩，鼓励其取得更大的进步，并指出其身上的不足，帮助其明确努力的方向。

(五)预备党员的教育、考察和转正

(1)预备党员的教育、管理和考察。①党总支要及时将预备党员编入党支部，预备党员要认真参加组织生活等党内活动，按期交纳党费。②预备党员必须参加校党委组织部或党总支组织的入党宣誓仪式。③预备党员要及时参加党校定期举办的预备党员培训班。④党总支、党支部要加强对预备党员的个别教育和考察。

(2)预备党员的转正。预备党员预备期满后，支部应按时(一个月内)讨论其转正问题，超过三个月未讨论的，要及时向党总支说明原因。具备党员条件的按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不具备党员条件的，应取消预备党员资格。按期转正、延长预备期、取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并及时上报党总支和校党委组织部。转正的程序和手续是:①本人提出书面转正申请、预备期小结;②党支部征求党内外群众意见③支委会审查该预备党员在预备期间的表现，提出能否转为正式党员的意见;④支部大会讨论，着重讨论该同志在预备期中履行党员义务、改正吸收预备党员支部大会时提出的缺点情况，提出是否能转正的意见;⑤支部大会表决通过。决议内容:在预备期中履行党员义务情况、支部大会讨论情况、对预备党员的意见、表决情况。并报党总支审批;⑥党总支应在三个月内讨论、审批(未下放权限的单位将上述材料报组织部审批);⑦开具《预备党员转正通知书》，在本党组织内宣布，并通知党员本人;⑧按党员信息统计口径及时上报党委组织部;⑨将《入党志愿书》、入党申请书(含自传)、转正申请书、政审材料等及时归入人事档案。

(六)发展党员工作的领导和纪律

(1)发展党员工作是一项严肃的政治任务，党支部要本着对党的事业高度负责的精神，切实加强领导。

(2)党支部要选配好党支部书记、兼职组织员和入党联系人，并进行必要的培训。应按党员信息统计口径要求分别建立入党积极分子、预备党员和正式党员花名册和有关档案，并确定专人管理，建立工作责任制，及时讨论和审批，杜绝疏漏、延误和遗失等现象。

(3)党总支在发展党员工作中要坚持原则和程序，公正、客观地考察入党积极分子，认真把好“入口关”，坚决抵制不正之风。对出现的违纪问题一定要严肃查处。

［1］张新中．按照先进性要求规范党员发展工作［N］．军队党的生活报，2009，(1)．

［2］胡锦涛．充分认识加强党的基层组织建设重大意义不断提高党的基层组织建设科学化水平［J］．领导宏论，2010，(6)．

［3］王浩力．医学院校学生党员发展工作思考与实践［N］．川北医学院校报，2010，(4)．

2011－03－01

季柏新(1952－)，男，湖南华容人，讲师。