白城市“农远工程”建设研究

（白城市教育学院，吉林白城 137000）

一、白城市农远工程建设现状

白城市地处吉林省西北部，现辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区5个县（市、区）。总面积2.6万平方公里，人口202万。全市有各级各类学校1171所，教职工28000余人，在校学生近300000人。多年来，由于地域偏僻，经济落后等原因，教育现代化水平比较低。按照《吉林省农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》的要求，我市于2003年启动实施了农村中小学现代远程教育工程（以下简称农远工程），截至2011年底，共有758所学校完成工程建设，其中，完成模式一配置标准的学校535所，模式二配置标准的学校109所，模式三配置标准的学校114所，总投资2000余万元。目前全市“农远工程”覆盖率已经达到100%，教育现代化水平有了显著提高。

在工程的前期准备和施工阶段，各级教育行政部门、装备部门和各项目校投入了大量的人力、物力和财力，克服了诸多方面的困难，与施工单位密切配合，完成所有设备的安装调试，并保证每所学校都顺利通过了省级验收。

在硬件设施全面装备的同时，适应远程教育的教师培训体系也已经初具规模，工程实施以来，共举办农远项目学校技术人员培训班八期，培训技术人员400人，各县（市、区）及各项目学校也分别组织了学科教师进行远程教育设备应用的全员培训，并多次召开农远应用工作经验交流会。各类远程教育设施发挥了应有效益。

二、白城市农远工程应用成效

1.丰富了农村中小学教育资源

工程的实施把优质教育资源送到了农村。模式一的教学光盘播放点的应用把优秀课程引入农村小学的课堂，利用光盘教学或辅助教学在农村小学中的广泛应用，使教师从知识的传授者逐步转变为学生学习的辅导者、引导者和课堂教学的组织者；模式二的卫星教学收视点把课程资源、教学素材、“空中课堂”送到学生的面前；模式三的农村初中计算机教室为开设信息技术必修课创造了条件，并把信息技术应用到教学中去。通过工程的全面实施，各中小学将“三种模式”基本配置标准中的教学设备广泛应用于教育教学，促进了教育教学质量的提高，初步形成了一些适合本学校实际的教学方法和教学手段。

2.为普及现代化教育、共享优质教育教学资源创造了有利条件

农村中小学现代远程教育已经成为全市基础教育工作的重要组成部分。教育行政部门和装备部门通过观摩教学、巡回指导、教师培训等多种形式，积极探索运用“三种模式”进行教育教学的有效方法，对于整体提高农村各中小学的教育质量起到了重要作用。由于规模效益的形成，使农村中小学现代远程教育能够与农村教育改革与发展的实际相结合，与各地、各校的办学能力和办学水平相结合，与正在推动的课程改革相结合，与当地农村经济社会发展相结合，促进了农村教育的跨越式发展。

3.农远工程在全市农村党员干部教育中也同样发挥了重要作用

农村中小学已经成为当地乡村各级党员干部教育的主要阵地和依托，这种教育形式实现了资源整合，节约了资金投入，提高了教育为农村经济与社会发展服务的能力。农远工程实施几年来的实践证明：远程教育是进行农村党员干部和群众培训的好方法、好形式，深受人民群众的欢迎。转变了党员干部和群众的思想观念，改进了工作的方式方法，理清了工作思路，加快了农业发展。许多党员和领导干部通过远程教育不仅丰富了理论知识，而且增强了关注农村、服务农民、指导实践的意识和本领，切实加快了远程教育成果转化步伐。农村中小学正逐步成为农村的文化中心、党员干部的教育中心、农业技术的推广和培训中心。

三、白城市农远工程建设存在的问题

从目前我市农村远程教育工程在配备管理、教师培训、服务三农和资源利用等方面整体来看成绩显著，收到的效果也是有目共睹的。但也存在不可忽视的问题，还有许多有待完善的方面，如：硬件的设施不能适应教学实际需要，远程教育的资源使用率不高，教师运用现代教育技术手段需进一步优化等问题。从硬件配备来看，计算机数量不足，不能保证每名学生上机时单独使用一台计算机，不利于正常教学活动的开展；小学不配备计算机室，信息技术课无法正常开设。从使用和管理来看，有个别学校存在管理不到位、使用不规范造成设备丢失损坏，擅自挪用设备造成远程教育工作不能正常开展，设备闲置不用造成资源浪费等问题。

四、解决策略

1.提高认识，转变观念

由于农村远程教育工程给农村学校带来的不仅仅是信息化的设备和优质的教学资源，还将对农村学校教师的教学能力、教学方式、教学理念、教学手段甚至教学内容和教学评价机制等产生深远的影响。因此，相关行政部门和各学校领导应该充分认识农远工程对于本地（校）发展的意义和作用，将对工程的管理及应用放在农村教育工作管理的首位。每一位管理者和使用者都要充分认识这项工作的必要性和紧迫性，在思想观念上实现转变：即从以重视硬件设备建设为主转变到重视管理和应用为主；从以开展信息技术教学为主转变到以信息技术与学科教学整合为主；从教师运用传统教育方法教学转变到以运用现代教育技术教学为主。使农远工程的“三种模式”得到快速地普及应用，促进农村中小学教育教学质量的提高。作为学校的主要管理者，校长更要首先提高对远程教育工作的认识，努力实现观念的尽快转变，增强责任心、事业心和使命感。把这项工作提到影响学校发展、影响本地教育事业发展、影响青少年健康成长、影响社会进步的高度来认识。从而把这项工作纳入学校工作的重点，提到重要的议事日程。

2.建章建制，科学管理

构建远程教育工程管理中自下而上和自上而下双向负责的管理机制。自下而上是指从村小开始，各项目学校应该严格执行上级管理部门制订的规章制度；自上而下是指各级管理部门不能把管理和应用的责任全部向下转移。各级远程教育工程管理部门都应该对设备的管理和应用承担相应的责任，只有明确了各级管理部门的职责和权限，才能切实解决其工作中出现的困难和问题。各学校要有远程教育工作领导组，校长亲自负责，有分管领导和具体负责的管理人员。并根据《吉林省农村中小学现代远程教育工程设备管理使用规章制度汇编》，结合本学校的实际情况建立健全行之有效的各项软硬件管理和使用规章制度，装订成册，张贴上墙，并向全校师生公布。各项工作要有专职或兼职人员负责，要明确任务落实责任，切实实行责任追究制度，对于玩乎职守、擅自挪用、人为损坏或丢失等现象要坚决追究当事者责任。防火、防盗、安全用电等措施要得力、设施要齐全。要随时对安全设施进行检查和测试，及时消除安全隐患。建立学校远程教育保障机制，在资金投入、课程设置、设备维护等方面充分保障远程教育设备正常运行，发挥其应有的效能。

3.加强培训，广泛应用

推进农村中小学现代远程教育工程应用的当务之急是加强对教师的培训工作，不仅要进行设备使用的培训，更重要的是要教会教师如何应用本校的工程模式去上课。领导者和管理者要加强这方面的学习，领导者要成为远程教育管理和应用的行家里手，专业技术人员要努力钻研业务，负责对全体教师进行指导和培训，尽可能使每位教师都具有将远程教育资源与教育教学进行整合的能力和灵活运用远程教育模式从事教育教学活动的能力，使远程教育资源最大限度地为教育教学服务。学校要支持和鼓励有一定计算机基础的教师开发和利用远程教育资源进行教育教学活动，帮助和引导其他教师在教育教学活动中充分运用远程教育资源。远程教育为我们搭建了共享优质教育资源的平台，我们要充分利用这一平台来充实和提高。农远设备的价值在于应用，只有做好了农远的应用工作，才能发挥农远的优势，提高农村学校的教育教学水平。因此，各级行政部门也应该以农远设备的应用为导向，制订灵活的管理措施及评价机制，将引导农远应用效益的发挥作为当前各级农远管理机构工作的重中之重。一方面加强对农远设备的管理，避免教学设备闲置，做好设备的防盗、防火及防水工作，坚决杜绝农远设备被挪用的现象；另一方面要考虑目前农村教师应用能力的现状，暂时可以不拘形式地正确引导教师多接触和熟悉相关设备，制订相应的评价激励机制，营造应用环境。同时，在农村学校的技术力量短期内难以大幅提升的情况下，统筹使用城区及农村学校的技术力量，让城区学校与农村学校结成帮扶关系。利用城区学校设备与技术相对较强的优势，为农村远程教育工程增加多个有力的支点，最大限度地发挥出远程教育工程在农村教育中的作用。

4.探索创新，务求实效

现代远程教育在农村中小学的广泛深入应用，必然促进教学环境和教学手段的多样化，必将使教师转变教学观念，丰富教学内容，拓展教学方法，改革教学模式，各项目学校要根据本学校实际广泛发动教师开展“三种模式”的应用研究，在教学实践中探索“三种模式”应用规律，有计划地开展观摩课、示范课、研讨课等活动，组织教师在远程教育资源与教育教学活动整合方面进行有益的探索和研究，推动教学方式的变革和教育思想的转变，从而推动教学改革的深入开展。

五、结束语

农村中小学现代远程教育工程在白城市全面实施以来，形成了覆盖城乡的信息技术教育网络。优质资源的引入对改变农村教育落后面貌、缩小城乡教育差距、推进农村教育跨越式发展产生了明显成效。改变了农村学校课程资源较为贫乏的面貌，缓解了教师结构性短缺的问题。远程教育工程的实施，特别是“空中课堂”的同步进行，教学光盘的应用，为农村学校开足、开齐、开好课程创造了有利条件。农远工程扩大了农村教师新课程培训的范围，保证了培训质量，提升了培训效果；远程教育资源进入教师备课和校本教研过程，使教师开阔了视野，拓宽了思路，明显提高了备课质量和教研水平；优质资源直接进入课堂，农村教师与名师同台施教，释疑解难，使课堂教学更形象、更生动、更活跃，先进的教育理念变成了教学行为，促进了学生的全面发展。同时，各项目学校积极配合基层党组织和村民组织，利用远程教育设备进行农民实用技术培训和农村党员教育培训，将学校建成了农村文化中心、党员干部教育中心、农民实用技术培训中心和农村科技推广中心，远程教育工程成为农村兴教富民的一座桥梁。工程实施以后，使农村学校拥有了大量信息化教学设备，学校的硬件配置迈上了新的台阶，学校的教学质量有了跨越式的发展。农远取得的巨大成就有目共睹，相信随着硬件设施的全面配备、培训与管理的进一步完善、使用和维护的进一步加强，农村中小学现代远程教育工程的明天会更加美好。