防止铁路货物超载的对策

张林楠

（成都铁路局 凯里车务段，贵州 凯里 556001）

1 造成货物超载的主要原因

1.1 托运人的故意行为

《铁路货物运输规程》规定：整车货物和使用集装箱运输的货物，由托运人确定重量；托运人应对其在货物运单内填记事项的真实性负完全责任。另外，《铁路运输安全保护条例》也规定：铁路运输托运人托运货物不得匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量。

虽然从法规上都对货物运输重量的确定进行了明确规定，但在货物托运过程中，对托运人确定重量的货物发生超载，只是补收了运费和违约金，并未从根本上对托运人进行制裁；目前铁路的监控设施尚无法完全发现超载行为，以至于部分托运人谎报重量以达到逃脱运费的目的。

1.2 计量设备问题

（1）托运人设备设施不足。由于部分托运人无计量设备，对托运货物的重量无法进行卡控，只能采取估计重量的做法。

（2）铁路设备设施不足。铁路部门为了确保货物运输安全，在车站配置轨道衡、汽车衡、超偏载检测仪、钩头秤、单斗测重装置等计量设备和安全卡控设施，但受投资计划和场地改造等因素的影响，并不是所有的货运办理站都配置有相关的计量设备。

1.3 作业人员问题

（1）由于计量设备和安全监控设备操作人员的责任心不强，违章操作或操作不当，造成货物超载。

（2）在无计量和安全监控设备的车站，货运人员对托运人提供的磅单审核、抽检不严，未能及时发现托运人的故意行为。

（3）监装卸货运员未对实际装载的货物件数进行核对，出现货物多装，造成超载。

（4）由于货运人员经验不足，无法及时发现散堆装货物装载高度明显偏高的超载问题。

（5）对专用线的监管难度大。多数专用线距离车站较远，货运人员无法现场逐车检查货物计量情况，也不能及时发现专用线的计量设备是否准确、是否存在人为刻意调整计量设备的情况。

1.4 其他影响因素

（1）货物颗粒大小的变化。一般情况下，出口的铁合金等货物经常使用吨袋包装，由于吨袋包装袋的大小固定，正常颗粒大小的铁合金装满 1袋为 1 t。一旦铁合金颗粒变小，则每袋铁合金的重量将会达到 1.1 t 或 1.2 t，如每车仍装 60 袋，必然导致超重。

（2）气候的影响。敞车装运散堆装货物，部分散装货物的吸水量较大，如装车时为晴天，而运输过程中遇下雨时，货物含水量增加，也将造成超载。

（3）货车自重标识存在偏差。部分车辆由于进厂改造、维修后，可能会造成自重发生变化，如自重信息不及时修改，则造成货物过衡时显示超载 (实际不超载)。

2 防止货物超载的对策

2.1 从装车源头上进行控制

（1）加大惩罚力度。对托运人故意超载行为不仅从经济上、运输上进行制约，更重要的是完善法律上的规定，加重处罚力度，让托运人对故意谎报重量的行为有所顾忌。

（2）严格托运人自装的条件。要求托运人确定货物重量的设备设施必须符合国家计量的规定，不得使用划线等原始方式估算装车货物的重量。

（3）要求无计量能力的托运人使用货场内的计量设备。既解决托运人投资购买计量设备的资金问题，又方便承运人对计量情况进行监督。

（4）及时发现超载车辆。在有条件的车站安装超偏载安全检测设备，及时发现超载车辆并进行处理。

（5）加强对专用线的监管。在专用线运输协议中明确规定专用线必备的计量设备；实行专用线安全信誉评估，出现超载行为则加重扣分和处罚力度。

2.2 加强铁路内部的安全管理

（1）加强人员的管理。采取签订路风承诺书等形式，杜绝铁路内部人员与托运人私下勾结多装货物的行为；加强相关业务知识的培训，提升作业人员的业务素质和设备运用能力。

（2）针对本单位货源的特点，制定出安全卡控措施。针对安全卡控设备和计量设备不足的问题，制定“社会计量设备准入制度”、“按批堆码制度”、“吸水性强货物入仓制度”、“货物重量抽查制度”等，达到有效控制货物超载的目的。

2.3 发挥货检站的“哨卡”作用

货检站作为货运安全保障的一道屏障，在防止超载货物车辆上路、降低安全隐患方面应发挥自身的作用，除加大安全监控设备的投入，突出“以设备保安全”外，货检人员的责任心尤其重要。因此，货检人员必须按照规范的作业流程和标准进行作业，充分发挥货运安全“哨卡”的作用，确保货物运输的安全。