强化责任意识 发扬“亮剑”精神实现统计业务和人口普查双胜利——访江苏宿迁市宿城区统计局局长张莹

强化责任意识 发扬“亮剑”精神实现统计业务和人口普查双胜利
——访江苏宿迁市宿城区统计局局长张莹

编者按：2010年是人口普查年，统计局作为人口普查的牵头部门，面临着统计业务和人口普查的双重压力。宿城区统计局攻坚克难、集聚合力、强化落实，取得了统计业务和人口普查工作的双胜利，统计业务在全市评比中名列前茅，人口普查工作也获得了江苏省人普办的高度评价。近期，本刊记者就“如何做到统计业务和人口普查两手抓，实现两项业务双胜利”，对宿城区统计局张莹局长进行了专访。

记者：张局长，您好，据了解，宿城区统计局目前仅有13人，由于2010年统计业务与人口普查任务叠加，请您介绍一下宿城区统计局是如何协调处理好两方面业务关系的？

张莹：正如你所说的，2010年对我局来说是极具挑战的一年，除了要完成常规统计调查工作外，又经历了全国统计执法大检查和十年一次的人口普查，新增了农村住户调查工作，可以说统计工作是多重叠加，因而这一年也是我局工作任务最繁重、人员压力最大、加班最多的一年。面对新形势、新任务，我们局领导班子认真谋划，努力做到变压力为动力，统筹安排，合理调度，取得了人口普查和统计工作的双胜利，统计业务在全市评比中名列前茅，人口普查工作也得到了江苏省人口普查办公室的高度评价，国家级先进集体表彰已经通过公示。

我们主要是做好了以下两方面工作：一是变压力为动力，激发全员活力。针对新情况，对局内所有人员进行了重新组合、合理调配，重新明确职责分工，建立了“一人双岗”和“一岗双责”制，每位同志同时负责统计业务和人口普查两个岗位，每个岗位要同时担负指挥员和战斗员的双重职责。我们制定实施了《区统计局岗位责任目标考核办法》，大力推进督查督办和目标考核，严格按照“办法”兑现奖惩，切实增强全体人员的工作责任感和紧迫感，积极主动地去面对繁重的工作任务。 二 是借力发力，形成全区统计合力。人口普查是区委区政府2010年重点工作之一。作为牵头部门，我们超前谋划，在普查员选配、组织协调、宣传发动、入户调查等方面，充分借助各级政府力量，使各项工作得到全面落实。区统计局、区人普办人员重点负责督查督办、分片包干、巡回指导，既明确责任、又形成合力，推进了全区人口普查工作不断深入开展。

记者：宿城区作为宿迁市的中心城区，人口结构复杂，流动人口较多，人口普查的难度很大，请张局长谈谈是如何推进责任落实、保障人口普查工作高质量开展的？

张莹：宿城区作为宿迁市的中心城市，流动人口数量庞大，拆迁区域较多，人户分离极为普遍、人口结构异常复杂，是全市人口普查工作的重点，更是难点。我们以“四个一”为抓手，着重推进责任落实，保障人口普查工作高质量开展。一是建立一个功能完善的普查机构。人口普查是一项系统工程，关键在领导、在组织。我们主动请示、及时汇报，积极争取区委区政府的重视和支持，成立了以区长为组长的区人口普查领导机构和区、乡、村三级人口普查办事机构，并在全区选聘了3712名普查指导员和普查员，形成了完整的普查网络体系。二是提供一切普查工作必需的后勤保障。我们全力协调区、乡两级政府为人口普查拨付必需的工作经费和“两员”补贴，提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备和普查员用品，对普查指导员和普查员进行多层次、全方位的集中业务培训、现场指导和实战演练，全面提升“两员”业务素质，确保“两员”专心干事，顺利推进普查工作。三是开展一场声势浩大的宣传攻势。我们通过报纸、电视、网络、宣传栏、靠牌等多种形式，开展丰富多样的普查宣传活动。如利用200余块电子屏，群发10万余条短信，打出2000余条横幅，开辟500余个专栏，向所有普查对象发送了《致全国普查住户的一封信》，全方位营造宣传声势，使人口普查深入人心，取得了普查户的理解和支持。 四 是实行一套严密的质量控制流程。为确保人口普查工作规范和高质量推进，我们从“两员”选聘、业务培训、调查规范、现场审核、检查指导、数据处理等重点环节入手，制定了严密的质量控制流程，确保数据质量真实可靠。

记者：近几年，宿城区的统计工作始终走在全市前列，特别是在统计基础建设方面成效突出。张局长，请您谈谈在基础建设方面做了哪些具体工作？

张莹：数据质量是统计的生命，统计基础是提高数据质量的前提和保证。为此，我们在2009年确定了三年奋斗目标，即“一年硬件达标，两年软件健全，三年全面规范”。从抓自身规范入手，大力推进基层基础建设。2009年，我们积极争取区领导的支持，5月25日，区政府出台了《宿城区人民政府关于进一步加强和改善统计工作的意见》（宿区政发〔2009〕36号），对各乡镇街道、区直各部门加强统计工作提出了明确的要求，推进了基层基础建设。经过不懈的努力，所辖17个乡镇街道硬件全部配齐，基本达到“六有”标准，即有机构、有人员、有设备、有制度、有台账、有经费。2010年，在巩固硬件建设的基础上，着重抓软件建设，局内各专业从规范自身入手，设计并完善了统计台账和原始账表。4月份组织相关人员到淮安清浦区考察学习，并在项里街道办召开了“双基”建设现场会，要求所有乡镇街道按市定标准、按“项里样板”加强软、硬件建设。现场会后，各乡镇街道及所有“三上”企业均按要求建立了统计台账制度，为规范做好统计资料的管理奠定了基础。各乡镇街道开通了统计内部信息传输系统，80%的“三上”企业统计人员参加了统计业务培训，领取了统计从业资格证书。今年，我们围绕“全面规范”的目标，结合《江苏省乡镇街道统计工作规范》和国家统计局“四大工程”建设的要求，积极推进“企业一套表”试点，进一步提高基础建设规范化水平。

记者：据了解，区委区政府对统计服务工作非常重视，也非常满意，请您介绍一下，宿城区统计局在统计服务方面的具体措施和成效？

张莹：数字是“死”的，文章是“活”的。统计服务就是要把“死”数字变成“活”材料，以满足党委政府和社会各界对统计服务的要求。我们局党组高度重视统计优质服务工作，采取多种措施，提能力、激活力、拓领域，推进统计优质服务上台阶、上水平。 一 是抓培训提能力。为切实提高全局的写作水平和分析研究问题的能力，我们举办了统计分析信息专题培训班，邀请统计写作方面的专家前来授课，使全局人员对统计分析有了系统全面的认识和了解。在此基础上，按月开展专题培训，每月由一个专业围绕一个专题分析内容进行详细讲解，以此提高全员把“死数字变活材料”的能力。二是抓考核激活力。出台了《宿城区统计局岗位责任目标考核办法》，将责任目标落实到每一位同志，实行目标倒逼、半年通报、年底考核并兑现奖惩，激发了全员做好统计分析信息的积极性和主动性。目前，全局上下形成了主动写作、不怕困难、勤于动笔的良好氛围，写出了大量的、质量较高的统计分析和信息，受到了上级领导的肯定和赞扬。三 是抓调研拓领域。局党组高度重视统计调查研究工作，主动带领相关人员深入一线，围绕经济运行中的苗头性、趋势性问题，围绕区委区政府中心工作和群众关注的热点、焦点问题，认真开展调查研究，全面加强对经济社会的预警判断，拓展统计服务领域，取得了较好的效果。我们撰写的《我区500万元以上工业固定资产投资完成目标压力巨大 存在问题不容忽视》、《跳出宿城找差距 放眼苏北勇争先》等多篇分析报告，先后被区委主要领导批示。四是抓宣传树形象。我们充分发挥网络的宣传作用，在《宿城在线》、《宿城统计》内外网全面发布工作开展情况、分析研究成果、统计数据资料，供领导和社会各界参阅、查询，同时也提高了区统计局的知名度，提高了全体同志的积极性和荣誉感。充分利用重要会议做好宣传，去年9月份，我在全区领导干部大讲堂作了“揭开CPI的神秘面纱”专题讲座，使全区科级以上领导干部全面真实地认识和了解CPI，消除了他们心中的疑虑，达到了预期效果。

记者：宿城区统计局虽然人员少，但统计人员工作积极性高、主动性强，具有很强的整体核心竞争力，请问张局长是如何抓队伍建设的？

张莹：事在人为，人在精神。我们紧跟区委区政府提出的“铸造精气神、亮剑争第一”的目标要求，结合宿城统计人少事多的实际情况，在全局树立了“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的理念，强化责任意识，发扬亮剑精神，培养团队竞争力，队伍建设取得了明显成效。一是班子带头作表率。工作怎么样，领导是关键。不管是调研还是检查，不管是寒冬还是烈日，我们局领导班子成员都能率先垂范，做给大家看，带着大家干，充分发挥班子的带头和表率作用。特别是人口普查期间，班子全体成员基本上是工作连轴转，真正做到了“5+2”、“白加黑”。在领导班子的带头示范下，全局人员工作积极主动，形成了争先创优、时不我待的浓厚氛围。 二 是提升效能强作风。我们把作风建设作为队伍建设的重要抓手，把作风建设贯穿于统计工作中全过程抓实抓好。成立了局机关作风和效能建设工作领导小组，建立完善了《岗位责任制度》、《督查督办制度》以及《机关作风和效能建设考核办法》等系列制度，建立台账，加强考核，在全局形成“团结奋进、锐意进取、规范执行、周到严谨”的良好风气，工作作风进一步强化，执行力进一步增强，工作效率进一步提高。三 是增强团结铸合力。在工作中，我们始终注重培养团队意识、增强团队合力。在业务方面，坚持“以老带新”、“以新促老”，推进全局人员互相学习、互相帮助、以长补短，实现了人人都是多面手、人人都能独挡一面的目标。平时注重人文关怀，对干部职工在工作生活中遇到的困难及时予以帮助和解决，确保能全身心地投入到工作中。战时强调步调一致，坚持原则，只有统一，没有特殊，高标准、高质量做好工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.013

高萍萍）