加快培育旅游支柱产业，促进经济快速发展

潍坊学院历史与旅游文化学院 王晓斐

1 加快培育旅游支柱产业的必要性

旅游业又称“无形贸易”，是当今世界发展最快、势头强劲的产业之一。旅游业是一项综合性强和关联度广的产业，它不仅可以推动经济发展，而且能够拉动消费需求、增加劳动就业，同时还可以带动酒店、餐饮、娱乐、景区景点、交通、商业、房地产业等相关产业的发展。以大连市为例，该市旅游行业先后安排下岗职工3万人。如：旅顺水上人间，一期工程已吸纳600多人就业，其中安排大重大起下岗职工30多人，转业军人67人，二期工程建成后将使就业人数增加一倍。由此可见，旅游支柱产业能够促进经济快速发展，具有很大的经济意义和社会价值。

2 科学整合，积极引导，不断完善旅游运营机制

第一，完善组织机制，形成发展整体合力。要把旅游业作为重点发展行业纳入国民经济和社会发展计划，依据旅游总体规划抓好工作落实。要强化政府主导作用，在加大公共基础设施投入的同时，积极策划举办生态避暑旅游节、行业研讨交流等节庆会展活动，有计划、有组织、有目的宣传旅游整体形象。

第二，拓展投资渠道，构建多元开发体系。坚持“谁投资、谁受益”原则，大力开展招商引资工作。政府要帮助投资企业积极谋划包装旅游“大项目”，积极向国家和省里申报开发项目，争取国家和省扶持。

第三，整合现有资源，优化乡村旅游布局。尽快选聘实力雄厚的旅游企业，进一步完善现有的乡村旅游产品，实现当地特色旅游资源的有效整合。抓住农村泥草房改造的契机，统一规划、合理布局，大力发展以“农家乐”为主的特色乡村旅游，形成“一村一景”的产品布局，留住外来游人驻足观赏。要针对景点规模较小等问题，坚持“小的也是精品”原则，精雕细琢，最大限度凸显个性和特色，把景点做出规模、做出档次、做出风味，形成独具珲春特色的乡村旅游景观。

3 找准定位，科学发展，充分发挥政府主导作用

快速推进旅游经济的发展，必须充分发挥政府主导作用。旅游是一个高度关联性和依托性的产业，既会对经济产生多方面的拉动作用，又需要其他一些相关产业的有力支撑，更需要政府对资源的强势整合，加上有些地区旅游基础薄弱，缺乏垄断性旅游资源和具有一定规模的旅游企业，旅游产业急需政府的扶持。

实施政府主导，并不是政府直接参与旅游投资和企业经营，而是通过营造环境，创造条件，对制约旅游业发展的一些瓶颈问题和难点问题，由政府组织、动员全社会的力量重点解决，如加强旅游基础设施建设，改善旅游业发展条件；规范旅游服务市场，对某些旅游企业进行必要的扶持以提高其竞争力；加强旅游宣传促销，做好旅游总体形象建设；加大旅游项目招商引资力度，对旅游产业开发尤其是大的景区、酒店、娱乐及旅游地产建设进行适当的引导和支持，逐步打造旅游龙头产品；加强旅游资源控制，防止盲目开发及短期过度开发。

4 发展旅游经济要突出特色、塑造品牌

品牌是旅游持续发展的有力保证。旅游品牌形象既要体现区域的特色，又要能够引起旅游者的消费共鸣。厚重的历史文化、神奇的自然风光、浓郁的民俗风情形成了具有地方特色的旅游品牌形象。为此，各地的旅游文化产业必须做好规划，通过规划理清发展思路，通过规划科学、理性的发展，通过规划指导全地区旅游文化产业升级。洛浦的旅游项目设计要突出特色，塑造精品旅游和大众旅游品牌。推出唯我独优、惟我独奇的精品旅游项目；同时将生态旅游和观光、度假、特种旅游等大众旅游项目有机地结合起来，并充分发挥旅游依托城市的作用，以点带线，以线带面，设计出科学合理、内容丰富、层次多样的洛浦旅游网络；要大力加快开发适销对路、竞争力强、特色鲜明、物美价廉的旅游商品、纪念品，满足旅游购物需求；要加强旅游景点建设，提高景区景点档次和水平。

5 全力实施“旅游品牌化”战略

2010年，四川省隆昌县全力实施“旅游品牌化”战略，采取各项措施发展旅游产业，旅游发展实现了新突破，2010年完成旅游总收入6.6亿元，同比增长14%。

隆昌县旅游工作在2010年呈现了新特色、新亮点。一是抓基础设施建设。北关景区建设和旅游环线公路建设作为隆昌旅游发展史上重要的一页，将进一步加快发展我县旅游的发展。二是抓节庆活动。举办了圣灯赏花节、“三古之旅”自驾游活动、隆昌羊肉汤美食节、云顶鬼市风情游等一系列活动，以节庆活动为载体，活跃了旅游市场。三是加大区域合作。按照建设“川渝合作隆昌试验示范区”的要求，加大了与渝西川东八区县在景区推介、线路包装、客源互送、资源共享等方面的交流合作。隆昌县与双桥区、潼南县、大足县、荣昌县、东兴区、安岳县等六个县区签定了《旅游合作协议》。四是加强部门职能。为了进一步扩大旅游部门职能，加快旅游产业发展，2010年10月把隆昌县外事侨务旅游局更名为隆昌县旅游发展和外事侨务委员会，同时划定新的职能职责。五是促进行业发展。通过启动农家乐质量等级评定和东方宾馆改造项目，促进旅游配套产业的加速发展。

四川省隆昌县旅游发展重点在于实施“三古、三区、一镇、四带”的“3314”旅游工程，即：奋力打造古牌坊、古寨堡、古宇湖“三古之旅”旅游精品；开发好圣灯山旅游区、大佛坎旅游区和黑水凼旅游区三个旅游片区；尽快将“中国鬼市”所在地的云顶镇建成国家历史文化名镇；逐步建成以城区为中心，古驿道为纽带，连接南北牌坊群的古文化与现代文明相融合的文化旅游带，以古宇湖和圣灯山及“谢氏庄园”山水襟连而成的度假休闲旅游带，以“中国鬼市”为核心的云顶寨、云顶场民俗民风旅游带，以南宋白云寺为中心的大佛坎佛教文化与探险猎奇旅游带。

6 加强区域合作，实施开发共赢战略

旅游的发展除了竞争外，更多的是合作，没有合作的区域旅游是留不住客人的，客源萎缩也是必然的。以江西信丰县为例，第一，该县拓宽合作渠道，为旅游发展增合力。该县与周边县市如大余、龙南、安远、广东的韶关、河源、梅州皆可组合，选择性地推出客乡橙园游、红色产品游、生态观光游、休闲养生游。实现区域联合，资源整合，优势互补，共同发展。第二，加大旅游招商力度，为该县旅游业发展引外力。围绕旅游产业发展需要，精心编制和完善该县旅游招商项目库，选择优秀项目，通过组织外出招商、委托招商和节会招商等形式，引进民资、外资和社会其他资金，兴建改造旅游项目。目前该县重点推介的旅游招商项目是四星级酒店和金盆山——龙井湖度假区两个旅游项目建设。争取通过招商引资，不仅解决该县旅游业发展中资金不足的困扰，同时也带来先进的管理方法和理念，推动该县旅游管理和服务水平的整体提升。第三，开放旅游市场，为该县旅游发展借动力。大力开发旅游地接市场，优化地接环境，使外地旅游车辆和旅游团队放心进入该县旅游市场，同时配套优惠政策，在调动外地旅行社送客入县积极性的同时，也激励本地旅行社主动走出去招徕游客，形成和合竞争，互惠互利的局面。

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